小煤窯利益格局透視

這根扭曲的食物鏈的兩端，是數量巨大的兩個群體：一端是手握鐵鍬、在井下漆黑世界勞作的農民礦工，另一端則是某些握有權杖的官員

這是一組早已被媒體引用濫了的數字：

我國的百萬噸死亡率接近4。就是說，每當100萬噸煤炭從井口運出，就有4個人倒在了井下。

這個數字是南非的30倍、美國的100倍。

這又是一組令人恐怖的數字：

2003年，6434名煤礦工人死于井下，平均每月死亡536人，每天死亡17.6人；

2004年，這一數字是6027名，平均每個月死亡502人，每一天則是16.5人；

……

這些全部為官方統計數字，那些被礦主和地方官員成功隱瞞掉的、死多報少的，還有多少，無以計數。

此起彼落的礦難，每年數以千計的死亡，令人心寒。

爆炸響起、烈火吞噬、巷道坍塌、洪水沖撞之際，礦主們損失的是錢，官員們損失的或許是官運，只有礦工，丟掉的是生命。

眾所周知，現在即便是國有煤礦，在井下第一線的也大多是農民工。至于全國各地礦區漫山遍野的小煤窯，更全是清一色的農村青壯年。

這些大多來自中西部地區的農民，千里迢迢趕赴煤礦，鉆入地下，在暗無天日的煤巷中采掘，然后將煤送出井外。只是，這烏黑的煤炭上，沾染了太多的鮮血。

從煤礦中走出的作家劉慶邦曾經用文學化的語言這樣描述他們的命運：

“家庭角色看，他們既是丈夫，又是父親和兒子，一般來說，一家人都指望他們。從個體生命的角度看，他們有著不同的個性、不同的生活方式和不同的價值觀念，但他們對未來都有著美好的憧憬，都有自己所追求的人生目標。一場……瓦斯爆炸，把這些活蹦亂跳、蓬勃向上的生命扼殺于瞬間，他們失去了人生存在，什么角度都說不上了。”

這一切，只因為他們處于食物鏈的最底端。更何況，這是一根扭曲的食物鏈。

農民礦工：原始化生存

在晉南晉北的小煤窯中跑了十多天之后，記者的真切感受是：千山萬壑之中蟻聚的礦工們，多年來，生活在一個被遮蔽、被遺忘的世界。

在這個不為人知的世界，他們干著人世間幾乎最苦最臟最累的活，正常人的溫飽需求被壓到了最底線。換言之，只要有地方住，只要能吃飽飯，只要能活著，只要能下井挖煤，就行。

礦工住在哪里，完全取決于煤井的位置。煤井躲在山溝里，他們就住山坡上土坯或者石塊壘成的簡易房；煤井在村莊附近，他們就住當地村民廢棄的破窯洞，窯洞不夠了，依然是黑乎乎的簡易房。

從晉北左云縣店灣鎮小煤窯的簡易房，到孝義市西辛莊鎮大王莊村的舊窯洞，都是一樣的“陳設”：一張土炕或者拼湊搭起的木床，一個取暖燒飯的煤爐，沒有凳子，無處可坐，看不清顏色的被子，胡亂湊成的枕頭，漆黑的墻壁……幾乎是原始人的洞穴。

甫到山西，就有業內人士介紹，礦工需要力氣，能吃，也會吃。

12月10日下午，在左云縣店灣鎮的一個小煤窯，來自內蒙的兩位礦工剛從井下上來，他們是表兄弟倆。該吃飯了，每人手里夾著個饅頭，蹲在炕前，面前是一只破爛不堪的瓷碗，里面是白菜燒豬肉。饅頭吃完了，白菜也吃完了，只有肉還剩著，不是吃不進去，而是兄弟二人在暗暗地推讓。

14日上午10點，孝義西辛莊鎮大王莊村的河南鄧州籍礦工刁心來在吃早飯。饅頭，玉米面稀飯，菜就在鐵鍋里，豆芽、豆腐和白菜炒在一堆。刁心來吞下半個饅頭，連喝幾大口稀飯，才向鍋里伸一次筷子，夾一次菜。

