9月9-10日,由發展中國家組成的20國集團的部長和高級貿易官員在巴基斯坦博爾班舉行了為期兩天的WTO談判峰會。此次會議的主要目的是討論WTO12月香港部長會議的醞釀階段的策略問題。會后,20國集團簽署了一份聯合聲明,呼吁富國參與到旨在改革其農業政策的談判中。
“博爾班宣言”重申了20國集團在多哈回合農業貿易自由化談判中的立場。上述觀點在WTO出版物以及2005年3月在德黑蘭舉行的一次類似的部長級會議后的宣言中都明確表達過,即呼吁在5年內削減出口補貼;在具有貿易扭曲作用的農業補貼方面進行“實質性的、有效的削減”;關稅削減公式——涉及到發展中國家進行較低削減的同等比例削減問題;發達國家與發展中國家適用不同的最高關稅約束幅度;給予發展中國家充分的特殊及差別待遇問題。
20國集團Vs發達國家:請回應我們的提案
在7月份舉行的中國大連小型部長會議上,20國集團提出一個市場準入方面的妥協公式。盡管在會議當時代表們同意將其提案作為下一步談判的基礎與起點,然而,緊隨而后在日內瓦進行的幾周密集談判卻沒有產生任何有益成果,成員們也開始對該協議的某些方面表達了不同的意見。
博爾班宣言號召主要的補貼國家對20國提案做出具有建設性的回應。20國集團稱該提案是“真正的中間立場”。20國集團警告主要補貼國家,不要試圖在多哈回合談判的其他領域不成比例的降低作出的讓步,從而用以補償其在農業產品上采取的消除具有貿易扭曲措施產生的效果。
與會官員對于提高20國集團與WTO其他發展中國家集團——包括33國集團、最不發達國家、非洲、加勒比和太平洋國家——的合作關系問題賦予了特別的關注。他們稱,最不發達國家應該免于削減關稅;取消優惠措施應該通過將出口產品市場準入的利益擴大到受惠國來進行。
同時,20國集團正式重申其支持33國集團的目標,即允許發展中國家指定“特殊產品”用以幫助解決食品安全、鄉村發展以及生計關注問題,這些措施與“特別保障機制”一道來保護發展中國家免于遭受進口激增的沖擊。20國集團宣布,它將支持33國提出的用以確認“特殊產品”的各項指標的做法。
將執掌12月的部長會議的香港工商及科技局局長曾俊華出席了博爾班峰會,以此契機來加深對20國集團關注問題的理解。
民間團體敦促印度、巴西退出“核心五國”
據悉,一些民間團體組織在20國集團會議期間也召開會議,來自各個不同團體的代表與出席Bhurban峰會的部分部長一起討論關注的問題。顯然,非政府組織和農民團體敦促印度和巴西退出由印度、巴西、澳大利亞、歐盟、美國組成的“核心五國”(FIPs)集團,因為在例如“綠屋、小型部長會議及FIPs這些排他的磋商并沒有產生積極的發展因素”。最后,由包括樂施會在內的幾家非政府組織簽署了一份聯合聲明。
巴西外長:現在是發達國家采取行動的時刻
會議結束之時,巴西外長Amorim稱,“現在是發達國家采取行動的時刻了”。這與一些貿易談判官員的意見不謀而合,這些代表認為美國和歐盟應該作出一個承諾來削減農業補貼,用于推動談判繼續前進。
美國和歐盟一直聲稱在嘗試找到多哈回合的共同立場。歐盟貿易專員曼德爾森及歐盟農業專員Mariann Fischer Boel于9月13日與他們的美國朋友召開會議。就在同一天,曼德爾森在美國國家新聞俱樂部發表演講,稱美國和歐盟應該就出口補貼的加速削減問題達成一致。而歐盟則認為在2003年歐盟已經改革了補貼程序,美國應該減少其補貼而其近年來卻一直在增加補貼。美國官員對此進行了反駁,認為歐盟的支持措施和關稅比美國國內的要高得多。