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□1、今年8月份，國務院常務會議審議通過了《易制毒化學品管理條例》。《條例》規定，國家將對易制毒化學品生產、經營、運輸和進出口等各環節實行嚴格管理。請問，作為國家禁毒委員會成員，商務部主要承擔什么任務？著重從哪些方面落實所承擔的工作任務？

答：作為國家禁毒委員會成員，商務部主要承擔易制毒化學品進出口管理工作。為完成好此項任務，商務部著重抓好以下三方面工作：

一是制定配套法律法規。為配合《條例》的頒布施行，商務部將陸續出臺《易制毒化學品進出口管理規定》、《易制毒化學品進出口國際核查管理規定》、《麻黃素出口核定經營管理暫行辦法》和《向特定國家（地區）出口易制毒化學品暫行管理規定》等配套規章。其中，《向特定國家（地區）出口易制毒化學品暫行管理規定》已從今年9月1日起正式頒布實施。該《暫行規定》明確對向緬甸、老撾等特定國家（地區）出口目錄所列58種易制毒化學品實行嚴格管制。

二是完善易制毒化學品進出口管理體系。2006年將加大進出口管理審批制度改革，下放部分易制毒化學品審批權限到地方商務主管部門，發揮地方商務主管部門的優勢和作用；加強網絡建設，積極推行電子政務，以構建中央地方兩級易制毒化學品管理體系，實現加強管理、強化服務、簡化程序、提高效率、便利企業的目標。

三是加強與相關部門的配合與合作。易制毒化學品管理涉及生產、經營、運輸和進出口等多個環節，涉及安全監督、食藥監管、公安、商務和海關等多個部門。商務部將進一步加強與相關部門的配合與合作，及時溝通，交換信息，形成對易制毒化學品各環節實行全面有效管理的局面。

□2、今年我國面臨的反傾銷、反補貼、特保措施等貿易救濟措施有愈演愈烈的趨勢，國內許多企業因此蒙受損失。請問我國當前面臨的貿易摩擦有哪些現象值得重視？發生這種現象的原因有哪些？

答：根據商務部有關業務負責人介紹，當前我國面臨的貿易摩擦有以下五方面的現象值得重視： (一)歐盟今年對我國反傾銷調查勢頭較猛，涉案金額已達9億美元，占同期我國遭遇貿易救濟調查總涉案金額的60%，以往罕有類似情況；(二) 盡管美國對我國反傾銷調查有所減少，但對我國發起337知識產權調查案日益增多，而且還通過修改反傾銷規則等手段加緊在制度層面對我國實施貿易限制；（三）印度、土耳其、南非、哥倫比亞等發展中國家與我國不斷出現摩擦新熱點，今年發展中國家對我國發起貿易救濟調查29起，占案件總數的66%； (四) 近兩個月來我國接連遭遇5起特保調查，其示范效應及可能引起的連鎖反應不能輕估；(五)貿易摩擦逐步從產品、企業等微觀經濟層面向宏觀經濟政策、體制和制度層面不斷延伸。

我國貿易摩擦頻發的原因是多方面的，主要有以下幾點：

（一）國際貿易保護主義抬頭，一些發達國家單邊主義盛行，發展中國家與我國在一些產品出口上競爭激烈，貿易救濟措施成為國外企業和政府有意識地限制和遏制我國出口的手段；

（二）反傾銷規則上的歧視使對我國出口產品的傾銷判定容易成立，傾銷幅度易被高估，從而也刺激國外產業更多對我國提起反傾銷調查申請；

（三）我國經濟多年來高速發展，對外貿易整體規模增長迅速，現已成為世界第三大貿易國，造成對世界原有利益格局的沖擊，貿易摩擦在所難免；

（四）我國產業產品結構、出口經營秩序等方面存在的自身問題短期內難以解決，容易導致反傾銷。

□3、我們知道，在加入WTO之后，我國政府在以積極和建設性的態度參加多新一輪多邊貿易談判的同時，也在積極參與區域經濟合作與雙邊貿易投資自由化。請簡要介紹一下這方面的情況。

答：我國在區域經濟合作方面始終持積極態度。2004年，中國內地與港澳更緊密經貿關系安排正式實施。中國--東盟實施了自貿區“早期收獲”，今年7月全面啟動自貿區降稅進程。上海合作組織貿易投資便利化進程全面啟動。中國還相繼啟動中國——南部非洲關稅同盟、中國——海灣合作委員會、中國——智利、中國——新西蘭、中國——巴基斯坦以及中國——澳大利亞自貿區談判。在亞太經合組織、亞歐會議、中非論壇、大湄公河次區域合作等活動中，中國都是積極和務實的參與者。

