四川政改步伐加快等

短波

四川政改步伐加快

從去年十六屆四中全會以來，四川的政改步伐又進入了“提速期”，改革涉及到黨內諸多領域和工作。四川市州一級黨委領導班子改革試點也在今年展開，包括規范黨政機構設置，完善黨委常委會組成結構；適當擴大黨政領導成員交叉任職，減少領導職數；減少地方黨委副書記職數，實行常委分工負責制等多項內容。這些舉措顯示出，中國的政治體制改革正在悄然啟動，與上一輪經濟改革選擇沿海試點不同，此番改革選擇在中國內陸省份進行，與四川組織系統扎實的基礎工作分不開。如果這些試點一旦經過驗證具有可行性，將會大面積鋪開、全面啟動。

中紀委調研《財產申報法》

據《21世紀經濟報道》消息，中央紀委正在就《財產申報法》展開立法調研工作。全國人大常委法工委的專家透露：“這次調研結束后，在財產申報的主體（是不是要擴大到所有政府官員），申報范圍（是不是要擴大到不動產、存款、有價證券、投資或者饋贈、補償和偶爾所得等等），登記機關（是不是應該設立一個專門登記財產申報的機關），如何追懲上，將會有一個明確的結論。”這次調研還將“重點審視以往相關法規中的漏洞，并希望能在《財產申報法》中加以彌補。”

北京大學法學院教授姜明安分析，從世界各國的立法實踐來看，分務員的財產申報一般都是作為廉政法律的內容，在《反腐敗法》、《廉政法》或《公務員道德法》中規定，不作為一般公務員人事管理法律比如《公務員法》的內容。“這意味著，國家將對《財產申報法》進行單獨立法。”（范利祥 于泓）

啟東構建“大調解”聯動機制

去年以來，江蘇省啟東市紀委、監察局著力構建“大調解”聯動機制，充分整合信訪力量，妥善處理非紀檢監察受理范圍的“大信訪”問題，共平息群眾上訪37件，有效化解群體性越級上訪事件6起。

該市建立了由市委辦、政府辦、紀委、政法委等組成的大信訪聯席會議制度，并成立了市、鎮兩級矛盾大調解中心，紀委負責牽頭協調，各職能部門各負其責，既整合了信訪資源，又減少了重復信訪、多頭信訪；既解決了紀檢監察機關大包大攬，又充分發揮了職能部門的優勢，提高了工作效率。（李斌 杜國華）

宿遷市宿豫區：重要信訪案件可約見紀委書記

據新華社消息，江蘇省宿遷市宿豫區紀委日前作出決定，凡是重要信訪案件或數目較大的經濟案件線索，舉報人可以通過電話或信函等形式，約見紀委書記。

為了配合這一規定的實施，該區紀委、監察局建立健全了紀委書記“信訪接待日”制度、紀委常委輪流接訪制度等多項規章制度，對要求約見紀委書記的來訪者，做到熱情接待、認真對待、妥善處理、為其保密。

自該項制度實施以來，該區共收到和接待群眾來信來訪118件（次），其中由紀委書記直接接待約見20余人次，處理問題16件（次）。通過實行重要信訪案件約見制度，梳理自辦案件9件，移送審查建議開除黨籍1人，收繳違紀資金14.7萬元。

上海新錄用公務員基層實習一年

上海市人事局日前出臺的公務員基層實習鍛煉試行辦法規定，新錄用人員在規定的試用期內須到基層單位或崗位鍛煉一年。基層實習單位是指鄉鎮、街道、居委會、村委會以及企、事業單位等，實習崗位主要指社區黨建、社區服務、信訪接待、住房動遷等一線工作崗位。

新錄用人員無故不參加基層實習鍛煉的，不予任職；能否為群眾解決實際困難成為考核依據，經基層實習鍛煉考核不合格的，也將取消公務員錄用資格。（據《人民日報》）

我國啟動新的農村扶貧規劃

我國目前已經啟動了新的“農村扶貧規劃”，在原來592個貧困縣之外又確認了14.8萬個貧困村，將覆蓋80%的農村貧困人口。為確保2020年實現整體小康，根據財政部官員和有關專家的建議，國家對扶貧政策的調整可能有以下幾個方面：扶貧資金進一步向農村傾斜，80%要向重點村集中；建立現代擔保資金；進一步發揮財政資金的杠桿作用；建立績效考評制度，實行問責制；加強扶貧資金的信息化，推行從中央到村的全程監管。（據《領導決策信息》）

