構建社會主義市場經濟條件下誠信機制

誠信問題依然是制約當前社會主義市場經濟健康發展、企業改革深入推進、市場機制有效運行的關鍵所在，如何構建社會主義市場經濟條件下的誠信機制，成為解決問題的關鍵。為此，我們必須進一步深入理解誠信與市場經濟的內在關系，全面認識當前我國誠信建設的現狀、特別是誠信建設中還存在的問題，進而積極采取措施，努力構建誠信機制，推動社會主義市場經濟的健康發展。

誠信與市場經濟的內在關系

1.誠信是市場經濟的本質要求。誠信，是指誠實而有信用，也就是真實、無妄、不欺。它要求人們，為人處世都要誠善于心，言行一致，真誠實在，信守承諾。市場經濟是一種市場對資源配置起基礎性作用的發達的商品經濟，是以市場調節為主的經濟。市場經濟條件下，人與人之間的有序關系之所以能夠發生就是因為在人與人之間存在著平等、互利和彼此信任，否則，商品掩蓋下的這種人與人之間的關系就會中斷，而人與人的這種平等、互利和彼此信任就是誠信。

2.誠信是市場經濟的道德基礎。“誠信\"道德規范，是個人與社會、個人與個人之間相互關系的基礎性道德規范，也是市場經濟領域中一項基礎性的行為規范。作為社會道德規范，誠信道德是公民的為人之本、為家之道、為商之寶，只有構建完善的社會誠信道德，才能使現代道德體系的建設與現代市場經濟相吻合。

3.誠信是維護市場經濟秩序的道德力量。市場經濟顯著的特征就是效率和秩序，效率是市場經濟的直接目的，而良好的秩序是效率的保證。市場經濟的發展需要一個良好秩序來維護，一旦秩序混亂，市場經濟就會偏離軌道，失去穩定的基礎。靠什么來維護一個良好的市場秩序呢？主要手段即我們經常說的市場自身的自發調節、政府的宏觀調控（包括經濟的、法律的、行政的多種手段），除此之外，還要依賴風俗習慣。可見，市場經濟秩序的維護，除了靠法律制度的力量外，還特別需要道德的力量。市場經濟講契約關系，自主的市場主體之間的關系是靠契約聯結在一起的，契約維系著市場交換中各方的權利、義務和利益，遵守契約是市場得以正常運作的基本規則。市場經濟活動中，契約的踐行除了靠法律的保護以外，也要靠道德的誠信原則來維系。

4.誠信是推動市場經濟發展的內在動力和可靠保證。在現代市場經濟條件下，一個企業和一個地區的發展，誠信尤為重要。在競爭、法治和誠信這三者中，競爭是良好市場經濟秩序的核心，法治是良好市場經濟秩序的保障，而誠信則是良好市場經濟發展的內在動力。誠信是企業的生命，是企業安身立命之本，也是經濟發展之本。沒有了誠信，人們的經濟生活、政治生活、社會生活就失去了基本的維系和支撐;缺少了誠信，經濟發展和社會進步就缺少了前進的動力和可靠的保證;離開了誠信，在互不信任、互相防范的情況下根本不可能有市場經濟的真正發展。

我國當前誠信建設的現狀

2001年10月，中共中央印發了《公民道德建設實施綱要》，明確“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”為公民基本道德規范，要求大力倡導以“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”為主要內容的職業道德。《綱要》從最基礎、最重要的方面出發，把“誠信”原則擺在了十分顯著的位置，提出了包括“誠信”在內的20字基本道德規范，認為誠信是加強公民道德建設的本質要求，極大地推動了我國誠信建設的發展。

然而，我們不能不看到，雖然我國的誠信狀況已經開始向好的方面轉化，但離規范的社會主義市場經濟本身的要求還相距很遠，離黨中央提出的建設高度發展的社會主義精神文明和道德文明的要求還相距很遠。\"官出數字，數字出官\"的現象，虛假廣告現象，職業角色名不符實的現象，人與人之間的相互猜忌和冷漠現象等，在一些地區和部門不同程度地存在著，有的地方還相當嚴重。社會誠信的缺失已經對我國的社會主義現代化建設、對正常的社會秩序和經濟秩序、對人民群眾的幸福生活造成了巨大的危害，已經嚴重地影響到了我國經濟、政治和文化的可持續發展。

首先，我國社會主義市場經濟正面臨嚴重的誠信危機，表現為假冒偽劣、金融詐騙、拖貸逃債等等商業無賴的失信行為屢見不鮮。經濟生活中的不誠信極大地危害著市場經濟的順利發展。經濟領域中不以誠信為本，假冒偽劣產品充斥市場，服務質量十分低下，靠坑蒙拐騙經營，必然造成經濟領域的混亂，擾亂市場經濟發展的正常秩序。

