縣市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)如何保持先進性

縣市一級是宏觀與微觀、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的結(jié)合部，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和鞏固基層政權(quán)的關(guān)鍵點。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部既是黨的各項方針政策的貫徹者，又是具體工作的決策者和實施者；而且縣級領(lǐng)導(dǎo)干部在時間空間上與群眾靠得最近，接觸最多，是黨和政府形象的“化身”，群眾認(rèn)識和評價我們黨的“窗口”，永葆黨的先進性，對于鞏固黨的執(zhí)政根基具有十分重要的意義。我認(rèn)為，縣市領(lǐng)導(dǎo)干部保持先進性要正確處理“三大關(guān)系”，切實做到“三個堅持”。

一、要正確處理“虛”與“實”的關(guān)系，深刻感知有識才能有膽，堅持用科學(xué)理論武裝思想

古人云：云厚者，雨必猛；弓勁者，箭必遠。沒有理論上的成熟，就不可能有政治上的成熟，更不可能有思想上的先進和決策上的果敢。實事求是地講，縣市工作大多數(shù)是具體的工作，而且千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，這種工作環(huán)境，決定了其決策品格的雙重性，其長處是重“行而踐道”，其短處是輕“坐而學(xué)道”。縣市領(lǐng)導(dǎo)干部要正視這個客觀存在的缺點，在加強理論學(xué)習(xí)、提高理論素養(yǎng)上下功夫，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想武裝頭腦，堅持用辯證唯物主義和歷史唯物主義分析問題，堅持用客觀經(jīng)濟規(guī)律處理經(jīng)濟事務(wù)，比如不能把科學(xué)發(fā)展觀理解成平衡發(fā)展、停快等慢，不能把宏觀調(diào)控理解成“急剎車”、“一刀切”。否則就會消極等待，錯失良機，貽誤發(fā)展；就會盲目蠻干，南轅北轍，付出代價。再比如內(nèi)陸縣市思想解決的程度、改革開放的力度不及沿海發(fā)達地區(qū)，關(guān)鍵是理論學(xué)習(xí)和成果轉(zhuǎn)化方面的差距，發(fā)達地區(qū)推行的“三個不講”，即不講固有模式、不講經(jīng)濟成份、不講政府的“死職能”，就是“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的生動體現(xiàn)。縣市領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記學(xué)習(xí)不是務(wù)虛，也是務(wù)實，不能把工作和學(xué)習(xí)等同起來，甚至對立起來，不能憑“老底子”應(yīng)付“一陣子”，不能憑“舊辦法”應(yīng)對“新情況”，要把學(xué)習(xí)作為一種追求，一種境界，一種責(zé)任，做到既“抬頭看路”，又“埋頭控車”，保證不走錯路，少走彎路。當(dāng)然，縣市領(lǐng)導(dǎo)干部在科學(xué)理論武裝思想上也要防止大而化之、形而上學(xué)的傾向，只有理論與實際相結(jié)合，才能碰撞出生產(chǎn)力的“火花”。因為縣域經(jīng)濟也是一個相對完善的經(jīng)濟體系，有著獨特的微觀環(huán)境、獨特的資源優(yōu)勢、獨特的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，縣市這個層次不僅是黨的基本理論、基本路線、基本政策的貫徹者、執(zhí)行者，還是一個地方各項工作的決策者和實施者，不僅要堅定不移地貫徹“大政策”，還要科學(xué)縝密地制訂“小政策”。現(xiàn)實領(lǐng)導(dǎo)干部只有熟悉“大理論”、精通“大政策”，才能大膽地決策“小政策”，并使這些“小政策”上符基本理論和大政方針，下服本地水土，更具體、更貼切地指導(dǎo)工作。