廉政巡視員監督村官

據《北京青年報》消息，北京市豐臺區長辛店鎮黨委建立廉政監督員巡視制度來監督村級組織，從社會聘用3名廉政巡視員，通過走訪農戶了解民意來監督村干部用權活動。

巡視員不僅有權對違規的黨員干部提出批評，還有權參加各級黨組織會議，對村級賬目進行核實。巡視員定期向鎮黨委反饋巡視情況。巡視員反映上來的意見和建議，黨委、政府按系統分門別類歸口處理。巡視制度加強了對村級干部的監督，預防了職務犯罪的發生。（劉新雷 李培新）

“包工頭”3年內退出歷史舞臺

據《中國改革報》特約記者阮煜琳報道，在我國建筑勞務分包市場活躍了20年的“包工頭”將在3年內退出歷史舞臺。建設部近日決定，從2005年7月1日起，用3年的時間，在全國建立基本規范的建筑勞務分包制度，“包工頭”承攬分包業務基本被禁止。

目前，以“包工頭”牽頭組成的勞務隊伍仍是中國建筑勞務的主流群體。一般施工企業與他們之間不簽訂勞動合同，而是由“包工頭”出面簽訂“內部”承包協議，分包勞務工作，憑完成的勞務工作量結算勞務工資。

建設部建筑市場管理司司長王素卿說，由于建筑市場中一些深層次問題尚未根本解決，建筑市場的混亂現象沒有得到根治，轉包、掛靠、違法分包、招投標中明招暗定等現象仍然大量存在。而“包工頭”帶隊和零散用工的方式，使掛靠和違法分包等現象既難以界定，也難以處罰。大量非法用工方式的存在，也是造成建筑勞務分包過程中惡性壓價、惡性競爭的主要原因。

公安部要求復雜信訪當地解決

據《北京青年報》報道，公安部副部長白景富近日在公安機關集中處理群眾信訪問題第三次電視電話會議上說，截至7月21日，全國公安機關已累計接待群眾來訪14.5萬起，信訪人表示停訪息訴的104439起。公安部要求，7月18日至8月17日是全國公安機關集中處理群眾信訪問題的第二階段。

白景富要求，在此階段，地市州公安機關要想方設法把疑難復雜信訪問題解決在當地，努力使信訪人停訪息訴。（田寸 陳菲）

教育部在大中小學啟動廉潔教育

據《新京報》報道，鑒于某些消極腐朽的思想觀念和侵害公眾利益的腐敗現象對青少年學生造成的不良影響，教育部決定今年下半年開始啟動在大中小學中開展廉潔教育試點工作。北京是首批試點省市之一，試點工作將于2007年7月結束。

除北京外，津、滬、浙、鄂、陜等五省市以及太原、南京、廣州、深圳等四城市都被列入首批試點。

重慶秘密觀察員暗處監督干部

據《工人日報》消息，今年6月，重慶市涪陵區43名干部秘密從區領導手中接過了干部觀察員證和聘書。他們的任務是，秘密監督身邊的處級及其以上領導干部的工作和生活。這批“密聘”的監督員，有該區黨代表、人大代表、政協委員，也有普通職工群眾。他們的任期為兩年。據稱，在涪陵區，只有組織部的部長、分管負責同志共6人知道觀察員的情況。其他人，包括區委書記、區長在內，都僅限于知道有這么個制度，有這么一批人。

聲音

構建和諧社會要調整五大關系

著名經濟學家、全國政協常委蕭灼基撰寫了《改變畸輕畸重狀況協調經濟與社會發展》一文中指出，構建和諧社會要調整五大關系：變重GDP增長為重理順分配關系。我國在縮小收入差距中，提高低收入者的收入水平是最關鍵的措施。政府財政要向弱勢群體傾斜，向農民傾斜，向低收入者傾斜；變重資本要素貢獻為重勞動要素貢獻。我國勞動收入占GDP的比重從上世紀80年代至今，已從15%下降至12%。要認真研究勞動要素的報酬標準，研究勞動要素與資本要素的收益比例，提高職工平均工資水平，如此還可提高消費率，推動內需；變重物質資本投資為重人力資本投資。與政府大量投資土地、廠房、道路、設備、能源、材料等物質基礎相比，我國人力資本投資相對不足。政府要加大教育經費支出；變重公共設施投入為重公共衛生投入。我國公共衛生經費投入長期只占GDP的0.4%～0.5%，最高年份僅占0.9%。衛生經費增長率低于GDP增長率，而且城鄉分配不公平。蕭灼基說，我們除了要完善城市公共設施，還要加大公共衛生支出；變重政績做秀的形象工程為重雪中送炭的扶貧幫困。我們需要雪中送炭的人員很多，有限的資源不應該本末倒置用于政績做秀的形象工程和政績工程，而應該用于急需的扶貧工程，這才是堅持以人為本，構建和諧社會的本質要求。