這頓飯他吃了兩個饅頭、兩大碗稀飯，菜沒吃完，要給兒子留著。

刁心來1991年開始在大王莊村“下苦”，最初是拉煤，一車一千斤，掙得少，他干上了危險但錢多的放炮工。

這樣干了14年，老婆去年得了胃癌，今年農歷六月初四故去，前后花去8萬多元。14年的積蓄一網打盡，翻建20年老屋的夢想破滅，還欠了別人3000元。

在和刁心來第三次見面之后，他才說起剛剛病亡的妻子。他不愿意提起，因為她比他還要心疼錢。在南陽住院時，為了省下50塊錢，妻子堅持不開病房的空調。他眼看治療無望，勸她說：“我們出去旅游吧，到附近的臥龍崗轉轉，再看看南陽市的濱江大道?！彼芙^了，因為舍不得花錢坐車買門票。最后，這位39歲的農婦死在家中。

現在，河南老家還有一個女兒和6歲的小兒子，大兒子在孝義學了三年汽車修理，因為要掙現錢，提出下礦，刁心來猶豫著同意了。他的大兒子只有17歲。

為了給兒子添置下礦穿的衣服和鞋，刁心來最近又借了300塊錢。

同在大王莊的四川達州人羊華安也是14年前來到山西，今年67歲。

老家因為修了水庫，田地被淹，全家八口人只有一畝多地，因此變得和城里人一樣了，平時也要買米吃。

因為力氣不夠大，羊華安只能在井下裝車，平均下來，每月掙不到1000元。攢夠幾百塊了，就給老伴寄去。他得意的是大兒子生二胎時，他替兒子交了2510元罰款。

羊華安從來不吸卷煙，只抽從老家帶來的煙葉。每年背來20斤煙葉，一年就夠了。

下礦之后，得了關節炎，老人的辦法是每天喝酒驅寒。酒是遼寧四平產的金谷子酒，十塊錢六斤。

也許是年紀大了，也許是生活習慣，羊華安的飲食簡單而且單調：一斤豆腐，一天吃兩次，一塊二。早飯是煮掛面，有時打個雞蛋；中飯和晚飯全是大米粥。

至于豬肉，他嫌貴，“一斤肉要賣七塊錢，我們老家才四塊五”。

說起這些，老人并不為意，他在意并且破口大罵的是每年都要宰割他們的火車站票販子?！懊磕甓蓟丶?，一天一夜到達州，每年腳都要站腫了！座位票買不到撒！78元要賣140元，每個火車站都他媽一樣的，最近五六年都一樣的，他媽的屁！買到了還沒座，太不像話了！人民鐵路是人民修的嘛，你一去就沒得票了，票販子都能搞到一坨坨錢！我們出來掙點錢都給票販子了！龜兒子！”

這就是煤價飛漲之后的礦工兄弟的現實生活。刁心來的8萬元流向了醫院，羊華安的一大筆錢交了計劃生育的罰款。所幸，他們還活著，還有條命，還可以繼續出苦力。刁心來的理想是蓋起房子，養大子女；羊華安老人的想法是明年就不來了，在家做些挑磚挑灰漿的零工，“掙點鹽巴錢”。

除了性命和力氣，他們別無所侍。在整個煤炭“食物鏈”中，他們是最末的一端，也是供應最充足的一端。刁心來和羊華安不過是7000萬農村剩余勞動力中的一員。他們和煤老板的距離很遙遠，需要打交道的是包工頭，但是，包工頭的生活，也是“一盤散沙”般的礦工們無法企及的。

包工頭：拚打出來的江湖

就在刁心來內疚于無力給妻子治病、羊華安大罵票販子的時候，來自河南、安徽以及山西本地的7個包工頭正在距大王莊村約10公里的溫泉鎮一個酒館里喝酒。

這是幾位在孝義、交口、靈石三縣交界處頗為吃得開的包工頭。轎車、高檔手機、芙蓉王、軟盒中華、坐在身邊神色曖昧的女人，這一切使得他們可以吃喝談笑，舉重若輕。

同行的朋友介紹，幾位包工頭的聚會是商量合股700萬買下一座煤礦的事情。

其中一位臉上有一道明顯的刀疤。知情人說，那是去年帶領礦工和安徽人打群架時所傷。“刀疤”去年新買了輛寶來，酒后開車，一頭撞進大貨車肚子里，寶來報廢，死一傷三，“刀疤”花了60萬。

