客運站安檢：我們該如何面對？

2004年7月1日實施的《道路運輸條例》，規定了客運站(以下簡稱車站)應當對出站車輛進行安全檢查，禁止無證經營的車輛進站從事經營活動，防止超載車輛或者未經安全檢查的車輛出站。

這一規定體現了以人為本。安全第一、源頭控制的立法思想，在一定程度上加大了車站的責任和義務。面對新規定，有些車站對如何履行安檢之職責產生了疑問：安檢到底應該檢查哪些項目和內容?所有的車站都要進行安檢嗎?安檢的對象和范圍包括哪些?車站怎樣才能證明自己盡到了安檢之職責?如果未盡安檢職責，要承擔什么責任?對拒絕接受安檢的，車站可以采取哪些措施?針對上述疑問，筆者試根據《道路運輸條例》的立法思想，結合車站經營實際，作如下分析和探討。

車站安檢應檢查什么?

車站的安檢是圍繞保證車輛安全運行而展開的，理應包括以下幾個方面內容：

一一車輛本身的安檢。包括車輛的運營證件是否齊全有效，車輛安全技術狀況是否良好等；

一一駕駛人員的安檢。包括駕駛人員是否持有合法有效的《機動車駕駛證》、《從業資格證》，精神狀態是否正常，是否存在酒后開車、疲勞開車等情形；

一一乘車旅客的安檢。包括是否存在超載、人貨混裝等情形，旅客中是否有患嚴重傳染性疾病并需強制隔離治療的人員，是否有因酗酒、吸毒等原因造成精神行為異常，并嚴重影響安全行車和他人乘車的人員等；

——車輛裝載行李物品的安檢。包括行李物品捆扎安放是否牢固，是否存在超長、超寬、超高等情形，旅客是否隨身攜帶或在行李中央帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及有可能危及運輸車輛上人身和財產安全的危險物品或其他違禁物品等。

所有的車站都要進行安檢嗎?

從車站安檢的內容上看，涉及到車輛安全運行的各個方面、各個環節。但由于各級車站在人員、規模、技術、設備、設施等資源占有上差異很大，要求所有的車站都進行上述項目的檢查，是不現實的，也是無法做到的。

根據國家交通行業標準《汽車客運站級別劃分和建設要求》的規定，車站劃分為五個等級：一級車站、二級車站、三級車站、四級車站和簡易車站。從實踐來看，一、二級車站(主要為縣級和縣級以上車站)進行上述所有項目的安檢，是必要的。通過努力，這些車站也是能夠做到的。至于其他等級的車站，如果條件具備，則應當開展這些項目的安檢。如果條件不具備，我們不能求全。否則，只會使安檢工作復雜化，脫離客觀實際，加大車站的運營成本，背離條例的原則和精神。當然，這些不具備條件的車站，并不是不要開展安檢，而是安檢的內容和項目有所縮小。其重點應檢查：車輛是否超載、是否有旅客攜帶危禁物品上車以及是否存在顯而易見的安全隱患等(以下簡稱例檢)。

車站安檢的對象包括哪些?

車站安檢的對象包括旅客、駕駛人員和車輛等三大方面。對旅客和駕駛人員進行安檢是沒有疑義的，而對車輛進行安檢，實踐中的情況就比較復雜。

從車站提供載客服務上看，主要有始發載客、返程配載和路過配載等三種類型的車輛；從車站是否為車輛售票上看，有車站統一售票的車輛，也有車站提供發車場地。車主自行售票的車輛；從車站發車方式上看，有定時發班的車輛，也有不定時間、流水發班、公交化運營的車輛。車站對上述不同類型車輛，安檢應區別對待：

一一對定時發班、始發載客的車輛，車站應當進行全項安檢；

一一對返程配載的車輛，則應視是否當日往返、運距的長短等，確定安檢項目。如果車輛當日不能往返或單邊運距較長，則應進行全項安檢。反之，進行必要的例檢即可；

一一對路過配載車輛以及不定時間、流水發班、公交化運營的車輛，除承運人提出特別要求外，車站沒有必要對每臺出站車輛每次都進行全項安檢，只要做好出站例檢就可以了；

一一不論是車站統一售票，還是車站提供場地、車主自行售票，車站承擔安檢的責任是相同的。對這部分自行售票的車輛．車站仍應盡到安檢職責。

車站怎樣才能證明自己盡到了安檢職責?

車站進行安檢時，應當做好記錄，以證明自己盡到了安檢之職責。這些證明文件主要有：駕駛人員證件及狀態、車輛運營證件的檢查應當是有關記錄；車況安檢應當是《車輛檢驗合格證》；旅客行包物品的安檢應當是安全檢測儀記載的信息或有關紀錄；發車前旅客是否超載等項的檢查應當是車站發車記錄及結算單據。車站對所有項目的檢查和記錄，都要有明確的檢查時間、地點、檢查人和檢查結果，并要妥善保管好這些記錄，使之能作為證據使用。

車站如果未盡安檢職責，須承擔什么責任?

車站如未履行安檢職責，一是要承擔行政責任。《道路運輸條例》第七十二條規定：“違反本條例的規定，道路運輸站(場)經營者允許無證經營的車輛進站從事經營活動以及超載車輛、未經安全檢查的車輛出站或者無正當理由拒絕道路運輸車輛進站從事經營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。”二是可能要承擔民事責任。如果車輛運營中造成的旅客傷亡和財產損失，有證據證明是由于車站疏于履行安檢職責造成的，那么車站就要承擔相應的民事賠償責任。

車站對拒絕安檢的車輛和人員，可采取什么措施?

根據《道路運輸條例》的規定和有關要求，對拒絕安檢的車輛，車站有權阻止其出站；對拒絕接受行包物品安檢的旅客，車站有權勸阻其乘車；對拒絕接受檢查的駕駛人員，車站可勸阻其不得駕駛車輛；對實行封閉管理的候車室以及停車、發車場所，未接受安檢的旅客和其他人員，車站可以勸阻其進入。

綜上所述，安檢是車站應當履行的法定職責，是為了旅客乘車安全、突出源頭控制的一項有效舉措。車站要落實好這一責任，除了在人員、設備、設施等方面進行必要的投入外，還應加大對旅客和駕駛人員的宣傳力度，與進站車輛簽訂較完善的進站協議，以明確站運之間的權利和義務，減少矛盾和糾紛。車站應盡可能將安檢的內容范圍、對拒絕接受安檢采取的制約措施、以及由此產生的旅客駁運、費用及損失承擔等項內容寫入進站協議，以便順利履行職責，實現安檢目的。

(編輯／宋艷玲)