人民幣升值的利與弊

中國社會科學院金融研究所研究員周茂清在《環球時報》撰文指出，人民幣適度升值有四大好處，把握不當將帶來五個弊端。

其四大好處：第一，擴大國內消費者對進口產品的需求，使他們得到更多實惠。第二，減輕進口能源和原料的成本負擔。第三，有利于促進我國產業結構調整，改善我國在國際分工中的地位。第四，有助于緩和我國和主要貿易伙伴的關系。

其五大弊端：第一，將對我國出口企業特別是勞動密集型企業造成沖擊。第二，不利于我國引進境外直接投資。第三，加大國內就業壓力。人民幣升值對出口企業和境外直接投資的影響，最終將體現在就業上。第四，影響金融市場的穩定。人民幣如果升值，大量境外短期投機資金就會乘機而入，大肆炒作人民幣匯率。在中國金融市場發育還很不健全的情況下，這很容易引發金融貨幣危機。第五，巨額外匯儲備將面臨縮水的威脅。目前，中國的外匯儲備高達6591億美元，假如人民幣兌美元等主要可兌換貨幣升值10%，則我國的外匯儲備便縮水10%。

高校盲目擴招存在三大風險

據新華社消息，在全國高校普遍擴招的情況下，中國科學技術大學連續5年不擴招。中國科技大學校長、中科院院士朱清時認為，高校盲目擴招可能帶來三大風險。

降低教學質量。朱清時認為，每一所大學都應該有一個極限容量。一個班級有20～30名學生，那么學生和老師之間就會有很好的溝通和交流機會；如果是40至50人，就已經到了可以承受的極限；如果再多，上課就變成了“報告”，教學質量必然會大為降低。

失去核心競爭力。朱清時說，一所好的大學，只有保持適度的教學規模，才能有足夠的資本去追求高水平、高層次的教學科研，才能打造核心競爭力。擴招會在短期內給學校增加收入，但從長遠來說，盲目擴招會使學校失去核心競爭力，從而失去更多爭取經費的機會。

背上“擴建包袱”。伴隨著高校擴招風，校園擴建風也在高校中出現。朱清時就此評價說，學校變大了，校園變美了，學校同時也可能背負上債務包袱，即便是不還銀行本金，每年的利息也是個沉重負擔。為了還債，高校不得不再擴招，不得不再增加學費，從而走上一條惡性循環之路。

“按勞分配”是一種發展趨勢

姚家祥撰文認為，“按勞分配”是馬克思對未來社會主義社會產品分配趨勢的一種“預見”。它反映的是與生產者“領回他給予社會的一切”相適應的高度發展的生產力水平。生產者對剩余價值的索取權和他們的勞動貢獻構成正比例關系。而我國生產力發展的整體水平仍然很低，遠沒達到“每一個生產者在作了各項扣除之后，從社會方面正好領回他所給予社會的一切”的條件。因此必須遵循社會主義發展方向大力發展生產力，以“按勞分配”的要求和發展趨勢來實行和規范自己的行動。它依托的是生產者共同占有生產資料為基礎的社會生產方式性質。我國實行的是公有制經濟為主體、多種經濟共同發展的生產資料占有方式。這決定分配方式還必須考慮其他生產要素參與分配，實行“按勞分配與按要素分配相結合”的分配原則。（據經濟學家網）

領導干部不宜結交四類人

據《溫州都市報》消息，6月9日下午，被民間譽為“鐵面女包公”的中紀委原副書記劉麗英，在溫州市傳授查處腐敗案件的絕招時指出：“以我個人多年辦案的體會，領導干部不宜結交四類人：一是地位不高又名聲不好的人；二是能力不強又想當官的人；三是收入不多又特別能花錢的人；四是職位不高又特別能鉆營的人。”（鄭 力）

數據

全國累計清償拖欠工程款1262億元

據《經濟參考報》消息，建設部25日公布了全國建設領域清償拖欠工程款最新數據，截至20日，全國累計清償拖欠工程款1262億元，占拖欠總額的67.86%。其中，清償政府拖欠工程款427億元，占政府投資工程拖欠總額的60.54%。

總清償比例超過70%的有北京、上海、天津、山東、安徽、江蘇、遼寧和浙江。

政府工程清償比例超過65%的有上海、天津、安徽、山東、遼寧、北京、浙江、湖南和西藏。

清欠工作進展較慢，總清償比例不足45%的有四川、甘肅、廣東、青海和海南。（杜 宇）

我國學生近視率居世界第二

據《新聞晚報》報道，據衛生部、教育部聯合調查，目前我國學生近視發生率接近60%，居世界第2位。面對越來越多的“小眼鏡”，中國質量萬里行發布投訴警示提醒家長：兒童配鏡須謹慎。質量萬里行促進會投訴維權辦公室通過調查發現，目前社會上一些違規眼鏡店存在4大問題：一是規模小，環境亂；二是設備少，檔次低；三是人員雜，素質差；四是質量次，價格虛。

