淺談鄧小平堅持和改善黨的領導的思想

［摘要］鄧小平關于黨的領導的思想內容十分豐富，不僅論述了堅持黨的領導地位的重要性，同時還創造性地提出了在新形勢下如何堅持和改善黨的領導，是對馬克思主義黨的建設理論的繼承和發展。學習和研究鄧小平關于黨的領導的思想，對于我國的改革開放和社會主義現代化建設具有重要的現實意義。

［關鍵詞］鄧小平堅持黨的領導改善黨的領導

從古至今，在任何一個國家，任何一個社會中，執政者都要提出一定的原則和標準，以此來維護國家的長治久安，促進社會的發展。中國共產黨的重要代表人物之一的鄧小平，在新的歷史條件下，全面繼承并發展了毛澤東的黨的建設理論，在談到堅持黨的領導問題的時候，強調把加強黨的領導和改善黨的領導緊密聯系在一起。堅持和改善黨的領導是鄧小平在社會主義建設新時期黨建思想的主題。

一

如果說四項基本原則是我們的立國之本的話，那么黨的領導則是這本中之本。對此，鄧小平有著深刻地闡述。他說：“沒有黨的領導，就沒有一條正確的政治路線；沒有黨的領導，就沒有安定團結的政治局面；沒有黨的領導，艱苦創業的精神就提倡不起來；沒有黨的領導，真正又紅又專、特別是有專業知識和專業能力的隊伍也建立不起來。”^①

具體地說，中國共產黨的領導地位是在長期的革命和建設實踐中形成的，是歷史的選擇。“沒有中國共產黨，不進行新民主主義和社會主義革命，不建立社會主義制度，今天我們的國家還會是舊中國的樣子。” ^②當然，黨的領導也走過了一些曲折的道路，十年“文革”浩劫，我們仍然記憶猶新。為此，鄧小平指出：“過去的革命問題解決得好不好，關鍵在于黨的領導，現在的建設問題解決得好不好，關鍵也在于黨的領導。” ^③十一屆三中全會以后，鄧小平領導全國人民進行了社會主義現代化建設，取得了許多突破性的成就。

同時，中國共產黨的領導地位也是由自身的性質決定的。１９８０年１月，鄧小平在中央干部會議上明確指出：中國共產黨是馬列主義、毛澤東思想的黨，是領導社會主義事業，領導無產階級專政的核心力量。其次，中國共產黨在領導人民進行革命和建設的過程中形成的實事求是、群眾路線、批評與自我批評、謙虛警慎、艱苦奮斗等作風已經成為中國共產黨區別于其它政黨的重要標志。正如鄧小平所指出的那樣，“共產黨有沒有資格領導，這決定于我們黨自己” ^④。

中國共產黨所領導的革命事業是不斷發展的，在其發展的每個歷史時期和階段中，革命的形勢和任務不同，黨的領導必須隨著這些不斷變化的形勢來改革自己的領導體制和領導方式以適應新形勢的要求。十一屆三中全會以后，我們黨和國家的工作面臨著堅持改革開放和進行社會主義現代化建設的重大問題：從過去長期搞計劃經濟轉變為發展社會主義市場經濟，從過去封閉、半封閉轉變為對外開放。這一系列深刻的變化必然要求我們黨的領導方式和領導體制應相應的加以變化，根據新的歷史條件進行改革和創新，鄧小平及時地把握了時代條件和黨的任務的變化。因此，從８０年代開始，他在反復強調加強黨的領導的同時，又強調要改善黨的領導。

二

鄧小平提出改善黨的領導具有很強針對性。“文革”期間，林彪、江青反革命集團利用手中權柄，對黨進行長期破壞，使得社會主義建設無法順利進行。同時，黨內一些同志仍然固守“左”的錯誤和堅持“以階級斗爭為綱”而形成的關于黨的領導的一整套觀念體制、工作方式和工作作風，嚴重影響到了黨的領導。克服這兩方面的問題，都需要在堅持黨的領導的前提下，改善黨的領導，能否做到這一點，直接關系到黨能否適應新形勢的需要，保持無產階級的先進性，提高號召力、凝聚力和戰斗力。

鄧小平極為關注改善黨的領導問題，早在１９５０年黨的八大會議上他就提出了改善黨的領導問題。進入新的歷史時期后，他明確指出：“為了堅持黨的領導，必須努力改善黨的領導。” ^⑤ “怎樣改善黨的領導，這個重大問題擺在我們面前，不好好研究這個問題，不解決這個問題，堅持不了黨的領導，提高不了黨的威信。” ^⑥他從黨的實際狀況和新的歷史時期、新的歷史任務對黨的越來越高的要求出發，提出了要改善黨的領導的重要性，從總體上把握住了新時期執政黨建設的總的方向，正確地指出了堅持黨的領導的基本要求，這在執政黨建設理論上是一個創新與發展。

在此基礎之上，鄧小平科學地闡述了堅持黨的領導和改善黨的領導的辨證關系。為了堅持黨的領導，必須改善黨的領導，不改善黨的領導，就不可能堅持黨的領導，只有很好地改善黨的領導，才能真正地堅持黨的領導，堅持黨的領導是改善黨的領導的目的和方向，改善黨的領導是堅持黨的領導的手段和途徑。二者緊密聯系，形成一個不可分割的有機整體。堅持和改善黨的領導是新時期執政黨建設這篇大文章的總題目，新時期黨的建設所采取的各項措施，都是為了實現堅持和改善黨的領導這一總目的服務的。

