透視中國的經(jīng)濟(jì)圈等

透視中國的經(jīng)濟(jì)圈

今年以來，《中華工商時(shí)報(bào)》陸續(xù)發(fā)表了一系列針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)圈的特別報(bào)道。對(duì)中國幾大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展途徑進(jìn)行了剖析。

首篇“西北”篇認(rèn)為，西南地區(qū)由于地緣的優(yōu)勢(shì)，將會(huì)早于西北而解決“西部問題”。西北無法形成一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，這與它的地理因素有關(guān)，幾個(gè)中心城市相距遙遠(yuǎn)，而且也沒有完善的交通。但西北近些年冒出的以省會(huì)城市為中心的“都市輻射圈”卻是西北發(fā)展的潛力所在。

“中部”篇認(rèn)為，中部如果僅立足于為東部服務(wù)，跟著東部跑，并不利于中部發(fā)展。中部崛起需要?jiǎng)?chuàng)造新的模式，重點(diǎn)以面向內(nèi)陸型、內(nèi)需型發(fā)展，尤其要提防狹隘的出口導(dǎo)向型。最要緊的是著力打造城市群，實(shí)現(xiàn)各省相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集約開發(fā)。

“珠三角”篇認(rèn)為，長三角的制造業(yè)一開始就跨越了單純的來料加工生產(chǎn)模式，而是引用外資來本地孵化，發(fā)展?jié)摿Τ隽酥槿?。珠三角雖然也在積極謀變，但具體措施中缺乏創(chuàng)新精神。盡管各政府之間簽訂了種種推動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的協(xié)議和文件，但這些協(xié)議或文件遠(yuǎn)沒有各省區(qū)之間一條高速公路的對(duì)接來得更為直接和有效。

“環(huán)渤?！逼J(rèn)為，該經(jīng)濟(jì)圈中行政高于市場現(xiàn)象比較嚴(yán)重，只有突破“諸侯經(jīng)濟(jì)”、區(qū)域經(jīng)濟(jì)才將會(huì)有大的改變。日前環(huán)渤海區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是一個(gè)好的開端。

人文奧運(yùn)：

開啟中國城市進(jìn)入人文時(shí)代的序幕

在北京2008年奧運(yùn)會(huì)三大理念中，“人文奧運(yùn)”是核心和靈魂，也是難度最大、最具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。繼1月1日北京市全面啟動(dòng)為期一年的以“禮儀北京、人文奧運(yùn)”為主題的文明禮儀教育實(shí)踐活動(dòng)之后，2月23日，由北京市委、北京市政府、首都文明委、北京奧組委研究制定的《人文奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》正式公布。這標(biāo)志著人文奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)。

“人文”不僅是2008年北京奧運(yùn)的主題之一，更應(yīng)是所有城市都應(yīng)該考慮的一個(gè)問題。無論是“人文奧運(yùn)”還是以“城市，讓生活更美好”為主題的上海世博會(huì)，都充分關(guān)照到人文這個(gè)城市最基本要素。這是整個(gè)發(fā)展領(lǐng)域和城市價(jià)值觀念最巨大的一個(gè)歷史性進(jìn)步。人文是物質(zhì)的，更是精神的，它是城市一筆無價(jià)的“無形資產(chǎn)”，是推動(dòng)城市發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。人文的問題不能局限于奧運(yùn)領(lǐng)域，也不僅僅是一個(gè)世博，它是整個(gè)城市中國發(fā)展的一個(gè)新的主題和新的時(shí)代內(nèi)涵，是整個(gè)中國進(jìn)入城市時(shí)代所共有的一個(gè)歷史性課題。從某種意義上講，上海、北京人文理念的提出，為中國進(jìn)入“人文”時(shí)代拉開了總序幕。

