節(jié)約型社會的敵人

雖然我們早就推出了“節(jié)約一滴水、一張紙、一度電”的宣傳教育，但許多人其實(shí)對豐田公司回收利用舊信封之類做法并不以為然，覺得那實(shí)在太“小家子氣”了。早幾年還有人賦予“奢侈”乃至“浪費(fèi)”以“拉動內(nèi)需”的正面意義，似乎只要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，挖個大坑再填上或者將牛奶倒進(jìn)河里，我們就能迅速超英趕美了。然而內(nèi)需久拉難動，資源約束卻凸現(xiàn)出來，石油、鐵礦嚴(yán)重依賴進(jìn)口，水、電供應(yīng)高度緊張。中央提出“建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會”，此其時也。

就人均資源占有量而言，我們地不大物不博，許多指標(biāo)遠(yuǎn)低于世界平均水平；就經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，我們?nèi)司鵊DP剛過1000美元，不要說與美歐日發(fā)達(dá)國家相比，就是距東亞新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體也差得很遠(yuǎn)。為什么我們的資源消費(fèi)卻如此大方呢？

從技術(shù)上講，我們節(jié)約資源的潛力很大：主要工業(yè)部門單位能耗比世界先進(jìn)水平高出40％，糧食生產(chǎn)單位耗水量是發(fā)達(dá)國家的兩倍，礦產(chǎn)資源總回收率比國外低20個百分點(diǎn)，單位面積采暖能耗相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的2～3倍。為什么我們長期保持粗放型增長方式？說到底是市場機(jī)制使然。水、電、油、原材料價格便宜，投資者必然青睞資源密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)也不會花大力氣用于節(jié)能降耗。我們的資源價格大部分處于政府管制之下，建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會，政府的作用至關(guān)重要。

以缺水著稱的西北地區(qū)，人均用水量卻高出全國平均水平一倍，大量水資源用于農(nóng)業(yè)灌溉，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益則比全國平均水平低一半。如果政府合理調(diào)整水價，推動節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助剩余勞動力向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移，西北地區(qū)水資源供求矛盾將大大緩解。

由于“GDP掛帥”作祟，許多地方寧可犧牲本地的可持續(xù)發(fā)展，也堅(jiān)持上馬高資源消耗工業(yè)項(xiàng)目，某些城市為了吸引投資，甚至向投資者減免若干年的資源使用費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)干部只關(guān)心任期內(nèi)能否出政績，大量透支使用資源，超采地下水、濫挖礦山事件屢見不鮮。

消費(fèi)領(lǐng)域節(jié)能降耗空間也很大，但板子不應(yīng)打在老百姓身上。普通百姓盡管不具備日本人那樣的憂患意識，但也不會肆意浪費(fèi)，畢竟生活中一滴水、一張紙、一度電都要自己掏錢。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共部門則不同，支出由財政埋單，節(jié)約也無法歸己，長明燈、長流水司空見慣見怪不怪。為了謀求政績，某些領(lǐng)導(dǎo)干部不惜人為加大資源消費(fèi)，如大面積鋪設(shè)耗水甚巨的進(jìn)口草坪，大小街道密布霓虹燈扮作“火樹銀花不夜天”。

“節(jié)約”本是市場經(jīng)濟(jì)題中應(yīng)有之義，與其苦口婆心勸說大家往馬桶水箱里放塊磚頭，不如將水價上調(diào)一分錢。但水電氣等消費(fèi)價格調(diào)整務(wù)必慎重，大多數(shù)家庭資源消費(fèi)的彈性系數(shù)并不高，單純提高資源價格只會增加他們的生活負(fù)擔(dān)而難以顯著降低資源需求，甚至?xí)?dǎo)致底層群體停電燈而點(diǎn)煤油燈，這絕不是任何意義上的社會進(jìn)步。關(guān)鍵在于合理確定“價格階梯”，額定用量以內(nèi)為平價，額定用量以外定高價。

節(jié)約型社會無疑應(yīng)以人為本，但我們常常面臨兩難選擇。寅吃卯糧、透支環(huán)境、超采濫挖必須禁止，但如全面壓縮高資源消耗產(chǎn)業(yè)，就業(yè)、投資與經(jīng)濟(jì)增長難免受到影響，畢竟我們?nèi)蕴幱诠I(yè)化加速階段，不可能向發(fā)達(dá)國家后工業(yè)社會看齊。如果將水價提高10倍，所有城市都不會缺水了，南水北調(diào)也沒必要了，但可能導(dǎo)致很多人一個月才敢洗一次澡，這并不是我們想要的生活。政府是節(jié)能降耗的關(guān)鍵，價格調(diào)整與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃系于一身，建設(shè)節(jié)約型社會，政府部門任重而道遠(yuǎn)；更何況政府部門本身也有反節(jié)約之道而行的沖動，諸如投資饑渴、政績工程、揮霍浪費(fèi)，都不是一紙文件或一次教育所能解決的。胡錦濤總書記指出，節(jié)約能源資源，政府要“率先垂范、先行一步”，此語的深刻意味值得我們仔細(xì)體會。

節(jié)約型社會的真正敵人，不是工廠的大煙囪，不是白領(lǐng)的越野車，不是豪華的大草坪，而是根深蒂固的行政本位和錯綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)沖突。