在雙邊貿易投資自由化方面，我國也積極參與并取得了長足的進展。目前，中國與150多個國家和地區簽署了雙邊貿易協定或議定書，與110多個國家簽署了雙邊投資保護協定，與80多個國家簽署了避免雙重征稅協定，與世界各國的雙邊經貿交流與合作不斷深化。2004年我們與52個國家和地區舉行了65次雙邊會議，第十五屆中美商貿聯委會、中歐峰會等重要經貿活動取得積極進展，與日本、俄羅斯和拉美、大洋洲、非洲國家的經貿聯系進一步發展。

□4、外商投資企業一經批準成立，它就自動享有進出口經營權，還需要重新備案登記嗎？企業領取了進出口資格證書后，如果變更進出口經營范圍，需要再到工商管理部門變更營業執照嗎？

答：《對外貿易經營者備案登記辦法》（以下簡稱《辦法》）第十四條規定，“本辦法實施前，已經依法取得貨物和技術進出口經營資格、且僅在原核準經營范圍內從事進出口經營活動的對外貿易經營者，不再需要辦理備案登記手續；對外貿易經營者如超出原核準經營范圍從事進出口經營活動，仍需按照本辦法辦理備案登記”。

根據《辦法》，對外貿易經營者在辦理備案登記時，應先到工商部門辦理注冊登記或變更營業范圍等有關手續，再到所在地備案登記機關進行備案登記。

□5、我們是一家已經過備案登記的獲得企業進出口權的企業，請問我們獲得的進出口資格是否需要年審？如果需要，幾年年審一次？

答：新修訂的《中華人民共和國對外貿易法》及其重要配套法規《對外貿易經營者備案登記辦法》自去年7月1日頒布實施后，中國對外貿權的管理方式已由原來的審批制改為備案登記制，對外貿易經營者辦理備案登記無注冊資金等門檻限制、無任何實質障礙，所有的對外貿易經營者都能在同一起跑線上，在公開、公正、透明的政策環境下公平競爭。

原已持有進出口經營資格證書的對外貿易經營者如果相關信息沒有變化，則不需要辦理備案登記，原資格證書仍然有效。進出口經營資格證書今后也不再年審。對外貿易經營者的相關信息如果出現變化，則需要到當地的商務主管部門辦理變更手續，并憑新領取的加蓋備案登記專用章的備案登記表到相關部門辦理相關手續。

□6、 請問商務部在扶持高科技自主品牌方面有沒有什么具體細化的措施？

答：為加快培育高科技自主品牌，切實轉變外貿增長方式，商務部正在以下方面積極推進高科技自主品牌工作：

一是利用高新技術產品技改貼息、研發資助等手段支持高科技企業加強技術創新，夯實品牌發展的基礎。

二是加強宣傳報道。在《國際商報》開辟了“高科技自主品牌專欄”，邀請專家學者和企業家為培育高科技自主品牌獻計獻策，凝聚共識，為加快培育高科技自主品牌營造良好的社會氛圍。

三是支持高科技自主品牌企業參加正在澳大利亞悉尼舉辦的“中國高新技術產品展”等境外高科技會展。

四是在大連軟件交易會期間舉辦了“高科技自主品牌座談會”。

五是將培育高科技自主品牌工作列入《科技興貿“十一五”規劃》，會同科技部、國家知識產權局、中科院等部門制定相關扶持政策，“十一五”期間繼續推進高科技自主品牌工作。

□7、據我們所知，產業損害預警是商務部一項非常重要的職能。能否簡單介紹一下整個產業損害預警機制都包括那些內容？

答: 產業損害預警機制從2001年開始建立。目前看，產業損害預警系統的準確高效運行要由五個系統作為支撐，也就是：預警監測系統、分析評估系統、信息發布系統、預警應急系統以及預警效果跟蹤評價系統。開展產業損害預警工作的方法主要是：定量分析與定性分析相結合，重點監測與綜合分析相結合，預警模型分析與專家分析相結合，預警信息日常發布與專題研究相結合。預警機制覆蓋面上有這樣幾個層次：一是，對400多種重點敏感商品進行產業損害預警監測；二是，在汽車、化肥、鋼鐵、紡織和電子信息產品等行業建立了產業損害預警機制；三是，一些省市根據本地產業特點建立了地方性預警系統；四是正在“長江三角洲”、“珠江三角洲”等代表性的區域建立區域性產業損害預警機制。

（供稿人單位：商務部世貿司）