人才市場(chǎng)，誰(shuí)都想來(lái)分一杯羹

庶民的最愛(ài)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)

玲 瓏

一直以來(lái)，傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)是進(jìn)行人才交流的主要場(chǎng)所，它們可謂是人才市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，雖然現(xiàn)在參與到人才市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體越來(lái)越多，但傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)仍然抵著大半邊天空!

談到了南京的人才市場(chǎng)，可以從關(guān)于南京人才市場(chǎng)官民利益拉鋸戰(zhàn)的一場(chǎng)官司說(shuō)開(kāi)去，民營(yíng)的江蘇英才人才市場(chǎng)對(duì)局江蘇省教育廳、人事廳，董事長(zhǎng)王慶運(yùn)兩告省政府，令的南京鼓樓區(qū)法院左右為難。

從2002年江蘇英才公司開(kāi)始做人才服務(wù)這個(gè)市場(chǎng)的時(shí)候，似乎注定就是這樣的命運(yùn)。

江蘇英才人才市場(chǎng)是江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)成立的，其經(jīng)營(yíng)范圍包括職業(yè)中介服務(wù)、勞動(dòng)服務(wù)、人才培訓(xùn)和代保管職工檔案。

2002年9月28日，江蘇英才首場(chǎng)招聘會(huì)在南京舉辦，一次性承包600個(gè)攤位，這被當(dāng)?shù)氐拿襟w稱“官辦人才市場(chǎng)一統(tǒng)天下的格局將被打破”，南京出現(xiàn)了三大“才市”——省人才市場(chǎng)、市人才市場(chǎng)、江蘇英才。

開(kāi)市后的江蘇英才讓人耳目一新，不僅辦理官辦人才市場(chǎng)以前獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的委托招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、獵頭服務(wù)、戶口代理、檔案托管、委托求職、人事代理、人才輸出等服務(wù)項(xiàng)目，還開(kāi)辦了誠(chéng)信調(diào)查、特色服務(wù)、對(duì)求職者的學(xué)歷、職稱，工作經(jīng)歷等資料進(jìn)行核實(shí)，建立誠(chéng)信檔案，出具誠(chéng)信證明，并且還將賓館、商場(chǎng)的貴賓卡、會(huì)員制引入服務(wù)機(jī)制。

按照正常運(yùn)作程序，江蘇英才公司為畢業(yè)生介紹工作，同時(shí)為畢業(yè)生代理人事關(guān)系，檔案保存，戶口遷移。畢業(yè)生在和用人單位達(dá)成用人意向后，英才公司就將《就業(yè)協(xié)議書(shū)》等相關(guān)材料上報(bào)江蘇省教育廳。教育廳在核準(zhǔn)后，簽發(fā)《就業(yè)報(bào)到證》。畢業(yè)生所在學(xué)校根據(jù)《就業(yè)報(bào)到證》辦理《戶口遷移證》。最后，英才公司將戶口遷移證再上報(bào)江蘇省教育廳，加蓋一個(gè)調(diào)配專用章。如此，就可以到當(dāng)?shù)氐墓膊块T正常落戶。

2003年上半年江蘇省教育廳為500多名畢業(yè)生正常辦理了派遣報(bào)到手續(xù)。但到了2003年6月底，教育廳卻突然停止為英才公司代理的畢業(yè)生簽發(fā)報(bào)到證，而且對(duì)已經(jīng)拿到報(bào)到證的畢業(yè)生也拒絕在《戶口遷移證》上加蓋調(diào)配專用章。

據(jù)了解，2003年經(jīng)“英才”提供勞動(dòng)人事代理服務(wù)的近3000名畢業(yè)生中，有1000多人沒(méi)有拿到《就業(yè)報(bào)到證》，還有1000名畢業(yè)生的戶口從學(xué)校遷出后，一直沒(méi)能在南京落戶。

原因很簡(jiǎn)單，江蘇英才人才市場(chǎng)搶了省教育廳下屬的人才市場(chǎng)碗里的肉。

江蘇英才公司讓江蘇省的幾大官辦人才市場(chǎng)坐不住了。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)江蘇省人事廳即認(rèn)為，舉辦人才交流大會(huì)和面向社會(huì)組織人才招聘，必須經(jīng)人事行政部門審批。而英才公司是經(jīng)勞動(dòng)部門審批的，只能從事勞動(dòng)力職業(yè)中介活動(dòng)，要搞人才交流活動(dòng)，必須征得人事部門的批準(zhǔn)。

人事部門下屬的人才市場(chǎng)也宣稱，“英才”是職介機(jī)構(gòu)而不是人才中介機(jī)構(gòu)，無(wú)權(quán)搞人才招聘活動(dòng)，只能“經(jīng)營(yíng)”職業(yè)中介，“人才中介”須經(jīng)人事部門批準(zhǔn)，具體審批部門在省及各級(jí)人才交流中心綜合部。

然而，按照人事部的《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》規(guī)定，“人才”是指具有中專以上學(xué)歷或取得專業(yè)技術(shù)資格的人員以及其他從事專業(yè)技術(shù)或管理工作的人員。江蘇省《人才流動(dòng)管理暫行條例》的解釋也沿用了一個(gè)多年以來(lái)的界定——所謂人才，中專以上學(xué)歷、具有初級(jí)以上職稱的人員就是人才。

按照我國(guó)人才統(tǒng)籌規(guī)劃，目前有中組部，人事部、勞動(dòng)部三條線。勞動(dòng)部管的是技工、一般勞動(dòng)力，人才交流中心管的是白領(lǐng)這塊。但是人才市場(chǎng)并不是按照服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)象來(lái)切分的，不是根據(jù)政府部門的權(quán)力來(lái)切分的，不能說(shuō)技能型勞工就不是人才了。

