深圳市：“反腐保廉預防體系”防腐敗

深圳市建立的反腐保廉預防體系共包括７套制度：合理配置權力、健全公共財政、完善用人機制、完善廉政法規(guī)、健全監(jiān)督機制、加強教育防范、強化組織保障。有人形象地稱之為“七大關卡防腐敗”。整個體系突出了一條主線：管好“權、錢、人”。制約權力，使人不能腐敗；提高覺悟，使人不想腐敗；有效監(jiān)督，使人不敢腐敗。

反腐保廉預防體系的創(chuàng)新內(nèi)容很多，其中有三大舉措尤其引人注目。

統(tǒng)一公務員崗位津貼。去年７月，深圳市紀委、監(jiān)察局查處了該市某系統(tǒng)違規(guī)發(fā)放錢物等問題，向全市作了通報，并對有關責任人進行立案調(diào)查，嚴肅處理。這次處理的依據(jù)就是《深圳市直機關統(tǒng)一崗位津貼規(guī)定》。以前，和全國很多地方一樣，深圳存在著不同部門公務員待遇不平等的問題，一些實權部門的公務員一方面享受國家發(fā)放的工資，人們俗稱為“皇糧”，一方面又獲得部門靠收費或亂收費設立的“小金庫”中的錢物，被稱為“雜糧”。由于行政收費與行政人員福利掛鉤，亂收費問題屢禁不止。２００２年７月，深圳全市統(tǒng)一公務員收入，同級別公務員因任職部門不同而待遇不同的問題得以解決，多少年來暗中存在的“小金庫”一朝被端掉，各種收費一律上交財政，違規(guī)責任人就地免職，嚴重者移交司法機關處理。

專項預防“腐敗高發(fā)區(qū)”。“對新聞媒體揭露出的問題，主管部門應當在７日內(nèi)進行全面調(diào)查，并向社會公布調(diào)查結果。”這是《深圳市預防職務犯罪條例》中的明確規(guī)定。該條例在全國地方性法規(guī)中率先提出了在“腐敗高發(fā)區(qū)”實行專項預防的措施，將新聞媒體的輿論監(jiān)督權寫入法規(guī)，給予法律保障，借鑒香港的經(jīng)驗，把預防職務犯罪作為學生的必修課。……