效益、癥結與機制

治超“效益”有多大?

公路治超能夠延長公路的使用壽命和降低交通基礎設施的維護成本，減少道路交通安全事故的發生概率和人身財產損失，這是眾所周知的。而在宜昌市夷陵區，搞好公路治超還具有保護礦山資源和促進可持續發展，堵住稅費流失的漏洞和增加地方財政收入、減少和防止腐敗發生的重大意義和作用。

有心人曾經作過初步估算，如果把夷陵區的公路和礦山的治超管住了，可以產生七個方面的效益。

一是稅收效益。磷礦資源及相關產業的稅費是夷陵區財政及規費的重要來源。夷陵區磷礦石名義上是實行計劃開采，由有關部門對礦山企業的開采量實行票證控制，采用一車一票管理并以此作為稅費收取的依據。夷陵區開展治超前，礦山企業交納稅和礦山資源補償費均按每車12噸來計征；而實際上，每輛貨運車平均載重已達到了26．7噸。如果按每車12噸的標準交稅費，就有每車12噸～14噸磷礦石偷逃和漏繳稅費了。2003年，夷陵區計劃開采磷礦石350萬噸左右，如果每輛貨車實運26噸，按每超載1噸國家最少流失稅費30元和一年開采350萬噸的計劃(2004年計劃360萬噸)計算，350萬噸應該裝載13萬車次，每車稅收和費源只收到了一半左右，流失；每年的量在4000萬元一4500萬元左右，算上交通規費等損失，每年綜合損失在5000萬元左右。過去，一些領導通常會認為，治超沒有一個引進工業項目所產生經濟社會效益那么直接和那么大。但如果把夷陵區礦山運輸的治超抓好了，至少可以增加稅收2500萬元以上，這遠比引進幾個娃哈哈之類的項目所交的稅費還要多。……