另一位綽號“老二”的人高馬大，長發批肩，是刁心來的老鄉，在山西已經20多年。原來手下礦工四五百人，承包了5個礦。他自稱，“今年啥也沒干，玩了”。玩的證據之一是6月份去了緬甸賭博，一把輸了6萬元。

“刀疤”和“老二”的故事證明，包工頭的游戲規則與礦工們完全不同。

礦工是靠力氣吃飯，而包工頭憑仗的則是處理各種復雜社會關系的能力。

首先就是與煤老板的合作。一般情況是，雙方先確定承包價，即每噸煤包工頭的提成額度（其中包括工人工資）。價錢確定之后，雙方各自派人在井口司磅，統計每一班和每一天的產量，然后照單算賬。礦上的日常生產、隊伍管理皆由包工頭負責，老板不需過問。

對于包工頭而言，最重要也是煤老板們最看重的能耐，還是煤礦一旦“出事”、井下有礦工死亡之后，包工頭能夠代表礦主，迅速、安全、妥當地處理“后事”的能力。

通俗地說，就是盡可能捂住，盡可能“私了”，盡可能少讓老板賠錢，盡可能讓死者家屬乖乖地快快地回家，同時，盡可能快地繼續挖煤。

在人命關天的當口，包工頭身處直接對立的煤老板和礦工之間，沒有非常規的手段，是無法做下去的。

有知情人稱，有些包工頭，本來在家鄉就是沾染黑道，有的甚至身負“案底”，逃至人員混雜的礦區，一步一步打拚到今天。

去年秋初，汾陽縣一座小煤窯死一人傷多人，死者尸體停放在醫院。為了節省火化費，包工頭冒充死者家屬，拎著編織袋，潛入太平間，取出尸體，放在太陽下面晾曬，待尸體變軟之后，用美工刀將尸體肢解，然后折疊，裝入編織袋，大搖大擺走出醫院。最后誰也不知尸體扔在何處，只知道工頭兩手空空坐著中巴返回礦上。

2002年，靈石縣夏門鎮一小煤窯爆炸死亡28人。在“成功”瞞報之后，老板讓工頭和遇難者家屬商量“價格”，工頭無功而返。老板焦急之下，請到了一位當地最大的川籍工頭，由后者全權處理。這位蔣姓工頭開著奔馳，手下五百多礦工，四個兄弟分別承包多個煤礦。他開出的條件是，連同“傭金”和賠償款，每處理一人五萬元，其余不用過問。老板一口答應。于是他指揮部下，現買了兩輛翻斗車，半夜里將死難礦工拉到鄰縣介休的火葬場火化，翻斗車一扔，抬腿走人。至于死難礦工，其家人只得到兩萬元。

當然，更多的情況是老板與包工頭通力“合作”。

孝義一個小煤窯上午10點出事，死了兩個人，井底下電話打了上來。老板馬上讓工頭趕走所有的井上工人，聲稱上面來檢查，今天不下井了。

然后，老板和工頭帶上自己人，到了井下，將井下所有知情礦工召到一起，問明如果干到年底可以掙多少錢，礦工說“兩萬”，老板很痛快，“我給你們每人三萬，條件是收拾東西，趕快離開這里，越快越好！”礦工們拿到三萬元喜不自勝，迅速離開。

再和死難者家屬談判，“行情三萬，我給五萬！”不談價錢，只談何時回家。

當天下午5點，召回井上礦工，繼續生產——除了老板、工頭和他們的心腹，誰也不知道上午井底下剛死了兩個人。

也有煤老板對包工頭不滿意的時候。有位礦工在井下被壓傷獲救，煤老板趕到現場，看到是脊椎斷裂，隨即罵起包工頭：都這樣了還不在底下弄死算了，抬上來干什么？！盡添麻煩！

煤老板：半路殺出的富豪

這是最近兩三年來崛起的一個群體，是一個腰別整捆鈔票、開著世界頂級名車、以強硬甚至霸蠻的姿態走入公眾視線的群體。他們一出場，就和一夜暴富、頂級豪宅、奢華消費聯系在一起。很多人是因為他們，才知道了一種叫“悍馬”的越野車?，F在，這些，已經成為了他們的符號。

