中國知識產權制度日臻完善

編者按：隨著我國加入WTO，企業走向國際市場的高新技術產品逐漸增多，涉及到知識產權的貿易糾紛也隨之出現。如何運用知識產權法律保護企業的勞動成果，維護市場有序競爭，是企業極為關心的問題。從本期開始經典案例欄目將視角轉向知識產權方面，陸續刊登有關案例分析。此文作開篇，以普法形式先將我國知識產權制度介紹給企業。

科貝律師事務所律師

知識產權制度是保護智力勞動成果的一項基本法律制度，是強化經濟與科技競爭力、優化資源配置、維護市場競爭秩序的一種重要社會激勵機制。近年來，由于國家的重視，也迫于國際的競爭壓力，在立法部門與舉國各界奮發努力之下，我們的知識產權法律建設與國家一道，取得了長足進步和發展，迅速建立起較為完備的法律體系，已經做到基本與世界接軌。為了使知識產權保護在企業走向世界市場的過程中，發揮應有的作用；現將我國與知識產權有關的法律法規整理介紹如下，以期交流，并企望能為相關工作提供方便。

知識產權基本法

知識產權是民事權利的一種，在法律體系中當屬民法調整的范疇。在我國1986年頒布的《民法通則》中，〈民事權利〉一章里有知識產權的專節，該節內容規定了知識產權的基本制度、基本原則、權利的建立與保護、權利主體的權利義務等基本法則。

很顯然，\"知識、科學技術、研究創新活動\"是知識產權必須涉及的另一領域，1993年通過的《中華人民共和國科技進步法》，是具有科技促進法性質的科技進步基本法律。這部有10章62條的科技基本大法，從法律層面上確立了如下觀念與準則：1.科學技術是第一生產力，社會主義現代化建設必須優先發展科學技術的戰略方針；2.經濟建設和社會發展必須依靠科學技術，科技工作必須面向經濟建設與社會發展；3.必須保護知識產權；4.鼓勵科學探索和技術創新的根本政策；5.國家對科學技術的法制規劃、重大科技政策、重大科技項目應當實行科學決策；6.順應科學技術進步和市場經濟發展需要而深化科技體制改革的目標。即以法律的形式確立了與知識產權密切相關的科學技術活動的法則。

知識產權專門法

由于知識產權自身存在不同于有形財產權利的特殊內涵與外延，為此專門設有相應的法律，以規范不同知識產權各自的法律關系：1982年頒布了《商標法》、1984年頒布了《專利法》、1990年頒布了《著作權法》。其中，《專利法》和《商標法》都已經完成了兩次修改，《著作權法》也于2001年完成了修改。1993年頒布了《反不正當競爭法》、次年又頒布了《多層次傳銷管理辦法》。這些法律法規分別是相應知識產權內容的確立、實施、保護等方面的法律依據。此外還有與各專門法相關及各自下位的眾多法律法規。

知識產權市場法

1.技術市場法律。知識產權的權利主要是在市場的交易中得到體現的，合同是實現財產權利的最主要方式，\"在商業時代，財富大部分是由合同構成\"的。1999年頒布的《合同法》在分則中的第十八章用4節43條的篇幅，記述了有關技術合同的一般規定，和關于技術開發、技術轉讓、技術咨詢與技術服務合同的相應法律規范。

2.《中華人民共和國公司法》。公司是知識產權主體的一種主要形式，也是企業組織的高級形式，公司法確立了公司的經營主體的民事法律地位和資格，以及公司成立、經營與消亡所必須遵守的法律規定，這是知識產權的相關主體所應熟知和認真執行的。公司法今年又完成了第二次修改。

3.《中華人民共和國合伙企業法》1997年施行，合伙制企業是企業組織大量存在的一種形式。

4.《中華人民共和國中外合資經營企業法》1979年施行，1990年修改。

《中華人民共和國中外合作經營企業法》1988年施行，《中華人民共和國外資企業法》1986年施行，近期也有修改。

科學技術獎勵法

科學技術是知識產權中很重要的一項實質內容，決定著相應權利的水平與價值。1999年國務院頒行了《國家科學技術獎勵條例》，國務院設立：國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家發明獎、國家科學技術進步獎和國際科學技術合作獎等五項國家科學技術獎。同年科技部發布了《國家科學技術獎勵條例實施細則》、《省部級科學技術獎管理辦法》和《社會力量設立科學技術獎管理辦法》。

近年施行的有關行政法規

2004年11月1日起施行的《國防專利條例》；

2003年11月26日國務院頒發、2004年3月1日起施行的《中華人民共和國知識產權海關保護條例》，取代了1995年發布的同名條例；

2002年4月1日起施行的《奧林匹克標志保護條例》；

2002年2月1日起施行的《音像制品管理條例》，取代了1994年發布的同名條例；

2002年2月1日起施行的《出版管理條例》，使1997年發布的同名條例廢止；

2002年1月1日起施行的《計算機軟件保護條例》，使1991年發布的同名條例同時廢止；

2001年10月1日起施行的《集成電路布圖設計保護條例》；

1997年10月1日起施行的《中華人民共和國植物新品種保護條例》；

《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》，自2005年1月1日起施行；

《中華人民共和國技術進出口管理條例》經2001年10月31日國務院第46次常務會議通過，自2002年1月1日起施行；

《中華人民共和國反補貼條例》自2002年1月1日起施行，《中華人民共和國反傾銷條例》(國務院令第401號)，自2004年6月1日起施行；

《專利實施強制許可辦法》經國家知識產權局局務會議審議通過，于2003年7月15日起實行；

中國專利局于1996年9月19日公布了《專利權質押合同登記管理暫行辦法》；1997年中國專利局和國家國有資產管理局發布了《專利資產評估管理暫行辦法》；

國家工商行政管理總局2003年以第5號總局令發布了《馳名商標認定和保護規定》、以第6號總局令發布了《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》，以第7號總局令發布了《馬德里商標國際注冊實施辦法》，均自2003年6月1日起施行；