更大的沖突是，人事部門認(rèn)為，江蘇英才經(jīng)營(yíng)范圍中的“代保管職工檔案”，并不包含大中專畢業(yè)生的檔案。而江蘇省勞動(dòng)廳的官員認(rèn)為他們批復(fù)英才的是職業(yè)中介，英才公司可以從事職業(yè)中介活動(dòng)，提供交流場(chǎng)所。有無(wú)檔案保管權(quán)，是要有關(guān)部門去核定的。

具體的官司過(guò)程不用多說(shuō)了，這一切的沖突的背后都是利益，人才市場(chǎng)真的是一個(gè)豐厚的市場(chǎng)！

這是一塊有豐厚利潤(rùn)的市場(chǎng)，既收用人單位的費(fèi)用，又收畢業(yè)生的，兩邊都收，費(fèi)用包括人事代理費(fèi)、落戶費(fèi)等等。所以各家人才市場(chǎng)也正是看到其中的商機(jī)，才進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的。

記者了解到，在南京市面上存在著這幾家人才市場(chǎng)江蘇省人才市場(chǎng)、南京市人才市場(chǎng)、江蘇英才人才市場(chǎng)、省畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、江蘇南京房地產(chǎn)人才市場(chǎng)和江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳職業(yè)介紹中心，而前幾年同時(shí)和英才人才市場(chǎng)進(jìn)入的民營(yíng)資本還有協(xié)誠(chéng)人才市場(chǎng)、成功人才市場(chǎng)、青年人才市場(chǎng)、白領(lǐng)人才市場(chǎng)、流行人才市場(chǎng)、人才夜市等，但這些民營(yíng)才市相續(xù)倒閉。

就單純的進(jìn)場(chǎng)攤位費(fèi)來(lái)算的話，記者根據(jù)表格計(jì)算半年有31325家單位進(jìn)場(chǎng)招聘，一年就有62650家，每家進(jìn)場(chǎng)費(fèi)以最低價(jià)100元計(jì)算的話，一年攤位費(fèi)就可達(dá)到6265000元。

2002年以前接受大中專畢業(yè)生的第一年人事代理費(fèi)用(含有檔案保管費(fèi)、集體戶口的掛靠費(fèi))都是700元，還有100元的崗前培訓(xùn)費(fèi)，總計(jì)800元。2003年省人才市場(chǎng)降低到540元，市人才市場(chǎng)為480元。2004年省人才市場(chǎng)降到380元，市人才市場(chǎng)320元，英才是240元。業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，人事代理費(fèi)用本來(lái)就不應(yīng)該收取，因?yàn)橛邢嚷鋺艉缶蜆I(yè)的政策，現(xiàn)在高校都要算就業(yè)率，就逼著學(xué)生到處找掛靠單位，因?yàn)椴粧炜?，就不能落戶。一份戶口掛靠費(fèi)200元是非?？捎^的。

而一位業(yè)內(nèi)人事告訴記者，每年人才市場(chǎng)的門票收入也有200萬(wàn)左右。

同樣，從上面幾家人才市場(chǎng)的收費(fèi)狀況也可以看出競(jìng)爭(zhēng)是相當(dāng)激烈的，因?yàn)槊駹I(yíng)人才市場(chǎng)的進(jìn)入，南京的人才市場(chǎng)攤位費(fèi)、場(chǎng)館費(fèi)一路下跌：2002年前是350元到600元之間，英才等民營(yíng)人才市場(chǎng)進(jìn)入以后，現(xiàn)在攤位費(fèi)降為200元、100元，甚至免費(fèi)贈(zèng)送。而2000年前最開(kāi)始的時(shí)候甚至出現(xiàn)過(guò)2000元一個(gè)攤位。

而從國(guó)際上來(lái)說(shuō)，政府所辦的勞工服務(wù)中心、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中介，都是免費(fèi)的，但是現(xiàn)在政府部門所辦的都是營(yíng)利的，都是利用壟斷性的資源獲取收益，并不是靠他的產(chǎn)品服務(wù)來(lái)獲取收益，只有市場(chǎng)化的中介才是營(yíng)利的。這是兩套不同的運(yùn)行系統(tǒng)。

“人才交流中心一大豐收入是來(lái)自于檔案以及政策性壟斷所獲取的資源。這就導(dǎo)致在市場(chǎng)上的人才交流本身就不是一個(gè)公平的市場(chǎng)。未來(lái)政府部門應(yīng)該有就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，但是政府部門的就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目的應(yīng)該是幫助弱勢(shì)群體，培訓(xùn)指導(dǎo)失業(yè)者。真正的人才流動(dòng)是通過(guò)專業(yè)化的人才交流機(jī)構(gòu)來(lái)完成的，把人才作為當(dāng)客戶，作為人才市場(chǎng)的產(chǎn)品來(lái)服務(wù)?！耙晃粯I(yè)內(nèi)人事說(shuō)。

據(jù)了解，在美國(guó)只有勞工部，雖然也有就業(yè)指導(dǎo)中心，但是政府辦的就業(yè)指導(dǎo)中心都是免費(fèi)的，扶助弱勢(shì)人群。而人才交流服務(wù)、獵頭、人力資源都是商業(yè)化、市場(chǎng)化公司在做。

中國(guó)的人才交流如何向真正的市場(chǎng)化邁進(jìn)?可能這是個(gè)“遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想”，中國(guó)的官本位體制、整個(gè)組織制度不變化的話，這種人才流動(dòng)、服務(wù)體制是很難改變的。