“財政窮縣‘?dāng)D’出１３００萬”的啟示

為了解決教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政在編干部的工資問題，確保他們不再上訪，每年財政收入只有8000萬元的財政窮縣湖南省衡陽縣，在今年財政收入沒有增加的基礎(chǔ)上，“擠”出了1300萬元。據(jù)了解，這批“巨款”一是壓縮了300多萬元“會議費”；二是壓縮了近200萬元“接待費”；三是控制“領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算外批條”節(jié)約800萬元。

窮則思變，變則通達。不曾想，就是這么個年僅8000萬元進賬的財政窮縣，竟然能在群體上訪的壓力面前，想出了一個“擠”的好主意。這一“擠”，財政預(yù)算規(guī)范了，工資發(fā)放到位了，群體上訪不見了，大家工作有勁了。如果僅僅就此事件本身而言，我會忍不住在心底盛贊衡陽政府的英明之舉，但如果把窮縣能“擠”出1300萬“不必要”預(yù)算，當(dāng)作一種現(xiàn)象來分析，想必大家都會像我一樣，為地方政府財政預(yù)算的管理無序和漏洞捏一把汗。

1300萬，對于財政富縣而言，似乎算不上一個很大的數(shù)字，但對于衡陽縣來說，卻是其全年財政收入的16%，是全縣教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政干部的“救命錢”。您瞧準(zhǔn)了，這1300萬還只是從“會議費”、“接待費”和“領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算外批條”中“擠”出來的。可以推斷，每年有多少財政支出被名正言順地用于“會議”和“吃喝”？恐怕會是一筆相當(dāng)可觀的支出。請問，一個縣級政府每年到底有多少會議不得不開？到底有多少會議非得找專門場地、花專項資金召開？到底是什么人不得不“財政接待”？國務(wù)院反復(fù)強調(diào)“不準(zhǔn)迎來送往”，為什么“接待之風(fēng)”就始終陰魂不散，“接待費”能夠始終名正言順地存在？什么是“領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算外批條”？既然是“預(yù)算外批條”為什么還要求財政埋單？地方政府如果把這些問題搞清楚了，那么，也就不會整天吆喝著“財政緊張”，向國家哭窮叫苦了。

1300萬，是一個財政窮縣“擠”出來的“非必要”支出，那么，財政富縣每年又可以“擠出”多少“非必要”支出呢？對于窮縣來說，因為“窮”，他們可能還會在諸如上訪、扶貧濟困等壓力面前，時刻想著在“牙縫”里摳一點出來，相對能省則省，能儉則儉；而財政富縣的壓力相對輕一些，在財政支出上也難免會“財大氣粗”一些，在諸如接待、會議的“規(guī)格”上也要比窮縣“講究”一些。如此一來，在迎來送往、會議交替中，又有多少納稅人的心血被“非必要”支出呢？有關(guān)部門如果能夠讓政府財政預(yù)算置于陽光之下，也許，許多“非必要”支出都可以被“擠”出來。

1300萬，只是從會議、招待和領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算外批條中“擠”出來的。在其他政府支出中是否還能夠“擠”出一部分“非必要”支出呢？比如公車消費，比如差旅費等等，如果我們足夠留心的話，媒體經(jīng)常披露某地某部門公車消費嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常打著“考察”的名義外出旅游或出國旅游。如果有關(guān)部門能夠多審查一下地方政府部門都“考察”了些啥，或者建立一種“考察報批制度”，每年又能“擠”出多少“非必要”支出啊！

我們國家畢竟還沒有富裕到物質(zhì)生活極大豐富的地步，即便我們達到了那種程度，也不應(yīng)該“非必要”地鋪張浪費。畢竟，財政收入都是納稅人的血汗，政府在支出這些收入之前，還得問問他們答不答應(yīng)，想想用得是不是地方！