大幅削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅并非解決貧困之道

確實(shí)，如果歐委會(huì)的任何提案威脅到歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策（CAP），法國將不會(huì)予以支持。但是，這并不意味著我們反對這項(xiàng)動(dòng)議僅僅是為了保護(hù)我國農(nóng)民的利益。

如果世界上最貧窮的國家要從WTO多哈回合談判受益，我們必須不僅關(guān)注農(nóng)業(yè)政策。我們的目標(biāo)是達(dá)成一項(xiàng)平衡而且符合社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求的協(xié)議，該協(xié)議必須能夠促進(jìn)發(fā)展、自由貿(mào)易和農(nóng)業(yè)的多功能性。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，法國認(rèn)為需要在下月的香港部長級(jí)會(huì)議上優(yōu)先解決三個(gè)問題：幫助發(fā)展中國家、促進(jìn)歐洲就業(yè)率和經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)歐洲的核心利益。

首先，正如本輪多邊貿(mào)易談判的名字——多哈發(fā)展回合（DDA）——所表明的那樣，談判必須集中解決發(fā)展問題。必須取消那些阻礙發(fā)展中國家維持生計(jì)的貿(mào)易扭曲性補(bǔ)貼。美國的棉花補(bǔ)貼致使其低價(jià)棉花充斥世界市場，并造成世界棉花價(jià)格下跌。因此，美國必須削減其對棉農(nóng)的補(bǔ)貼。雖然西非棉農(nóng)的棉花在世界上最有競爭力，但他們既不能賣到美國也不能與美國的出口棉花競爭。對于貝寧這種棉花占其出口75%以上的國家，其結(jié)果是毀滅性的。

但是，盲目地大幅削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅并不是這些問題的解決方案。全球農(nóng)產(chǎn)品市場由少數(shù)出口大國所控制，如新西蘭、澳大利亞和美國等發(fā)達(dá)國家以及巴西等新興國家。降低關(guān)稅只會(huì)為這些國家服務(wù)，使發(fā)展中國家更難與其競爭。對最貧窮國家做出讓步才是解決問題之道。歐盟已經(jīng)率先采取了“除武器外的所有商品”（Everything but Arms）的政策，因此最不發(fā)達(dá)國家向歐盟出口的商品都可享受零關(guān)稅。光靠貿(mào)易并不能使發(fā)展中國家擺脫貧困。讓他們享受到醫(yī)療保健也很重要。發(fā)展中世界每周都有20萬個(gè)5歲以下的兒童死于疾病。多哈發(fā)展回合應(yīng)該抓住機(jī)遇建立法律框架，給沒有制藥能力的貧窮國家獲得藥品的機(jī)會(huì)。

第二，要想談判取得成功，發(fā)達(dá)國家的需求也必須得到解決。我們希望新興國家降低貿(mào)易壁壘，促進(jìn)歐洲的經(jīng)濟(jì)增長并創(chuàng)造亟需的就業(yè)機(jī)會(huì)。歐洲企業(yè)面臨發(fā)達(dá)國家和新興國家限制進(jìn)口的關(guān)稅（例如美國部分鞋子48%、印度葡萄酒100%和巴西鋼鐵15%的關(guān)稅），而歐洲制造業(yè)市場的平均關(guān)稅只有4%。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，僅僅是制造業(yè)的自由貿(mào)易就將為歐洲創(chuàng)造52.5萬份就業(yè)機(jī)會(huì)，而服務(wù)業(yè)帶來的收益將會(huì)更大。

第三，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）近日通過的保護(hù)文化多樣性的決議提醒我們，保護(hù)國家的獨(dú)特性也很重要。對歐洲特別是法國來說，農(nóng)業(yè)是我們最重要的特性。共同農(nóng)業(yè)政策是維系我們與土地之間的這種關(guān)系的基石。堅(jiān)持共同農(nóng)業(yè)政策不僅僅是保護(hù)我們的農(nóng)民，也是在維護(hù)有助于農(nóng)村平衡發(fā)展、糧食安全和環(huán)保的歐洲模式。我們相信可以在不傷害發(fā)展中國家的情況下實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。即使現(xiàn)在，歐盟也是農(nóng)產(chǎn)品的最大進(jìn)口者，非洲85%的農(nóng)產(chǎn)品和拉丁美洲45%的農(nóng)產(chǎn)品都出口到歐洲。

但是，歐洲也承諾將取消其補(bǔ)貼并降低貿(mào)易壁壘。歐洲是唯一的通過配額限制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)達(dá)貿(mào)易地區(qū)。但是，這一作法并沒有使發(fā)展中國家受益。相反，富裕國家比如澳大利亞和新西蘭等國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)卻在增長。與其他國家不同的是，歐盟也已經(jīng)承諾將取消出口補(bǔ)貼。因此我們呼吁溫和的農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化，并達(dá)成一份農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)平衡的全球協(xié)定。

很多歐盟成員國都認(rèn)同這三個(gè)是需要優(yōu)先解決的問題。從2001年多哈回合啟動(dòng)時(shí)開始，歐盟就率先做出犧牲，表現(xiàn)出了推進(jìn)談判的愿望。如果其他國家想要香港會(huì)議取得成功的話，現(xiàn)在是它們顯示它們愿望的時(shí)候了。

（譯者單位：商務(wù)部世貿(mào)司）