國家質檢總局2001年年底發布《中國名牌產品管理辦法》并生效施行，原《中國名牌產品評價管理辦法（試行）》同時廢止；

國家版權局2003年公布新修訂的《著作權行政處罰實施辦法》，自2003年9月1日起施行；

國家檢驗檢疫局發布《原產地標記管理規定》，自2001年4月1日起施行；國家質量技術監督局1999年8月17日發布《原產地域產品保護規定》，并同時施行；

農業部《農作物種質資源管理辦法》2003年起施行；以及《中國互聯網絡域名注冊暫行管理辦法》、《中國互聯網絡域名注冊實施細則》等。

近年來，有關知識產權管理的地方立法活動十分活躍。各地均有相應的保護條例、實施辦法等，結合自身情況，促進當地知識產權工作的開展，在此不再贅述。

與知識產權民事訴訟相關的司法解釋

正確處理知識產權的民事糾紛是法律執行中的又一部分，最高人民法院的司法解釋、與地方知識產權行政管理機關的相關規定也是處理問題的相應法律依據。如最高人民法院關于審理技術合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋等。

刑法方面

在1997年施行的新刑法的第三章第7節中正式確定了侵犯知識產權罪，詳細規定了侵犯知識產權罪的刑事法律責任。使用了最嚴厲的強制手段，從刑法的角度給予保護，強化了對知識產權的保護力度。隨著現實中一些問題的出現與法律適用的需要，同樣產生了一系列司法解釋，以保證對知識產權犯罪勢頭的遏制。

2004年的11月2號，最高人民法院審判委員會第1331次會議，11月11日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第28次會議討論通過了《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》。《解釋》有17條，前7條分別對刑法第213條至第219條規定的7種侵犯知識產權罪的定罪量刑標準了做了具體的規定，主要是解決實踐中存在的\"立法比較原則，缺乏可操作性，沒有具體的定罪量刑標準\"等問題。規定假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的商品罪、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪、和侵犯著作權罪的起刑標準為非法經營數額在5萬元以上，或者違法所得數額為3萬元以上，與原有的定罪量刑標準相比進行了較大幅度的調整。 對刑法中專門的、易引起異議的術語，如相同的商標、假冒他人專利，以營利為目的等概念做了明確的解釋和規定，統一了司法認定的標準。解釋還規定了單位犯罪應該按照個人犯罪定罪量刑標準的三倍定罪量刑。 兩高解釋還確定了共犯標準，提出了打擊家族式知識產權侵權，為侵權產品提供進出口代理者將以共犯論處等規定。

我國加入或簽署的知識產權國際條約

為了促進國際交流和技術進步，在過去的100多年中先后產生了19個知識產權保護方面的國際公約，其中14個為工業產權保護條約，以《巴黎公約》和《馬德里協定》最為重要；另外5個為文學與藝術產權條約，則以《伯爾尼公約》和《世界版權公約》最有影響。1994年底通過的關貿總協定（GATT）和與貿易有關的知識產權協議（TRIPS），又是這些國際條約的最全面的概括和最新發展。

1.巴黎公約。《保護工業產權巴黎公約》，簽訂于1883年3月20日，是國際間最早簽訂的工業產權條約，也是影響最大的國際公約之一。目前會員國百余個，我國1985年3月19日正式成為會員國。《巴黎公約》確定了三項基本原則，即國民待遇原則、優先權原則和同一發明在各國所取得的權利之間是相互獨立的原則。至今仍是具有指導意義的重要原則。

2.馬德里協定。《商標國際注冊馬德里協定》于1981簽訂。是以《巴黎公約》為基礎，在WIPO管理下專司國際注冊問題的實質性條約。我國1989年10月4日加入。

3.伯爾尼公約。該公約是世界上第一個且是保護水平最高的國際版權公約。于1887年12月5日生效，我國于1992年10月15日正式成為其成員國，并聲明中國享有在一定條件下頒發翻譯權和復制強制許可證的權利。

4.TRIPS協議。《與貿易有關的知識產權協議》，是關稅與貿易總協定一系列談判的產物。這套保護體系，較大程度地引入了發達國家的標準，其保護知識產權的水準，遠遠超過以《巴黎公約》和《伯爾尼公約》為基礎建立的原有知識產權國際保護體系。

希望與問題

由上述法律規定可以看出，我國已基本建立起全方位的法律保障體系。我們僅用了20年的時間，初步建立了以憲法、法律、法規的立法淵源形式，以民事、刑事、行政法律手段全面系統保護知識產權的法律體系，做到了初步與西方數百年來所形成的知識產權法律體系的世界水平接軌。這種高速度的立法為我們帶來走向世界的機遇；同時較高水平的保護，也陡然增加了我們經濟發展的投入成本，以及在管理和認識方面的諸多困難。知識產權保護標準的國際化已是大勢所趨，保護的標準是在向發達國家的程度靠攏。對知識產權保護的內容統一、范圍擴大、標準提高的發展勢頭，在《與貿易有關的知識產權協議》即TRIPS協議中被表現得淋漓盡致。國際市場的殘酷競爭，要求我們必須盡快地學會、熟悉知識產權的有關法律與市場規則，才能在這場必須參加的角逐中取勝。