芻議水利工程合同管理存在的問題和改進方法

【摘要】逐步彌補合同管理領域當中的缺陷，是水利工程行業需求經濟效益水平，爭取利潤最大化的有效途徑之一，一個比較完善的水利工程合同管理機制，不單單可以讓水利工程項目施工單位實際工作的過程當中，得到更多經濟效益，也可以讓企業的核心競爭力得到大幅度提升，將合同管理領域當中存在的問題找尋出來，并提出一些解決辦法。

【關鍵詞】水利工程；合同管理；問題；改進辦法；分析

1、問題研究背景及意義

水利工程合同管理是對工程項目質量、效率以及施工進度進行保證，并且是確定工程項目投資額度的過程當中，應當使用到的十分重要的依據，直接關系到水利工程項目建設效果，因此提升水利工程項目合同管理力度的原因是，為了可以對水利工程項目經濟效益水平做出保證，假如在合同當中出現漏洞，想要對自身的經濟效益水平做出保證，是一件十分困難的事情。水利工程項目合同管理的作用，是將水利工程項目施工流程當中的問題呈現出來，明確的規定施工單位應當履行的義務，在明確施工單位應當履行的義務的過程當中，會涉及到技術、專利方面的合同簽署工作，施工單位應當得到權益和相應的薪酬，針對未來合同發生變更或者項目進行過程當中遇到觀點不符等問題的情況下。水利工程合同是依據法律制度擬定出來的，為了可以對簽署雙方的合法權利做出一定保證，也應當讓合同簽訂雙方的關系向著規范化的方向轉變。合同管理的作用一般情況下會在三個方面上有所體現，合同會在雙方自愿及合法的情況下簽署，保證合同簽署雙方在義務和權利領域當中占據平等地位；簽署合同的雙方應當對彼此應當履行的權利和義務相互監督，明確規定雙方承擔的責任；通過使用合同管理措施，可以讓簽署合同的雙方都養成履行合同的自覺性，讓雙方在履行合同義務以及行使自身權利的過程當中，充分的展示出來積極性與主動性。

2、現階段我國水利工程合同管理領域中存在的問題

2.1合同簽署雙方溝通不順暢

在工程項目投入建設之后，簽署合同的雙方因為沒有妥善地進行溝通，因此合同雙方有可能不會依據合同當中的規定履行自身的義務，材料及施工技術的應用都沒有依據合同當中的各個規定，甚至在為了自身經濟效益水平得以保證的情況下，非法對水利工程項目進行分包與外包。此情況會對水利工程項目的質量及效。率造成一定影響，也會讓合同管理工作的難度大幅度提升。至此想要履行合同當中的各項條款是一項十分困難的事情。

2.2合同簽訂之后變更十分頻繁

因為水利工程項目施工現場所在的地理位置十分復雜，施工單位難以對地質條件形成較為深入的認識，考察人員得到的勘查結果精準性不強，施工設計圖紙和實際情況之間不適應等問題的影響下，施工單位沒有辦法依據現行要求繼續施工，一定需要停止施工并對合同當中的各個條款進行變更，頻繁的變更合同會讓合同管理工作的難度大幅度提升，整個工程項目的工期自然也會大幅度提升，甚至在某些情況下，水利工程項目施工單位為了自身的經濟效益水平，會刻意的對水利工程項目的工期進行拖延。

2.3擬定的水利工程項目合同不是十分規范

現階段我國社會各個領域當中相關人士的風險意識水平較為低下，人們難以對水利工程項目合同管理工作的重要性形成較為深入的認識，因此水利工程單位在和其他單位簽署合同的時候，會出現很多不規范的行為。沒有詳細的對合同本身的合法性進行分析，合同當中的具體內容可能存在不合格或者包含一定違法的條款。因此會在法律上會被當成是無效地合同，也就是簽署了合同和沒有簽署合同是有差別的，使得自身利益難以得到保證，對自身帶來一定損失。在無效合同條款的影響下造成的損失，就沒有合法的依據可以讓對方進行賠償。在擬定合同的過程當中，沒有使用規范化的合同文本及格式，使用協議代替合同，合同用字不精準以及合同內容缺失等問題出現的幾率比較高，因此雙方簽署的合同當中各個條款的文字游戲十分嚴重，合同當中有很多漏洞可以鉆。假如在施工環節當中一方違約，那么不合格的合同內容有可能會讓對方鉆漏洞，因此也就會拒絕賠償或者減少賠償金的數量。某些水利工程項目當中使用到的合同印章管理以及合同管理模式不科學合理，因此也就會在合同履行的過程當中，帶來一定隱患，假如合同印章不規范，那么簽署之后的合同是不具備法律效力的，因此造成的損失全部由自己承擔；沒有編制科學合理的合同管理方案，假如在履行合同的過程當中，合同當中的條款出現了問題，并且問題難以及時地得到解決，就會對水利工程項目施工的順利開展造成一定影響。

