世界銀行的突變

世界銀行主席詹姆斯·D沃爾芬森是一個(gè)極端利己的暴君：他讓銀行的副主席們?nèi)ト∷男欣睿凰钆?jīng)理端咖啡；在裝飾豪華的銀行總部走廊上遇到他的主管人員，他總問“你怎么還在這里”來進(jìn)行威脅。沃爾芬森不能容忍別人對自己的批評，他不信任別人，有時(shí)非常隨意的叫停別人的工作。另一方面卻幻想著要獲取諾貝爾和平獎(jiǎng)。

又或許，沃爾芬森是一個(gè)有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)。他意識(shí)到為了拯救全球3億極度貧困的人，他必須著手改革無效率的、無能的、只會(huì)冷嘲熱諷的組織了。為了克服饑餓、疾病和貧窮折磨的苦難，他無私的捐獻(xiàn)了自己巨額的財(cái)富。他是一個(gè)可愛的、慷慨的人，擁有魄力和才華，他用自己4億美元的財(cái)產(chǎn)和大量的Rolodex卡（全世界財(cái)富和權(quán)力的象征）去追求他的令人敬仰的目標(biāo)。

事實(shí)上，沃爾芬森在這本書中是作為兩種性格走進(jìn)人們視線的。但這本值得一讀的書并不止于描述沃爾芬森矛盾的和復(fù)雜的性格，它對沃爾芬森兩個(gè)5年的任期（第二任期行將結(jié)束）進(jìn)行了一個(gè)煽動(dòng)人心的解說，講述了世界銀行60年歷史上激烈的變革故事。

沃爾芬森1995年接任的時(shí)候，世界銀行正深陷泥潭。作者這樣敘述：它的專家們傲慢自大；它的條規(guī)苛刻之極；它操作的項(xiàng)目頻繁失敗。世界銀行每年花費(fèi)200億美元的放貸強(qiáng)加給第三世界大量的修建水壩之類的項(xiàng)目，卻不關(guān)心這些項(xiàng)目對環(huán)境和對當(dāng)?shù)厝嗣竦挠绊憽?980年代在巴西的一個(gè)項(xiàng)目摧毀了13萬平方千米的亞馬遜雨林！

世界銀行堅(jiān)持要求脆弱的，管理不當(dāng)國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，但這些國家卻長期掙扎在償還貸款之中，因?yàn)榇罅康馁J款被腐敗的當(dāng)權(quán)者私吞或浪費(fèi)。在1990年代中期，烏干達(dá)每人每年的健康維護(hù)需要花費(fèi)2.5美元，但每個(gè)人卻要30美元用于償還債務(wù)上。貧困國家被迫借新債還舊債，處于惡行循環(huán)中。另一方面，在1990年代初期，用于抗擊艾滋病的銀行放貸卻不到1%。

作為一個(gè)清醒的局外者，沃爾芬森即使不能全部解決這些問題，但他是能夠看清這些缺點(diǎn)的。他堅(jiān)持讓那些高度教育化的員工和無政府組織的成員進(jìn)行溝通，進(jìn)行協(xié)助。這些員工長期漠視無政府組織，智力枯竭。沃爾芬森這樣做無疑是明智的。在外部，如“牛津饑荒救濟(jì)委員會(huì)”和“計(jì)算機(jī)輔助可靠性股價(jià)”等協(xié)會(huì)成功地對世界銀行進(jìn)行施壓，要求其進(jìn)行改革。結(jié)果，世界銀行聘用了環(huán)境保護(hù)專家、人類學(xué)專家，并把那些借貸國家的意見帶到?jīng)Q策中來。為了和非洲一些政府的瀆職和腐敗作斗爭，沃爾芬森還使世界銀行整個(gè)貸款透明化，甚至告訴孩子們的父母有多少新的教室他們將能看到。

世界銀行和非政府組織的聯(lián)合暫時(shí)是一個(gè)成功的結(jié)合，但在1990年代后期的某些時(shí)候，沃爾芬森任由機(jī)構(gòu)中的一些激進(jìn)分子擺布，讓人感覺世界銀行在傲慢自大與膽怯之間搖擺。作者詳細(xì)描述了中國和乍得湖（非洲中北部）的水壩和輸水工程這些項(xiàng)目在環(huán)境組織的夸大其辭下如何被延遲和取消的。

在這里，作者對非政府組織的抨擊是不恰當(dāng)?shù)摹＿@些“文明社會(huì)”組織畢竟不是邪惡勢力之間的合謀之地，而是些認(rèn)識(shí)到普通大眾的需要而受到支持的基層組織。當(dāng)然，地球上的一些同胞的花言巧語是狹隘、不科學(xué)的。但，那卻是民主的。“沒有人知道在西雅圖將迎來什么？！成千上萬的人在街頭抗議，世貿(mào)組織談判失敗。”作者這樣的質(zhì)問其實(shí)是反應(yīng)過度，是不正確的。實(shí)際上，當(dāng)發(fā)展中國家拒絕接受貿(mào)易自由主義者的所謂秘方時(shí)，作為世界銀行的兄弟組織，世貿(mào)組織早已破裂。但這不是的非政府組織終止了談判，而是由巴西、埃及、印度領(lǐng)導(dǎo)世界上貧窮的國家在票數(shù)上勝過了歐洲和美國。

盡管如此，《世界銀行》依然是一個(gè)引人入勝的故事，它主要揭示出這個(gè)重要的公共機(jī)構(gòu)的迷人特征，真實(shí)的敘述了它所經(jīng)歷的無人知曉的痛苦歷程。

The World's Banker: A Story of Failed States， Financial Crises， and The Wealth and Poverty of Nations

by Sebastian Mallaby