如果說，礦工靠的是雙手，包工頭憑的是膽子大，鎮得住，以及手下的隊伍，那么，煤老板們依仗的則是礦山開采的權力和四通八達的關系網絡。

礦工賣的是力氣，老板賣的是煤炭，是不可再生、行情日高的資源；礦工擁有的是身體，老板擁有的是礦山。這二者如何可以同日而語？

煤老板的發跡故事，可以很簡單地匡算出來。

按照現在的煤炭行情，山西煤炭的井口平均價是300元/噸。一個年產30萬噸的小煤窯，日產量應在100噸左右，總價3萬元；而每噸開采成本一般不過幾十元（包括工頭和所有礦工工資），以100元計，老板可得的利潤是200元/噸。

這樣，每天的利潤是2萬元，每月利潤60萬元。如果證照齊全，一年開工10個月，全年所得就是6000萬元。

再來看看刁心來的收入狀況。他在采掘第一線，放炮炸煤，每天工資100元左右，一個月滿打滿算3000元，10個月下來3萬元。

年產30萬噸煤窯的老板，是無法以那樣的招搖姿態進入公眾視野的。這樣的老板，“體格”并不算大。但是，夠了，他僅僅一年的收入，就已經需要刁心來在井下連續不停地干滿2000年！

表面上看，他們生活在同一時空之中。當刁心來在幾百米的井下放炮時，老板們也需要在地面上縱橫捭闔。但是，他們之間的距離，豈可以那幾百米長的巷道計？

煤老板的暴富離不開兩大背景：

一是全國的能源消費增長率連續四年超過GDP增幅，由此引發煤價高企，瘋漲時甚至一天一個價。

其次，最重要的背景是國家現有礦山資源產權制度的設計漏洞。多年來，礦山（包括煤礦）的產權授予主要是行政劃撥、協議定價，而不是市場經濟的拍賣方式。全國15萬座礦山，通過拍賣取得的僅有2萬座。

也就是說，由誰開采礦山，還是由行政部門說了算。這顯然是一個封閉的非公開的非市場經濟的體制。所以，礦主只要打通各個關節，從主管部門、主管官員手中取得經營開采權，就幾乎意味著占有了本來是全民所有的礦產資源，就可以將資源挖出來自己賣掉。

雖然煤老板們也要交給國家資源開發補償費，但是，我國的資源補償費遠遠低于世界標準。

換句話說，煤老板們占有了全民的資源，卻沒有交足“全民的錢”。

按照國家財政部副部長朱志剛的說法，這“全民的錢”應該包括：礦業權的取得，對環境的治理和生態的恢復成本，安全投入成本。

正是因為現行的政策，煤老板們可以省下這些成本，可以將錢交到個人手中取得開采權，然后拚命開采，猴子吃桃子，吃一口扔一個，將污染成本、安全成本轉嫁社會，才終于實現日進斗金，直將煤礦開成了金礦，完成了一夜暴富的神話。

因此，在山西省社科院經濟所所長潘平眼中，那些挺胸凸肚的老板們，不過是成功地“鉆了空子的人”。

官煤勾結

煤老板雖然高居“食物鏈”上端，但是，并不是頂端。在他們后面，還站著大小官員和形形色色的管理人員。

官煤勾結，貓鼠一窩，早已不是秘密。

山西省是煤炭之省。119個縣市，其中89個是產煤縣；太行、呂梁兩大山脈，縱貫全境，千山萬壑之間，正所謂“有山就有煤”。如此豐富的資源，決非任何人都可以開采，要想進入，必須邁過一個門檻，即“有權，有錢”。

孝義市的杜老板，33歲，原來在國有汾西礦務局工作，效益不好辭職回家，開大貨販煤賣，開夏利跑出租，其間還在村辦煤礦上做過電工，多年折騰，還是叮當響。去年春天，和朋友合伙開了個“黑口子”，5人每人投資5萬，一年下來，笑得合不攏嘴。賺了多少錢，一直不說，只說“一年里只要讓我干一個月就夠了”。

“有權，有錢”，就是杜老板的親身體會。而且，在他看來，“權”比“錢”重。沒有錢可以借可以籌，但是，如果這錢花不出去，攀不上權，就沒有意義了。不過，他也承認，幾乎沒有花不出去的錢，“只要你送，就有人敢要”。