2.4合同欺詐問題發生幾率比較高

水利工程項目實際上是一個需要使用到數量眾多供應商、中間商以及承包商的工程項目，因此水利工程單位合同關系十分復雜。在合同關系復雜問題的影響下，有可能出現下文中所說的這些問題，第一，承包商虛構并大幅度提升水利工程的預付金額，以便于可以向水利工程單位騙到一定金錢，材料供應商也有可能在材料供應數量上造假，騙取一定數量的材料費用；第二，某些不絕壁履行合同能力的企業對自身的各項數據進行作假，欺騙他人簽署合同，在合同已經簽訂之后，假如堆放違約，有可能騙取數量眾多的違約金，在堆放違約之前向堆放騙取一定數量的額外收益。上文中所說的這種欺詐性合同產生幾率大幅度提升，會讓企業合同管理工作的難度大幅度提升，也會對水利工程項目各項工作的順利開展造成一定影響。

3、提升水利工程合同管理力度的方法

3.1增強法律意識，依法完成合同管理工作

在我國依法治國戰略推行的過程當中，我國法律制度逐漸完善其阿里，特別是在合同法施行之后，合同管理工作會變得更為規范一些，自然也會對合同管理人員提出更高的要求，各個行業相關企業當中有關于合同的行為需要依據現行法律法規進行規范化處理，與此同時，合同管理條例也應當在法律約定范圍內編制。需要簽訂合同的人員，一定需要詳細的對有關于合同的法律法規進行閱讀，逐步提升法律意識水平，以便于可以對合同當中的各項規定形成深入的認識，讓合同的可操作性得到大幅度提升，依法完成合同管理工作。

3.2提升培訓力度，提升全員合同管理意識水平

提升全體工作人員的合同管理意識水平，首先應當對工作人員開展合同法方面的培訓。合同管理與其他工程項目管理工作不一樣的是，不單單需會涉及到專業知識，也會涉及到很多和法律相關的知識。所以在合同管理工作進行的過程當中，應當提升工作人員法治觀念培訓力度，并在培訓完成之后進行考核，只有在考核合格之后，才可以進入到自身的工作崗位上工作，以便于可以讓全體工作人員的法律意識水平得到大幅度提升，讓所有工作人員對合同管理工作的作用形成深入的認識，以便于可以讓合同管理力度得到大幅度提升。

3.3構建適應性比較強的管理組織體系

在水利工程項目合同管理工作進行的過程當中，應當構建出來適應性比較強的合同管理組織體系，明確的編制出來合同管理機構工作流程及規章制度。管理機構應當派遣專業的工作人員，參與到水利工程預算、管理以及合同法律法規解讀中去。除此之外，有條件的單位也可以拌制專業合同管理系統，以便于可以讓合同管理由競標到竣工驗收階段有所提下你，詳細的對合同管理領域當中有可能出現的問題進行分析，逐步讓合同管理工作向著專業化的方向轉變，從而讓水利工程項目合同管理水平得到大幅度提升。

3.4妥善處理簽訂合同雙方之間的關系

水利工程項目合同當中，簽署合同的雙方處于一個平等的地位上，在合同管理工作進行的過程當中，雙方之間的關系和水利工程項目經濟效益水平之間的關系比較密切，恰當的對簽署合同雙方之間的關系進行處理，不單單可以推動合同管理工作有效開展，也可以讓企業的業務范圍變得更為廣泛一些。在簽署合同的雙方之間保持良好的關系，對雙方在合同規定范圍內的合法權益進行維護，因此水利工程項目合同管理工作自然可以順利開展，從而也就可以對水利工程項目施工效率及質量做出一定保證。

結語：

總而言之，合同管理在整個水利工程項目實施流程當中都有所體現，是一項復雜性比較強的管理系統。合同管理水平直接關系到水利工程項目各項工作是否可以順利開展，因此日后我國范圍內各個地區投入建設的水利工程項目，應當逐步提升合同管理力度，以便于可以讓水利工程項目整體性質量得到保證，最終在我國社會經濟發展進程向前推進的過程中，做出一定貢獻。

參考文獻：

[1]張霞.淺談水利工程建設項目實施階段的工程造價管理[J].農業科技與信息，2017（24）：108-109.