二、要爭取處理“權(quán)”與“威”的關(guān)系，深刻感知有權(quán)未必有威，堅持用人格魅力感召他人

權(quán)與威不具因果關(guān)系，更不完全對稱。在傳統(tǒng)的“官本位”社會，領(lǐng)導(dǎo)者的管理主要依靠外加的權(quán)力達成，而在現(xiàn)代的“人本位”社會，領(lǐng)導(dǎo)者的管理則更多地要依靠人格魅力形成的非權(quán)力影響。縣市領(lǐng)導(dǎo)干部要敏銳地察覺到新時期的廣大干部群眾受教育的程度普遍提高，自主意識和創(chuàng)新精神普遍增強，自覺地把工作方式方法轉(zhuǎn)變到靠品質(zhì)、人格、才能等非權(quán)力影響力上來，不斷弱化權(quán)力的強制力，強化非權(quán)力的影響力。要以德立威，對黨忠誠，對事業(yè)忠誠，堅持原則，秉公辦事，做到臺上臺下一個樣，人前人后一個樣，八小時內(nèi)外一個樣，尤其要敢于堅持真理，修正錯誤，不諱疾忌醫(yī)，不避短護短，不貶低他人、抬高自己，不借機整人、惡意傷人。要以廉生威，縣市領(lǐng)導(dǎo)干部也生活在現(xiàn)實世界中，手中走掌握著一定的權(quán)力，同樣面臨著市場經(jīng)濟大潮的誘惑和考驗，要見錢想黨性，不壞原則，見錢就想廉政，不壞形象，見錢想后果，不陷深淵，堅持艱苦樸素，反對奢侈浪費，不為金錢所惑，不被物欲所誤，得到社會的忍痛，受到群眾的敬佩。要以信取威，信任同志，不無端猜疑他人；信守諾言，不開空頭支票；承擔(dān)責(zé)任，不隨意推諉于眾，提高社會的公信力。要以情升威，想問題、作決策、辦事情，既從領(lǐng)導(dǎo)的角度考慮，又從群眾的需求出發(fā)，多換位思考；既從個人分管的工作出發(fā)，又從全局工作及其他領(lǐng)導(dǎo)分管工作出發(fā)，多相互溝通，尤其對困難群眾、弱勢群體，要多做“雪中送炭”的好事；對下屬要親和親切，不以官自居，不以權(quán)壓人，自覺地不自己放在與下屬和群眾平等的位置，不斷增強凝聚力和向心力，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)效能。

三、要正確處理“位”與“為”的關(guān)系，深刻感知有位更許有為，堅持用發(fā)展水平檢驗一切

我們常說，有為才能有位，有位更要有為。縣市領(lǐng)導(dǎo)干部依靠組織的培養(yǎng)、群眾的滋養(yǎng)、個人的修養(yǎng)，逐步走上縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位，一定要時刻警醒自己：職位的提升既意味著權(quán)力的增大，更意味著責(zé)任的增重。要十分珍惜黨和人民搭就的平臺，真正為官一任，造福一方，在發(fā)展中體現(xiàn)先進性、保持先進性。如果經(jīng)濟上不去，群眾不滿意，就沒有資格談先進性。結(jié)合高安實際，就必須在加快高安率先崛起中有所作為，扎實開展四大活動，一是深入開展“狠抓落實年”活動，對13項事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工程，實行一名縣及領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一套工作班子運作、一個明確時間交帳的工作機制，并將這些重點工程的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)要求向社會公示，接受群眾的公開監(jiān)督和評判。二是深入開展“改革創(chuàng)新年”活動，在事業(yè)單位改革、財政體制改革、林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革及創(chuàng)新工業(yè)用地保障機制、中小企業(yè)融資機制上下功夫，著力鏟除影響和阻礙經(jīng)濟發(fā)展的機制體制性障礙，大大解放和發(fā)展生產(chǎn)力。尤其是面對國家宏觀政策的調(diào)整和土地資源的制約，要樹立“有限空間、無限發(fā)展”的理念，通過“促”（督促項目按時開工）、“收”（收回未按合同規(guī)定開工及圈占的土地）、“招”（對閑置廠房二次招商）、“盤”（加快舊村改造力度）、“限”（限制低投入、低容積率、低稅收的企業(yè)），進一步創(chuàng)新用地機制，堅持集約高效發(fā)展，重點支持工業(yè)園區(qū)用地，促進工業(yè)向園區(qū)集聚。要通過財政注資啟動、企業(yè)投資聯(lián)動等辦法成立會員制的中小企業(yè)擔(dān)保貸款中心，切實解決中小企業(yè)貸款難的問題，使高安工業(yè)躋身全省十強縣市。三是深入開展“項目建設(shè)年”活動，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部向上爭資爭項的“檔案庫”和招商引資、重點企業(yè)幫扶的“實績檔案”，促使縣級干部把主要精力放在跑項目、引項目、上項目、幫扶項目上來。四是深入開展“和諧平安年”活動，把特困群眾“保”（擴大低保覆蓋率）起來，把孤寡老人“養(yǎng)”（提高集中供養(yǎng)率）起來，把社會治安“控”（建立防控體系）起來，讓信訪渠道“暢”（設(shè)立信訪接待日）起來，讓農(nóng)村環(huán)境“變”（加大舊村改造和新村建設(shè)力度）起來，提高社會的和諧度和公眾的滿意感，讓最廣大人民群眾享受經(jīng)濟發(fā)展的成果。