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非洲雄獅向腐敗宣戰

2005-04-29 00:00:00
廉政瞭望 2005年8期

腐敗問題長期以來一直阻礙著尼日利亞經濟和社會的發展,在透明國際公布的2004年度全球腐敗國家排行榜上,尼日利亞位列第三。為了贏得國際債權人的信任,尼日利亞這個非洲第一大石油生產國正在向腐敗宣戰。

產油國鬧油荒

身為非洲第一大石油生產國和世界第7大原油出口國,尼日利亞卻債臺高筑,甚至汽油供應有時都不能自給自足。

之所以出現這種情況,是因為尼日利亞石油投資和生產領域存在一個極大的問題,就是其油氣領域決策過程缺乏透明度,特別是在分配石油勘探許可證方面。開發權及承包項目的授予經常取決于政府官員的態度,如此一來,滋生了大量的腐敗行為。在前總統阿巴查統治期間,他本人就搜刮了幾十億美元,使國家經濟衰退、負債累累。雖然國家入不敷出,但巨額的石油收入卻為尼日利亞的政客、軍閥和國際貿易伙伴帶來了巨額“外快”。尼日利亞媒體報道說,尼所有部長中除3個人外都或多或少地牽涉到各種腐敗案件。

世界石油巨頭荷蘭皇家殼牌石油公司就曾坦言,該公司在尼日利亞南部產油區的石油開采活動“無意中”助長了當地的暴力活動和腐敗,并加劇了當地的貧困狀況。

反腐總統出重拳

4年前,奧巴桑喬首次當選總統后就高舉“反腐”大旗,成立了打擊腐敗犯罪活動的專門委員會,查處重大腐敗案件,特別是狠抓前軍人總統阿巴查家族的貪污腐敗案件,為國家追回13億美元贓款,此舉得到了廣大人民的擁護。

此后,尼政府一直致力于打擊各類腐敗行為,制定了專門的反腐敗法律,并完善了反腐機構的建設,但腐敗問題特別是政府官員的腐敗還是沒有得到真正有效的遏制。這其中一個重要原因是尼高官享有豁免權。根據尼日利亞1999年憲法規定,尼總統、副總統和各州州長等部分政府高級官員在職期間享有免于民事和刑事起訴的豁免權。為進一步加大反腐敗力度,奧巴桑喬總統近日表示,尼政府目前正著手修改現行憲法中有關高級官員享有免于民事和刑事起訴的豁免權條款,并將對現行的反腐法律和法規進行適當修改,以適應當前反腐工作的需要。

警察總監受審

進入2005年,尼日利亞反腐事業取得了新的突破。該國原警察總監巴洛貢4月4日戴著手銬出現在聯邦高等法院的被告席上。檢察官當庭宣讀了對他的70項指控,包括盜用數百萬美元公款和向一家銀行敲詐勒索,涉案總金額高達9700萬美元。

巴洛貢2002年3月出任警察總監,今年1月因涉嫌腐敗被奧巴桑喬總統勒令辭職。3月28日,經濟和金融犯罪委員會正式將他逮捕,并展開刑事調查。

尼日利亞警察部門一直腐敗嚴重。在主要城市的道路上,每天都有一些不法警察設卡,強行勒索過往行人。人們往往敢怒不敢言,因拒絕給錢而遭射殺的事件每年都有發生。

兩部長落馬

就在前警察總監出庭受審當天,奧巴桑喬總統還罷免了住房與城市發展部長艾麗斯·莫博拉吉·奧索莫的職務。奧索莫涉嫌未經合法程序,擅自批準將207套位于首都商業區的公有住宅以低于正常市場的價格出售給政府高層官員以及他們的親屬。尼日利亞當地媒體披露了卷入這場售房丑聞的200多人的名單,第一夫人的親戚、副總統、參議院議長、財政部長以及一些州長等黨政軍要人都“榜上有名”。奧巴桑喬總統隨后緊急叫停了原定于上周進行的交易,并展開調查。

奧索莫是今年因涉嫌腐敗而丟了烏紗帽的第二名部長級高官。3月22日,總統奧巴桑喬簽署命令,解除涉嫌行賄國會議員的教育部長費邊.奧蘇吉的職務,并將其移交給尼司法機關接受進一步調查。奧蘇吉為使尼教育部2005年的超額預算在國會中順利通過,涉嫌在去年年底向尼國會中的部分議員行賄5000萬奈拉(約合37萬多美元)。據悉,涉嫌此案的幾名國會議員和教育部的其他官員也將受到相應的調查,其中還包括國會中的一些領導人。

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