二十多年來，我們黨努力結合改革開放和現代化建設的新的實際，不斷堅持和改善黨的領導，牢固樹立以經濟建設為中心的思想，將黨的建設同經濟建設整和起來，以經濟抓黨建，抓好黨建促經濟，啟用了大批政治上可靠，有開拓精神，業務素質高的中青年干部，他們密切聯系群眾，率領群眾大膽探索，勇于創新，使整個國家的經濟建設上了一個大臺階，人民生活上了一個大臺階，綜合國力上了一個大臺階。這充分證明了我們黨完全有能力、有信心領導中國人民實現社會主義現代化建設，實踐鄧小平堅持和改善黨的領導思想這一理論。

三

今天的中國，已摘掉了“東亞病夫”的帽子，屹立在世人面前的是一個新的充滿著生機與活力，蒸蒸日上的發展中大國。在新的歷史條件下，鄧小平強調“黨的領導是不能動搖的，但黨要善于領導。”面對復雜多變的世界形勢，必須堅持和改善黨的領導。

第一，堅持黨的民主集中制原則。鄧小平重視制度建設，尤其重視健全和完善民主集中制，并在很多方面豐富和發展了黨的民主集中制理論。他說：“權力過分集中于個人和少數人手里，多數辦事的人無權決定，少數有權的人負擔過重，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤。” ^⑦同時，鄧小平又強調應把民主集中制的重心放在擴大民主上。總之，“民主集中制是黨和國家的根本制度，也是我們傳統的制度，堅持這個傳統的制度，并使它更加完善起來是十分重要的事情，是關系到我們黨和國家命運的事情” ^⑧。

第二，實行黨政分開，克服以黨代政現象。長期以來，在我國的領導體制中就存在黨政不分、以黨代政的現象，嚴重影響到經濟的發展和經濟體制的改革，克服這種現象已成為政治體制改革的頭等大事。鄧小平順應了社會歷史發展的客觀規律的要求，及時提出：“各級黨組織應該把大量日常行政工作，業務工作，盡可能交給政府，業務部門承擔。” ^⑨他在自己精心規劃的政治體制改革的藍圖中，主張“改革的內容，首先是黨政要分開，解決黨如何善于領導的問題，這是關鍵，要放在第一位” ^{10}。

第三，加強黨的思想政治工作。“黨的領導機關除了掌握方針政策和決定重要干部的使用外，要騰出時間和精力來做思想政治工作，做人的工作，做群眾工作” ^{11}，“否則黨的領導既不可能完善，也不可能加強” ^{12}。為了通過思想政治工作去有效地實現黨的領導，鄧小平要求全體黨員應發揚大公無私，服從大局，艱苦奮斗，廉潔奉公的精神，堅決抵制資產階級自由化的傾向以及“一切向錢看”等腐朽思想，把我們黨建設成為領導全國各族人民建設有中國特色的社會主義的堅強核心。

第四，堅持和改善黨的領導，就要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。黨必須清醒地認識到“群眾是我們力量的源泉”。密切聯系群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，一切服務群眾，尊重人民當家作主的權力，幫助群眾解決一切能夠解決的困難，從而密切黨組織和黨員同人民群眾的關系，只有這樣，才能取得群眾的支持。正如鄧小平所說的那樣，只要我們做到“不搞特殊化，而且同群眾一塊吃苦，任何問題都容易解決，任何困難都能夠克服” ^{13}。

第五，加強黨的廉政建設。堡壘最容易從內部攻破，１９９２年春，鄧小平同志在南巡講話中指出：“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安” ^{14}，“關鍵是我們共產黨內部要搞好，不出事” ^{15}。而大量事實已經證明，腐敗現象已嚴重地腐蝕了一些黨員、黨的干部。如果任腐敗現象發展蔓延，那將后患無窮。所以鄧小平說：“腐敗的事情，抓就能抓到重要的案件，就是我們往往下不了手。這就會喪失人心，使人們以為我們在包庇腐敗。這個關我們必須過，要兌現。” ^{16}

“一要堅持，二要改善”，是鄧小平在黨的領導問題上的基本思想，是對毛澤東思想的繼承和發展，是建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分之一。不論是在革命戰爭年代，還是如今的社會主義現代化建設過程中都離不開黨的領導。中國共產黨的領導地位是歷史做出的結論，是其本身先進性、優越性的體現，而黨的領導必須隨著形勢的變化適時作出相應的調整。在改革開放和社會主義現代化建設的新時期，堅持黨的領導需要把改善黨的領導融合在一起，只有從思想、政治、組織、作風上不斷堅持和改善黨的領導，中國共產黨才能煥發出新的活力，才能與時俱進，充分發揮黨的先進性，更好地建設社會主義中國。

注釋：

①⑤⑥⑨《鄧小平文選》第二卷，第２６６、２６８、２７１、３６５頁。

②{13}《鄧小平文選》（１９７５－１９８２年），第２６３、１８９頁。

③④⑧《鄧小平文選》（１９３８－１９６５年）第２５２、２６２、２９４頁。

⑦轉引自文國偉《鄧小平堅持與改善黨的領導思想之我見》，《探索》１９９５年第６期。

{10}《鄧小平論黨的建設》，第２５２頁。

{11}{12}{14}{15}{16}《鄧小平文選》第三卷，第１６３、１６３、３８０、３８１、２９７頁。

責任編輯張榮輝