尋求東亞的新引擎

面對全球經濟發展的潛在風險，東亞經濟很有可能成為最大的受害者。區域內投資合作必須成為東亞經濟增長的新引擎。日前在威海舉辦的“東亞投資論壇”傳遞出這樣的信息

“東亞經濟的快速增長，是在強化合作的良性互動中實現的，也惟有強化經濟合作，東亞才能有效應對共同面臨的全球經濟風險。”

吳建民，東亞思想庫網絡中期總協調員、外交學院院長，他說這句話的背景是：東亞地區擺脫了金融危機的影響，經濟高速增長，但與區域內貿易合作迅速發展相比，東亞地區的投資合作一直比較滯后。面對全球經濟發展的潛在風險，東亞經濟很有可能成為最大的風險受害者。

什么將成為東亞經濟發展的新引擎？由外交學院、國家開發銀行和山東省人民政府于7月1日至3日聯合在威海主辦的“2005·東亞投資論壇”給出了明確答案：區域內投資合作將成為東亞經濟增長的新引擎

盛世之下有隱憂

長期以來，東亞作為一個經濟整體一直是全球經濟增長最快的地區，據有關部門統計，在過去30年間，全球實際GDP增長率平均為3.5％左右，而東亞經濟的增長率則高達8.5％，比平均增長率高出近5 個百分點。據世界銀行統計，東亞地區 2004年的經濟增長率達到7.4％，比全球實際GDP平均增長高出2.4個百分點。

但東亞經濟在展現良好增長態勢的同時，也隱含著多種風險。吳建民指出，其中尤其需要關注的是美元持續大幅貶值和油價的長期居高不下。

美元作為迄今仍最為重要的國際貨幣，其幣值升貶波動一直是妨礙國際金融穩定與全球經濟發展的主要因素，而東亞經濟則由于其獨特的發展模式、外貿結構、匯率制度和儲備狀況，更易遭受沖擊。目前新一輪的美元持續大幅貶值，又使東亞經濟陷入難以應對的困境之中。2004 年東亞10個經濟體集中了全球外匯儲備總量的近2/3，因而美元貶值對東亞經濟體的經濟發展影響巨大。2002年10月至2004年底，美元對歐元貶幅一度超過了60％。有研究表明，美元每貶值10％，東亞外匯儲備就將遭受近1400億美元的資產損失，相當于使東亞GDP損失約2%，或使東亞經濟增長率下降約兩個百分點。

東亞經濟增長還有高度依賴石油進口的特點，國際市場石油的價格急劇上揚，勢必會增加進口成本，推升國內物價，對東亞經濟穩定增長造成嚴重威脅。一項統計表明，僅去年頭10個月，國際石油價格即上漲了70％，今年6月份紐約商品交易所石油期貨價格更一度突破60美元，這對諸多高度依賴石油進口的東亞國家經濟影響極大。世界銀行東亞和太平洋地區首席經濟學家霍米·卡拉思預計，石油價格上漲的影響可能會使該地區2005年的增長率降低0.5—1個百分點。

此外，從長期來看，東亞地區正處在產業轉型的十字路口，10年內東亞必將成為真正的“世界工廠”，但是在知識產權與品牌主宰產業鏈的今天，如果想擺脫簡單加工者乃至世界傾銷者的形象，東亞必須實現產業升級。過去幾十年間，來自西方發達國家的直接投資對東亞經濟的繁榮產生了廣泛而積極的作用，但也造成了東亞地區對于外部投資過于依賴的事實。亞洲金融危機給東亞經濟帶來了前所未有的打擊，讓區域內主要輸出國自顧不暇，急于收回投資，區域內資本流動的格局已發生了改變。危機讓東亞各國認識到通過金融與投資合作，提升區域內相互投資的重要性。

加快發展正當其時

目前，區域內貿易占東亞貿易總額的近一半，區內投資占東亞經濟體引資總額的近 2/3 ，所有這些都顯示了東亞投資合作的堅實基礎和發展潛力。

“一般來說，投資合作加速發展的條件有四個，即貿易合作達到一定深度，經濟增長保持較好勢頭，經濟增長存在較大潛力，各經濟體間存在較強的互補性。”東亞思想庫網絡中期總協調員、外交學院院長吳建民在接受記者采訪時如是說。“目前東亞恰恰具備了這些條件，加強投資合作正當其時。”

