市場經(jīng)濟(jì)條件下國內(nèi)外施工項(xiàng)目成本管理比較及對策

[摘要] 市場經(jīng)濟(jì)條件下，引進(jìn)國外先進(jìn)管理技術(shù)將是我國施工項(xiàng)目成本管理的一個(gè)重要問題。為此，必須找出我國施工項(xiàng)目管理中存在的主要問題，借鑒國外成本管理的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出我國施工項(xiàng)目成本管理的對策。

[關(guān)鍵詞] 市場經(jīng)濟(jì)施工項(xiàng)目成本管理

改革開放后，作為先進(jìn)管理手段的施工項(xiàng)目管理，從國外引進(jìn)到我國已有一段時(shí)間了，在施工項(xiàng)目成本控制和管理方面取得了一些成績。但是，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我們依然存在諸多方面的差距和弊端，需要加以完善和改進(jìn)。由于我國還處在以公有制為基礎(chǔ)，多種所有制并存的社會(huì)主義初級階段，市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)在法制、監(jiān)管和經(jīng)驗(yàn)等方面都需要不斷完善。以下就從國內(nèi)外施工項(xiàng)目成本管理比較入手，來分析我國施工項(xiàng)目成本管理的發(fā)展方向，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)管理手段。

一、我國施工項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題

１、項(xiàng)目成本管理不能在正常的環(huán)境下進(jìn)行。造成這個(gè)問題的原因在于，社會(huì)法制配套不完善，監(jiān)管執(zhí)行不嚴(yán)，沒有形成良好的公司治理結(jié)構(gòu)的環(huán)境，缺乏信托責(zé)任。在施工企業(yè)界，主要表現(xiàn)為?押施工企業(yè)的公司高管與項(xiàng)目工地的工頭操縱施工項(xiàng)目成本管理運(yùn)作全過程，暗箱操作弊端突出，使得施工項(xiàng)目成本畸高，造成項(xiàng)目虧損的假象，損公肥私現(xiàn)象嚴(yán)重，這是當(dāng)前我國國有企業(yè)或國有控股企業(yè)在施工項(xiàng)目成本管理方面最突出的問題之一。

２、項(xiàng)目成本管理中若干流程出問題。很多施工單位沒有遵循施工項(xiàng)目成本管理應(yīng)有的流程，沒有實(shí)行全員成本管理，在投標(biāo)、施工和結(jié)算過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，不能全面掌控所付出的成本，往往造成施工項(xiàng)目成本居高不下。

３、管理失控，造成了工程費(fèi)用的浪費(fèi)和失真，人為地增大了施工項(xiàng)目成本。施工項(xiàng)目部缺乏完善的管理體制，缺少監(jiān)督控制環(huán)節(jié)或控制不能落到實(shí)處，存在有令不行、有禁不止、責(zé)任不清、獎(jiǎng)罰不分等現(xiàn)象，時(shí)常發(fā)現(xiàn)工、料、機(jī)械費(fèi)手續(xù)不齊全，傳遞不規(guī)范；對外用工數(shù)量不屬實(shí)，地材運(yùn)輸數(shù)量不合規(guī)格，機(jī)械臺(tái)班利用不合理，無專人負(fù)責(zé)檢驗(yàn)核實(shí)。存在管理失控，造成了工程費(fèi)用的浪費(fèi)和失真，人為地增大了施工項(xiàng)目成本。鑒于此，很多公司按照國家的規(guī)定建立了審計(jì)制度，但在執(zhí)行過程中，存在走過場或?qū)徲?jì)措施滯后等若干問題。

二、國外在施工項(xiàng)目成本管理方面的一些先進(jìn)方法

１、一些發(fā)達(dá)國家一般沒有全國統(tǒng)一的定額，雖然有公開發(fā)行的《成本參考指南》、《估算編制辦法》等，但承包商僅用作參考，在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)均采用公司內(nèi)部定額，并結(jié)合工程實(shí)際情況加以調(diào)整，體現(xiàn)施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的不同水平。當(dāng)然，國內(nèi)正在推行量價(jià)分離，在改革舊的體系時(shí)，很多施工單位還沒有體現(xiàn)自身成本管理水平的企業(yè)定額，自己應(yīng)該參考國外的這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