其次，在經濟領域誠信缺失的影響下，政治活動中誠信的缺失也逐步衍生，并對經濟領域的誠信缺失起到推波助瀾的作用。政府是市場經濟規則的制定者，從而是市場經濟秩序的維持者，所以要建立規范的市場經濟秩序，首先要規范政府的行為。同時，誠信的缺失還有一個更為深刻的危害就是直接損害了人際關系的和諧，致使人情淡薄。最可怕的是不守誠信已經在某種程度上成為一種生存手段。當謊言和虛偽在一些時候比誠實守信更適合某種環境并具有更大的生存優勢時，就會導致更多的人在更大的范圍內不守誠信，這樣人們的精神家園就會真正的失落。從這個意義上講，誠信的缺失將直接危及到人自身的生存，因為不管在哪個領域，最終的活動主體總是人，一切活動總是通過人的活動來展現的。

另外，在當前的社會生活中，人們的誠信觀念也還比較淡薄。人們還沒有充分認識到，“誠信\"道德規范，是個人與社會、個人與個人之間相互關系的基礎性道德規范，也是市場經濟領域中一項基礎性的行為規范。

積極構建誠信機制

加強誠信教育，積極培養公民誠信意識，營造良好的誠信環境。隨著我國市場經濟不斷發展，應在全社會強化誠信意識，加強誠實守信的道德教育及從業者素質教育，倡導建立拓業發財應取之有道的經營理念及行業自律的意識。首先要從思想認識的源頭上抓起，加強全民誠信意識的教育，狠抓個人信用建設。其次，采取多種措施，強化公民和市場主體的內化機制。最后，建立“誠信榮失信恥”的氛圍，這是誠信體制建設深化的保障，可將人們平時在政治、經濟及生活等各領域中的誠信與不誠信行為記錄在案，隨時備查，從時間延續和社會涵蓋范圍上有效保障誠信行為的實施。

加強法制建設，完善立法保障誠信行為實施，為誠信規范提供堅實的法制保障。立法是建立、強化誠信的一個重要途徑。立法包含多個方面，在經濟運行的過程中各個環節都需要法制。要加快誠信制度的相關立法和修訂，積極推進包括金融信貸、知識產權保護、中介機構職能規范等方面法律法規的健全和完善，為信用資本的有序運行提供良好的法制基礎，使守信的企業得到可靠的保護，失信的行為得到應有的懲處。特別應該盡快建立和完善失信懲罰制度，明確在市場經濟中，失信的法律邊界是什么，到什么程度該受何種程度或何種形式的制裁。在建立一整套適應市場經濟體制的道德體系和契約機制的同時，必須建立保證經濟良性運行的法律機制，加大對違法行為的打擊力度，讓守信者因守信獲得回報，讓失信者因失信受到懲罰。同時，要防止和堅決打擊執法腐敗。

進一步健全市場競爭機制，讓誠信成為人們自覺遵奉的客觀經濟規律。現代市場經濟條件下，誠信作為一種無形資產，越來越成為決定企業競爭成敗的關鍵因素。如果我國社會主義市場經濟條件下，競爭激烈而規范，人人都有非常強烈的競爭意識，誠信的建立就有了利益基礎。建立信用數據庫，實行信用資源共享制度。交易的完成需要誠信保障，但是交易雙方對對方信用狀況的調查需要成本，建立信用數據庫，實行信用資源共享制度就是降低信用搜尋成本、確保交易順利完成的有效途徑。而且，通過對個人、企業、團體等建立信用檔案，并公開信息，迫使人們恪守誠信。

加快建立信用體系，規范信息傳遞和披露機制，發展資信評估行業。建立對市場主體的信用狀況進行記錄和評價的社會信用體系，把各種與信用相關的社會力量和制度有機結合起來，共同促進社會信用的完善與發展，以制約和懲罰失信行為；盡快建立符合社會主義市場經濟要求的信用管理體系；發展我國的資信評估行業，建立、健全信用評估體系，建立起企業、中介機構和個人的信用檔案以及規范的信息傳遞和披露機制，增強經濟主體誠信狀況的透明度，使企業、中介機構和個人的信用狀況真正成為其參與社會經濟活動的重要依據。

強化監督，建立相互補充、相互制約的誠信監督體系，把培植誠信基因作為構建誠信社會的長期戰略。加強社會輿論監督，充分發揮媒體等社會力量的監督作用，給失信行為以強大的社會輿論壓力。加強企業內部監督，建立健全企業自身的監督約束機制，使任何不守信行為都受到多重制約；充分發揮會計師事務所、資信公司等社會中介機構的監督作用。加強會計、審計的監督檢查；加強和完善信息披露和信息傳遞機制，增強市場行為的透明度。行政執法部門要切實履行監管責任，規范監管制度，理順監管程序，加強對市場的監督檢查，促進市場的有序運行。

作者單位：湖北民族學院財經政法學院