媒體上通常所說的“黑口子”，是指所有證件皆無、地地道道的黑煤窯。實際上，“黑口子”不“黑”。去年，杜老板就是在成功地疏通了孝義市某局、市某辦公室稽查大隊等三家之后，才敢于開了個“黑口子”。

如果沒有走通關系，沒有和“局長”、“隊長”交成朋友，杜老板今天大概還是個出租車司機。

今年年初，新華社記者曾調查山西省“圈礦炒煤”的現象。長治縣一位個體煤礦老板對他們說：“按照現在的煤炭行情計算，如果你弄一個10萬噸、能開采10年的煤礦，拿300萬元送禮，頂多第一年白干，還能賺9年的錢。要算大賬不能算小賬。10萬噸的礦一年能賺700萬元，要是真能拿到，送1000萬元也值，就算兩年白干，還能賺8年，最少能賺幾千萬元?！?/p>

官煤勾結，體現在煤炭生產經營的各個環節，情節也有輕有重。輕者，以檢查為名，索要幾千元上萬元的辛苦費，以普通管理人員居多。重者，則是以權力入干股，每逢特殊情況比如風聲緊張之際，為煤老板通風報信。此類官員級別相應較高。尤為嚴重的，則是與煤老板風險同擔，訂立“攻守同盟”，結為完全的利益共同體，一旦出現事故，則相互配合，欺報瞞報。

8月22日，《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》發布，嚴令國家機關工作人員和國企負責人在9月22日之前撤出在煤礦的投資。

此項政策類似于希望小偷主動自首。滑稽的是，一個月之后，各地反應平平，甚至內蒙有官員公開放言“寧愿丟官也不撤資”。不得已，撤資期限再次推遲。

11月22日，3個月之后，山西省清理糾正工作領導組辦公室宣布，全省共有947名國家工作人員或國企負責人撤出煤礦入股，涉及金額1.56億余元。截至目前，山西省共有952人對投資入股煤礦進行了申報，其中，黨政機關工作人員354人，事業單位工作人員383人，國有企業負責人174人，其他人員41人；涉及煤礦安全生產負有監管職責部門的工作人員入股的有174人。

這個辦公室的主任曹建林在接受《瞭望東方周刊》采訪時，“憂心忡忡”地說，“危害最大的是干股和權力股，都是赤裸裸的權錢交易，很不好查?！?/p>

而臨汾市紀委副書記石雪愛則說，臨汾以前已經處理過上百個干部，但現在私挖濫采情況還是很嚴重，“我們都有些不敢再處理了”。

10月末，陜西省計有89名“涉煤”官員先后撤資，總金額1144萬。在近兩個月的清查過程中，陜西煤炭主產區榆林市神木縣科協主席康寨村、煤炭工業局副局長王國平以及科技局副局長尚文斌等3人，因拒不撤資被就地免職。

《新民周刊》的報道稱，任職于榆林市政府部門的黃女士，聽到這個消息大為驚訝，“這些人一定是從前把人得罪下，現在被人家舉報了”?？吹秸麄€陜西省撤資的處級干部不過區區9人，科級干部40人，一般干部24人，黃女士把手里的報紙擱在一邊，搭拉著眼皮說：“清出來一幫蝦兵蟹將?！?/p>

從9月初接到國務院清退“官股”的政令后，榆林市政府所有部門的領導干部，每人必須交一份保證書，保證自己與地方煤礦沒有經濟利益上的關系，今后也不會參與煤礦投資。黃女士對這位記者說：“真投了，誰還能讓他知道嗎?！?/p>

就在一周前的12月14日，在人大代表政情通報會上，山西省代省長于幼軍說出了另外一個數字：一個非法煤礦要生存，有七八個保護傘不足為奇，全省三四千個非法礦可能涉及上萬名干部。

有業內人士指出，代省長的這個數字可能還不是最準確的，因為，他依據的是在冊的非法煤礦數字。而山西省究竟有多少個黑煤窯，誰也無法一口說出個準確數字。

至此，可以清晰地看到，這根扭曲的食物鏈的兩端，是數量巨大的兩個群體：一端是手握鐵鍬、在井下漆黑世界勞作的農民礦工，另一端則是某些握有權杖的官員。