２、在美國等一些發(fā)達(dá)國家，傳統(tǒng)的業(yè)主自行管理為主的方式已被淘汰，各種類型的總承包、“交鑰匙”以及專業(yè)建設(shè)管理模式非常普遍。目前，專業(yè)建設(shè)管理方式逐步上升并形成一種趨勢。此種模式目標(biāo)明確，講求工程建設(shè)造價(jià)，工期、質(zhì)量的綜合效益，且管理隊(duì)伍精干，人員素質(zhì)高。由于此類管理公司長期從事一項(xiàng)專業(yè)工作，可以在實(shí)踐中不斷積累總結(jié)建設(shè)管理的專業(yè)技能，掌握該領(lǐng)域最新信息和先進(jìn)技術(shù)，加上普遍使用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段，進(jìn)一步提高了管理效率和效能，這樣就可以形成全過程一元化的項(xiàng)目成本管理體制。從選擇方案，編制估算開始，到優(yōu)化設(shè)計(jì)、編制預(yù)算，再到建設(shè)實(shí)施階段的成本控制，都可由專業(yè)建設(shè)管理?穴咨詢?雪公司來進(jìn)行。這樣不僅可以強(qiáng)化專業(yè)人員的責(zé)任心，而且可以保持前后工作環(huán)節(jié)的相互銜接與呼應(yīng)，便于統(tǒng)一管理。

３、在國外，項(xiàng)目成本管理控制有著極為重要的作用和地位。因此成本工程師或工料測量師發(fā)揮了重要的作用，他們要參與設(shè)計(jì)施工全過程的成本控制。在美國，就有許多專門的估價(jià)公司，英國、香港也有專門的工料測量行，從事造價(jià)估算、標(biāo)底編制、進(jìn)度及成本控制、合同管理等工作；另外，美國還有專門的商業(yè)性公司從事編制出版與工程造價(jià)有關(guān)的各種基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料，為社會(huì)服務(wù)；還有相當(dāng)發(fā)達(dá)的社會(huì)化的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)可方便地對設(shè)備、材料進(jìn)行詢價(jià)，可用于造價(jià)資料的互通和共享以及業(yè)務(wù)咨詢等。上面提到的基礎(chǔ)性資料不同于我國政府頒發(fā)的定額、指標(biāo)、費(fèi)率和預(yù)算價(jià)格，它們都是由商業(yè)性公司編制的參考性資料，但很詳細(xì)，而且每年都更新，因此較適合于市場實(shí)際情況，美國十分重視基礎(chǔ)性資料的收集和整理，我國在目前的市場經(jīng)濟(jì)體制下，也應(yīng)重視基礎(chǔ)資料的收集。

４、美國的成本管理程序中無我國的成本計(jì)劃，但他們的ＷＢＳ?穴Ｗｏｒｋ Ｂｒｅａｋｄｏｗｎ Ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，工作結(jié)構(gòu)分解?雪卻非常細(xì)致，而且基于ＷＢＳ有一套統(tǒng)一的會(huì)計(jì)編碼，這套體系有幾個(gè)明顯的優(yōu)點(diǎn)。首先便于計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)信息傳遞的高效率，避免因信息反饋延遲而造成的成本控制失誤?鴉其次由于ＷＢＳ非常詳細(xì)，因此可產(chǎn)生不同層次的報(bào)表，分發(fā)到各級控制部門，責(zé)任明確，避免發(fā)生扯皮現(xiàn)象。各種各樣、種類繁多的報(bào)表幾乎涉及到各個(gè)領(lǐng)域，是國外工程管理的一大特點(diǎn)。這樣記錄的數(shù)據(jù)有根有據(jù)，不會(huì)出現(xiàn)盲目用經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行控制成本帶來的失誤，而且這為全面成本管理提供強(qiáng)有力的工具。

５、在國外工程項(xiàng)目成本管理中，十分重視人員的管理，尤其是日本的工程承包公司。項(xiàng)目成本管理歸根結(jié)底是人的管理，只有工程技術(shù)人員和管理人員的素質(zhì)提高，并增強(qiáng)了成本意識，項(xiàng)目成本的控制才能順利實(shí)現(xiàn)，要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)各級人員進(jìn)行施工方法和管理方式的改進(jìn)，定期召開經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)，使正確的意見能盡快作為制度確定下來，并運(yùn)用到工程實(shí)施過程中去。正確處理好公司、項(xiàng)目部及職工的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)則，完善公司治理機(jī)制，加快建章立制，嚴(yán)厲處罰各種違法違規(guī)行為，督促企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，有效制止公司、項(xiàng)目部各級管理者的違法違規(guī)行為，遵循項(xiàng)目成本管理的合理流程，禁止主管領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”，充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性、主動(dòng)性，使項(xiàng)目成本管理的流程規(guī)范化、制度化，任何人不得以權(quán)暗中操控、不得因謀取私利而使成本失控。項(xiàng)目成本管理的流程規(guī)范化、制度化有利于建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理目標(biāo)。

６、近幾年，國外開發(fā)出不少用于項(xiàng)目管理的軟件，甚至專門用于項(xiàng)目成本控制及管理軟件。實(shí)踐證明，計(jì)算機(jī)的使用不僅大大提高了人們的工作效率，而且在輔助工作人員進(jìn)行設(shè)計(jì)、決策管理方面起著十分重要的作用。我國雖有不少承包商公司也使用了計(jì)算機(jī)，并開發(fā)了一些軟件，但沒有發(fā)揮其巨大潛力。