過去的30年間，東亞區域貿易合作取得了巨大的進展，2004年區域內貿易占地區對外貿易總額的54％，比1980年增加了 20個百分點。1978年中國與東盟的貿易額還只有8億美元，但到2004年這一數字已經突破了1000億美元，達到1054億美元。有專家預計，到2010年，中國-東盟自由貿易區區域貿易額可以接近北美自由貿易區甚至歐盟的水平。

吳建民在東亞投資論壇的發言中強調，東亞地區經濟一體化進程雖然起步較晚，但是發展很快，區內貿易占的比重如此之大，說明這種形勢呼喚著東亞的投資合作，同時世界各地的經濟發展經驗告訴我們，每一個地區內部的貿易迅速發展，經濟增長勢頭強勁，在這樣的情況下，開展投資合作是最好的時機。

除貿易的高度發展之外，投資合作的加速發展還需要有資金和投資需求的支持，參加東亞投資論壇的專家一致認為這兩點東亞也都已經具備。首先，東亞資金充裕，據有關部門統計，東亞的外匯儲備接近全球的2/3，接近 2.4 萬億美元。另外，東亞大部分國家儲蓄率都相當高，累積存款額十分巨大，這就為投資提供了有力保障。其次，東亞的投資需求也非常旺盛。東亞地區有的發展中國家的基礎設施亟需加快建設，對這些基礎設施的建投資將極大拓展東亞國家間的經濟合作空間。據權威部門預計，東亞今后五年，僅基礎設施投資需求就將達到1萬億美元，投資前景相當光明。

在東亞地區互補性方面，外交學院國際經濟系主任、東亞思想庫網絡投資合作工作組組長江瑞平認為：東亞作為一個整體，是目前全球經濟多樣性最明顯的地區之一，發展水平、產業結構等層面都存在巨大差異，這也造成了東亞經濟體相互之間的高度互補關系。從發展水平看，2003 年人均GDP最高的日本達到34010美元，而最低的緬甸只有195美元，相差174倍。從產業結構的高度化程度看，在東亞有早已成為發達經濟體的日本，也有尚未真正步入工業化進程的落后國家。東亞經濟體相互間的這種高度互補性，為推進東亞投資合作提供了堅實的物質基礎和巨大的發展空間。

幾大瓶頸仍需突破

綜觀東亞投資合作領域，巨大的市場潛力以及眾多的區域經濟合作項目將給投資者帶來無限商機，但是在該領域內，同樣存在著諸多亟待解決的問題。

其中，投資環境差是困擾東亞投資合作的首要問題。世界銀行連續兩年將其標志性出版物——《世界發展報告》的主題定為改善投資環境，報告列舉的各種投資環境問題，在東亞都不同程度的存在著，甚至更加嚴重。此外，東亞還普遍存在著投資審批程序繁瑣與管理效率低下的問題，據世界銀行調查，在美國，申請投資創辦一家企業，僅需5道程序、4天時間和 210美元的申請費用，而在中國則需要12道程序、46天和1350美元；在韓國需要12道程序、33天和1776美元；在日本需要11道程序、31天時間和3518美元；申請費用相當于人均收入的比重，美國僅為0.6％，而中日韓卻分別高達14.3％、10.5％和17.9％，由此可見東亞在投資環境問題上依然還存在很大的改進余地。

東亞投資合作還面臨著其他一系列深層次的問題，例如較低的產業開放度限制了地區內產業分工與資源互補；滯后的金融市場以及對資本、勞動的過多限制成為儲蓄難以轉化成區域內投資的瓶頸；投資信息不對稱及投融資機制、政策配套協調措施建設滯后抑制了產業投資人的熱情等。這些問題的存在已經構成了制約東亞投資合作的瓶頸。

吳建民認為，要想突破現有的諸多瓶頸，必須從幾方面入手，主要包括完善投資保障體制，推進目前東亞區內已有的雙邊投資保護協議多邊化；強化投資合作政策與制度協調，協調東亞各經濟體與區內投資相關的財稅、金融、外匯管理政策和制度；建立投資促進機構，設立投資服務園區，促進“官、產、學”的有效參與和協調，構建合理的投資合作機制等。

“只要突破了這幾大瓶頸，東亞投資合作將成為潛力最大、影響最深遠、最有作為的合作”。吳建民充滿信心。