全球人口近六十五億

法國人口研究機構公布報告說，全球人口目前已接近65億，6個人口最多的國家是中國、印度、美國、印度尼西亞、巴西和巴基斯坦，人口總和為33億。

除此之外，日本人的平均壽命最長，達到82年。冰島和瑞士緊隨其后，人口平均壽命為80年。而非洲國家津巴布葦、贊比亞和馬拉維因受到艾滋病困擾，其人口平均壽命分別只有36年、38年和40年。

我外債余額2334億美元

據新華社消息，國家外匯管理局6月7日公布的數據顯示，截至2005年3月末，中國外債余額為2334.09億美元（不含香港特區、澳門特區和臺灣地區對外負債），比上年末增加48.13億美元，上升2.11%。

由于中國外匯儲備規模遠大于短期外債余額，因此總體上并不存在償債風險。到今年3月末，中國外匯儲備規模已達6591億美元。

中國交通致死率比發達國家高數十倍

據《都市快報》記者魏奮報道，20世紀80年代末中國交通事故死亡人數首次超過5萬人，短短十幾年間已從每年5萬多人增長到10多萬人。至今，我國交通事故死亡人數已連續10多年居世界第一，是交通事故死亡人數居世界第二位國家的兩倍。廣州暨南大學的一份調查顯示，在中國，每天約300人死于交通事故，這個數字還在以每年10%的速度增長。

公安部交通管理局提供的數字顯示，我國目前的交通事故致死率平均為27.3%，而日本為0.9%，美國為1.3%。就兩個規模相當的城市比較而言，目前北京的交通事故致死率為14%，而東京僅為0.7%。

全球GDP排名中國位居第七

根據總部設在華盛頓的世界銀行公布的最新排名，世界第一經濟強國美國2004年的國內生產總值近11.67兆美元，遙遙領先于居第二位的日本。中國以1.65兆美元，排名世界第七。

國內生產總值（GDP）以美元計，排名全球184個國家和地區前10位的依次為：美國（11.6675萬億）、日本（4.6234萬億）、德國（2.7144萬億）、英國（2.1409萬億）、法國（2.0026萬億）、意大利（1.6723萬億）、中國（1.6493萬億）、西班牙（0.9914萬億）、加拿大（0.9798萬億）、印度（0.6919萬億）。

值得一提的是：亞洲國家如中國、印度，雖總量排名靠前，但人口分居世界第一、二位，人均國內生產總值依然靠后。（據《新京報》）

大陸富翁人口增速減緩

據《國際先驅導報》報道，最近，美林集團和凱捷顧問公司聯合發布《2005年全球財富報告》顯示，受股市大跌影響，中國內地的富裕人口增長速度放緩，比2003年增加約4.3%，總數接近30萬人。日本仍是亞洲最富裕的國家，共有134萬有錢人，較2003年輕微增加2.4%。新加坡的富裕人口增長高達22.4%，增幅位列全球首位，總數有4.85萬人。中國臺灣的增長率為6.4%，總數有5.54萬人。

此外，去年的全球富裕人口較2003年增加7.3%，總數達830萬人；財富總值增長8.2%，達到30.8萬億美元。

美林執行副總裁詹姆斯·戈爾曼指出，2004年是20年來全球經濟增長最快的一年，全球富裕人口的財富增長幅度亦是3年多以來最強勁的，主要歸功于經濟及股市市值的增長。未來5年全球富裕人士的財富，預料會以每年約6.5%的速度增長。

中國8年辭退公務員1.6萬

據《新京報》消息，中國公務員制度建立于1993年，目前，中國公務員人數已超過600萬。“競爭上崗、公開選拔”兩項制度已成為中國公務員晉升的重要方式，每年通過這些方式選拔的人數約占同年晉升官員職務人數的6萬。自1996年至2003年底，中國共有1.6萬余名公務員被辭退，3萬余名公務員辭職。

中國人九成多罹患口腔病

資料顯示，目前中國居民口腔病患病率為97.6%，94.8%的患者沒有受到良好的治療。據了解，目前我國每3萬人才擁有1名口腔科醫生，每40名醫師才有1名牙醫。而在我國香港地區，每4000人就擁有1名牙醫，臺灣地區則為每3500人有1名牙醫；兩地每4名醫師中就有1名牙醫。雖然全國口腔醫學院校由1998年的36所增加到2003年的67所，數字增加了近一倍，但培養能力和市場需求仍有一定差距。（據《中國新聞周刊》）