三、現(xiàn)階段我國項(xiàng)目成本管理的主要對策

對施工企業(yè)來說，項(xiàng)目投標(biāo)一定要在保證工程質(zhì)量、進(jìn)度等前提下實(shí)現(xiàn)利潤最大化，就必須動(dòng)員一切力量，降低施工項(xiàng)目成本。但是，由于我國施工行業(yè)管理還不規(guī)范、管理模式大部分都很粗放、計(jì)算手段相對落后，項(xiàng)目成本管理還存在許多問題和不足，要改變這種現(xiàn)狀，需要改變以下成本管理模式?押

１、加強(qiáng)成本管理意識。第一，理順公司、項(xiàng)目部及員工的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)則，建章立制、完善公司治理機(jī)制，增加監(jiān)督機(jī)制，杜絕公司、項(xiàng)目部主要管理人員“一言堂”現(xiàn)象以及違法、違規(guī)運(yùn)作，將項(xiàng)目成本管理流程的規(guī)范化、制度化落到實(shí)處。加強(qiáng)成本管理意識，提高整體效益，增加員工收入、改善工作環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性、主動(dòng)性，才有利于實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)項(xiàng)目成本管理目標(biāo)。第二、在投標(biāo)階段，使用有足夠施工項(xiàng)目成本管理經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人員，盡量讓后期施工過程的相關(guān)人員參與投標(biāo)報(bào)價(jià)，使其投標(biāo)報(bào)價(jià)接近實(shí)際情況，重視成本預(yù)算的決定性作用；盡量減少惡性低價(jià)投標(biāo)。第三，重視施工組織設(shè)計(jì)階段的施工準(zhǔn)備。做好科學(xué)的計(jì)劃組織，在項(xiàng)目前期做好充分準(zhǔn)備，確保三通一平到位，減少邊修路邊進(jìn)場的現(xiàn)象發(fā)生，保證備料時(shí)間充足，材料進(jìn)場做到合理堆放，健全驗(yàn)收、領(lǐng)用制度，加大節(jié)約、獎(jiǎng)懲措施，達(dá)到節(jié)約材料或是不浪費(fèi)材料的目的。作為項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)合理科學(xué)地分析設(shè)備配置，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，確保設(shè)備完好率及使用率。這樣可以減少折舊費(fèi)用和保管費(fèi)用的支出。重視施工階段的成本管理。推行項(xiàng)目法施工，企業(yè)管理層需擺正成本與利潤的角色，項(xiàng)目是成本中心，在滿足工期兼顧季節(jié)性施工等條款下，應(yīng)更多地顧及成本盈虧，不為效益向生產(chǎn)低頭。第四，重視施工后期的成本分析和管理。提高各施工企業(yè)財(cái)務(wù)主管的專業(yè)水平，在滿足成本核算的情況下，加強(qiáng)對成本超支?穴結(jié)余?雪項(xiàng)目的原因分析，并讓其充分意識到自己應(yīng)該為決策人員提供有針對性的成本管理依據(jù)或意見。

２、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目成本管理，明確責(zé)任目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理的主要任務(wù)是保質(zhì)、保量、按期完成施工任務(wù)，確保工程資金及時(shí)到位；技術(shù)人員解決施工難題，搞好工程質(zhì)量，確保順利移交；同時(shí)項(xiàng)目班組需讓項(xiàng)目中的每一個(gè)部門、每一個(gè)班組的人員都知道其所在層次的成本目標(biāo)，并明白自己在成本管理中所起作用的同時(shí)能夠明白如何去對成本施加影響。

３、注重施工成本的同時(shí)重視對其他成本的分析控制。在工程施工當(dāng)中，項(xiàng)目部主要人力、物力集中于工程項(xiàng)目本身的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)采購成本、工藝成本、質(zhì)量的管理。要重視索賠管理工作。很多人認(rèn)為索賠就是“扯皮、打官司”，其實(shí)是指施工單位在合同實(shí)施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包人補(bǔ)償（不是懲罰）損失的一種權(quán)利要求。施工單位在重視合同執(zhí)行的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)向發(fā)包方索賠的工作，無形中可以減少施工項(xiàng)目的成本。

４、改進(jìn)項(xiàng)目成本管理方法及計(jì)算手段，強(qiáng)化預(yù)測、分析的科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)運(yùn)用諸如“價(jià)值工程”、“風(fēng)險(xiǎn)管理”等較好的方法、手段。實(shí)施項(xiàng)目成本管理，必須對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、分析，盡快普及施工項(xiàng)目成本管理方面的應(yīng)用，完善成本計(jì)算與分析方面的軟件。

這樣，我國在市場經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)，就能夠不斷提高我國的經(jīng)濟(jì)管理水平，加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

責(zé)任編輯張榮輝