我國城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距比較

城鄉(xiāng)居民受教育程度差距大。目前，我國小學(xué)及以下文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口中所占的比例分別是：51.5%和16.3%；初中文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口所占的比例分別是41.5%和32.4%；高中文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口所占的比例分別是6%和21%;中專文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口所占的比例分別是0.8%和13.2％；大專文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口所占的比例分別是0.2%和11.1％；本科文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口所占的比例分別是0.02%和5.63%。城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生資源分布差異大。農(nóng)村人口占全國人口近70%，而公共衛(wèi)生資源不足全國總量的30%。農(nóng)村每千人口平均擁有不到一張病床，而城市約為3.5張；農(nóng)村每千人口只擁有一名衛(wèi)生技術(shù)人員，城市則在5名以上；農(nóng)村人口醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率只有9.58%，城市為42.09%。

2005，教師們最關(guān)心的教育問題

教師關(guān)注自身問題

●為教師減負(fù)

許多教師反映，他們一天從早到晚都在工作，時(shí)間長、壓力大，休息時(shí)間不是給學(xué)生補(bǔ)課就是被各類活動(dòng)占滿，得不到真正的休息，又沒有自己的時(shí)間，身心負(fù)擔(dān)都沉重。

●提高教師待遇

農(nóng)村與城市的教師待遇相差太大，是明顯存在的事實(shí)。一些教師認(rèn)為，教師報(bào)酬缺乏透明度，應(yīng)該立法提高和保證教師待遇。

●加強(qiáng)教師師德教育，提高教師自身的素質(zhì)

有許多教師也反映，有些教師素質(zhì)還有待提高，目前教師的繼續(xù)教育、培訓(xùn)問題大多流于形式。教師們期待在有限的資金和客觀條件下，政府或?qū)W校可以提供真正的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)自己的成長；同時(shí)，建立家長和社會(huì)評(píng)教制度，對(duì)教師不尊重學(xué)生的行為起到約束作用。

●改革教師職稱評(píng)定

教師們呼吁建立公平的評(píng)估機(jī)制，淡化學(xué)歷與職稱，取消外語考試，看重教師的實(shí)際水平，建立公平的教師評(píng)估機(jī)制。尤其建議取消流于形式化的教師職稱論文。

●用法律保護(hù)教師合法權(quán)益

許多教師建議，應(yīng)該用法律手段保障教師的合法權(quán)益。主張《教師法》應(yīng)明確工資問題，直接由國家統(tǒng)撥；用法律保證教師合理流動(dòng)的需要，同時(shí)也用立法來約束教師的不正常流動(dòng)；并通過法律保護(hù)教師物質(zhì)上和精神上的雙重權(quán)益。

學(xué)生問題

學(xué)生既是教育對(duì)象，又是在教育過程中一對(duì)生命的共同體。學(xué)生的問題，時(shí)刻牽掛在教師的心上。

●減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)

許多教師建議，國家真正通過法律把兒童的休息權(quán)落實(shí)，制定嚴(yán)格的作息制度，嚴(yán)格作息時(shí)間，不能額外加課和所謂的補(bǔ)習(xí)，一旦違反，要追究相關(guān)法律責(zé)任。讓我們的孩子做到“該上學(xué)的時(shí)間上學(xué)，該放學(xué)的時(shí)間放學(xué)”。

●注重學(xué)生品德

雖然目前國家對(duì)學(xué)生的思想道德建設(shè)非常重視，但是教師們普遍認(rèn)為，由于高考制度沒有改變，學(xué)校的措施也非常不得力。許多教師建議，應(yīng)該在課程設(shè)置上增加品德培養(yǎng)、生命教育課的內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)生命和他人的必要尊重。同時(shí)，對(duì)于學(xué)生影響巨大的電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體視聽環(huán)境也要規(guī)范，更多關(guān)注未成年人生活的社會(huì)大環(huán)境。

●關(guān)心學(xué)生安全有教師提出應(yīng)該制定《校園安全保護(hù)法》或《少年兒童監(jiān)護(hù)法》，建立未成年人健康檔案，定期給學(xué)生進(jìn)行常規(guī)體檢，對(duì)非傳染性疾病中的重大疾病予以早期發(fā)現(xiàn)和干預(yù)。并建立正規(guī)的、普及性的心理健康護(hù)理機(jī)構(gòu)。

