規(guī)費征收：執(zhí)法還是競爭

在全國高速公路數(shù)量少、車輛運行距離短、運行區(qū)域主要在省內(nèi)的上世紀(jì)80—90年代，交通規(guī)費的征收政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)由各省(市、區(qū))自行制定、并造成全國交通規(guī)費不統(tǒng)一的狀況是可以理解的。

然而隨著國家高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)的形成，汽車日行程不斷增加，運距不斷擴大，車輛流動范圍越來越大；汽車運輸尤其貨運市場完全放開后，車輛組貨招標(biāo)化、運價市場化、經(jīng)營全國化使得汽車運輸經(jīng)營范圍并不僅限于省內(nèi)，“各自為政”的交通規(guī)費征收標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)造成道路運輸中種種不和諧現(xiàn)象。

由此，在各方面部已發(fā)生變化的前提下，現(xiàn)行交通規(guī)費征收辦法亟待改變。

“走本地路、掛外省的牌，運本地貨、交外省的稅”已經(jīng)為相當(dāng)一部分交通部運管部門所詬病，同時，由于車輛外掛，車輛動態(tài)管理、安全監(jiān)管等都出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)隨意簡化車輛上牌、收費、檢測等程序，給安全和市場管理帶來一定難度。

盡管全國已有113萬輛“大車小標(biāo)”的車輛得到恢復(fù)。但多拉多裝，少交稅費的誘惑依然令人不安。

發(fā)展大噸位及多軸運輸車輛、專用運輸車輛和廂式運輸車輛等現(xiàn)代化運輸裝備，實現(xiàn)安全、低耗、高效的可持續(xù)性發(fā)展，是道路運輸發(fā)展目的。而目前車輛的小型化與運輸發(fā)展方向是格格不入的。統(tǒng)計資料顯示，2002年～2004年三年內(nèi)全國貨運車輛平均噸位一直徘徊在3．4噸／輛—3．8噸輛之間。

此外，“黑車”危害很大。除逃繳各種稅收和各項交通規(guī)費造成國家稅收的大量流失外，“黑車”壓價常導(dǎo)致一些正規(guī)車退出市場，也開起了“黑車”，形成惡性循環(huán)。……