深圳市：“反腐保廉預(yù)防體系”防腐敗

深圳市建立的反腐保廉預(yù)防體系共包括７套制度：合理配置權(quán)力、健全公共財(cái)政、完善用人機(jī)制、完善廉政法規(guī)、健全監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)教育防范、強(qiáng)化組織保障。有人形象地稱之為“七大關(guān)卡防腐敗”。整個(gè)體系突出了一條主線：管好“權(quán)、錢、人”。制約權(quán)力，使人不能腐敗；提高覺悟，使人不想腐敗；有效監(jiān)督，使人不敢腐敗。

反腐保廉預(yù)防體系的創(chuàng)新內(nèi)容很多，其中有三大舉措尤其引人注目。

統(tǒng)一公務(wù)員崗位津貼。去年７月，深圳市紀(jì)委、監(jiān)察局查處了該市某系統(tǒng)違規(guī)發(fā)放錢物等問題，向全市作了通報(bào)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行立案調(diào)查，嚴(yán)肅處理。這次處理的依據(jù)就是《深圳市直機(jī)關(guān)統(tǒng)一崗位津貼規(guī)定》。以前，和全國(guó)很多地方一樣，深圳存在著不同部門公務(wù)員待遇不平等的問題，一些實(shí)權(quán)部門的公務(wù)員一方面享受國(guó)家發(fā)放的工資，人們俗稱為“皇糧”，一方面又獲得部門靠收費(fèi)或亂收費(fèi)設(shè)立的“小金庫(kù)”中的錢物，被稱為“雜糧”。由于行政收費(fèi)與行政人員福利掛鉤，亂收費(fèi)問題屢禁不止。２００２年７月，深圳全市統(tǒng)一公務(wù)員收入，同級(jí)別公務(wù)員因任職部門不同而待遇不同的問題得以解決，多少年來暗中存在的“小金庫(kù)”一朝被端掉，各種收費(fèi)一律上交財(cái)政，違規(guī)責(zé)任人就地免職，嚴(yán)重者移交司法機(jī)關(guān)處理。

專項(xiàng)預(yù)防“腐敗高發(fā)區(qū)”。“對(duì)新聞媒體揭露出的問題，主管部門應(yīng)當(dāng)在７日內(nèi)進(jìn)行全面調(diào)查，并向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。”這是《深圳市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》中的明確規(guī)定。該條例在全國(guó)地方性法規(guī)中率先提出了在“腐敗高發(fā)區(qū)”實(shí)行專項(xiàng)預(yù)防的措施，將新聞媒體的輿論監(jiān)督權(quán)寫入法規(guī)，給予法律保障，借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，把預(yù)防職務(wù)犯罪作為學(xué)生的必修課。……