關(guān)于校長與教育行政領(lǐng)導(dǎo)問題

●關(guān)于主管教育的行政領(lǐng)導(dǎo)的任職條件

許多教師明確提出，教育行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該經(jīng)過教育的崗前培訓(xùn)。讓懂教育的人管教育。為了落實(shí)建議，許多教師提出應(yīng)該出臺(tái)《教育局長法》或《教育行政領(lǐng)導(dǎo)聘任辦法》，將不合格的教育局長清理出教育部門。

●關(guān)于校長的問題

許多教師認(rèn)為應(yīng)該建立校長權(quán)力的約束與監(jiān)督機(jī)制。如實(shí)行對(duì)校長的年審制度，審查校長的工作，以便賞勤罰懶。同時(shí)廣大一線教師也對(duì)教育局長、學(xué)校校長進(jìn)行考核、考評(píng)。而更重要的是，建立真正的校長的民主選舉與競聘機(jī)制，校長必須對(duì)教師和學(xué)生負(fù)責(zé)。

關(guān)于農(nóng)村教育問題

許多教師非常關(guān)注農(nóng)村教育問題，認(rèn)為這是制約中國教育發(fā)展的最大瓶頸。有教師說：2005年，我們應(yīng)該像關(guān)注“三農(nóng)問題”一樣更多地關(guān)注農(nóng)村教育。

●農(nóng)村教育事關(guān)重大，需從根本上解決農(nóng)村教育問題的辦法

許多教師提出，只要存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村教育就是一個(gè)不容忽視的永久話題。農(nóng)村教育需要教育體制在教育資源分配、教育政策的制定和執(zhí)行中做一些改革。不能就教育論教育，要站在農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展的高度研究農(nóng)村教育問題。

●努力解決農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏的問題

教師們反映，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)非常困難，不少地方工資發(fā)放有難度，地方財(cái)政根本無力解決教育經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，城市重點(diǎn)中學(xué)與非重點(diǎn)中學(xué)，重點(diǎn)班與普通班之間的競爭和差距愈演愈烈，好教師不斷出走，苦了偏僻地區(qū)的學(xué)校。

●改善城市務(wù)工子女的生存環(huán)境

許多教師非常關(guān)心外出務(wù)工的農(nóng)民子女的教育問題。他們認(rèn)為，隨著城市化進(jìn)程的加快，大量民工涌入城市參加建設(shè)，其子女的教育不容樂觀。希望政府慎重考慮民工子女就學(xué)，妥善安排，勇于承擔(dān)民工子女受教育的經(jīng)費(fèi)，這是國家義務(wù)教育的責(zé)任。

關(guān)于教育投入問題

許多教師反映，農(nóng)村學(xué)校欠債問題比較普遍。對(duì)此，教師們建議：

以明晰的法律或地方法規(guī)形式規(guī)范各級(jí)政府和辦學(xué)者的教育投入行為，建立與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的區(qū)域分類教育投入保障機(jī)制，輔以必要的聽證監(jiān)督機(jī)制。因地制宜，分別建立東部、中部和西部地區(qū)互不相同的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政模式。

開征適度份額教育稅，輔以強(qiáng)力導(dǎo)向性教育捐贈(zèng)機(jī)制；合并體彩、足彩、福利彩票為文教事業(yè)彩票，定向調(diào)配，促進(jìn)教育的均衡化發(fā)展。

對(duì)國家教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督立法，對(duì)經(jīng)費(fèi)所占的比例立法，實(shí)行強(qiáng)制措施，以求對(duì)教育的基本保證。

政府應(yīng)該減少對(duì)大學(xué)的投入，把教育經(jīng)費(fèi)主要用在義務(wù)教育上，用在最困難的地區(qū)。(朱永新)