發展湖北具有比較優勢的裝備工業

一、湖北具有比較優勢及發展潛力的裝備產業

優勢產業的選擇主要依據產業的競爭優勢和比較優勢。以競爭優勢為依據，即將全省裝備制造業中各行業的經濟指標分別與全國同行業進行比較，選出我省具有相對優勢的產業。全省裝備制造業各行業增加值在全國同行業的排位中在前十位的有交通運輸設備制造業（3）、通用設備制造業（8）、金屬制品業（8）專用設備制造業（10）、儀器儀表制造業（10）。

（一）交通運輸設備制造業

1．汽車制造業

整車。加快形成“轎、重、中、輕、微、專、特”等寬系列型譜、規模化生產、效益化經營的格局。突出乘用車的優先發展地位。重點發展符合國家安全、節能、環保要求的家用經濟型轎車，積極發展中高檔轎車，加快形成規模化、多品種生產經營的格局，不斷擴大市場占有率。商用車要重點發展適應高等級公路需要的大功率牽引車、重型專用車及專用車底盤；開發生產適合城市和農村不同使用條件的輕型車、微型客車；加快開發生產綠色環保公交汽車、城市低地板公交客車以及適應高等級公里和旅游需要的大中型、中高檔客車及客車底盤。專用車要以“專”、“特”為主攻方向，拓寬品種系列。

發展電動汽車已成為我國汽車工業趕超世界先進水平的一次大好機遇。有關企業和院校要努力完成如“863” 電動汽車專項任務，并積極爭取納入“十一五”規劃，省有關部門對具備產業化條件的項目，予以積極支持。在制定“十一五”規劃時，將發展電動汽車列入重點支持專項。

汽車零部件。以整體提高為東風公司及國內主機廠的配套能力，積極融入全球采購體系為目標，以產業化、規模化、本地化為重點，突破性地發展轎車零部件，整合載重車零部件資源并向輕、重兩端延伸，鼓勵省內零部件企業的優良資產向東風公司集聚，培育發展在國內外具有較強競爭優勢的大型零部件企業集團和一批專業化程度較高的骨干零部件企業。

2．船舶制造業

以大企業（集團）為核心，通過調整整合，形成規模化與專業化相結合，結構優化，布局合理，大、中、小企業全面發展的產業格局。配套產品達到全國一流水平，綜合實力、科技創新能力分別進入全國三強。整船方面重點發展多功能海洋工作船、不銹鋼化學品船、電力推動環保油輪、散裝貨船、江海直達船、高速船、豪華游船、工程船等主導船型，形成標準化、系列化。建設特種多用途船舶制造基地、出口船舶基地、內河各類中小船舶生產基地。

船舶配套件方面重點發展中低速柴油機、發電機、大型曲軸、大型鍛件、船用輔機、舟橋系列、焊接材料、泵油、泵水裝置、船用容器、換熱器等重點配套產品，形成專業化、批量化。建成以中船重工武漢公司在鄂下屬各廠為主，其它從事配套產品生產企業分工協作的全國最大最強的船舶配套基地。

（二）電子及通信設備制造業

全省電子信息產業的總體戰略定位是：建成“國內一流、國際知名”的國家光電子信息產業基地，把電子信息產業建成帶動全省國民經濟增長、結構升級的支柱產業之一，躋身全國電子信息產業強省之列。重點建設光纖光纜、光通信系統及器件、激光設備與應用、移動通信終端、化成箔等電子材料生產研發基地。

（三）電氣機械及器材制造業

發電設備以三大動力設備（鍋爐、輪機、發電機）為龍頭，以武鍋、武汽發兩大優勢企業為依托，重點解決好鍋爐與輪機、發電機不匹配的問題。抓緊全國熱電聯供基地的建設，盡快達到30萬千瓦的能力，以此帶動輔機（包括：風機、水泵、閥門、輸送裝卸機械、水煤氣處理設備、電站自動控制設備）的配套發展。

輸電設備以電纜、電纜附件產品為主導產品，提高電力電纜電壓等級檔次，做強高強度鋁合金導線，擴大鋁包鋼、光纖復合導線、阻燃電纜的生產能力，形成系列化。特制硅橡膠冷縮預制電力電纜附件，要上電壓檔次，擴大批量，擴大出口，以此帶動相關電線、絕緣制品、鐵塔、塔桿產品的同步發展。

變電設備以變壓器產品為主導，使油變、干變產品系列化并提升產品等級。以此拉動相關產品（整流器、互感器、電感器、電抗設備）的發展。

（四）普通機械制造業

以金切機床、鍛壓機床為主體，以數控機床、數控系統、傳動伺服系統為重點，發展數控重型機床、精密機床、數控加工中心、數控齒加工設備和大型、寬臺面雙臺聯動及數控板材加工成套設備；開發生產數控激光加工設備、大型廢金屬回收成套設備。實現高性能、高可靠性數控系統及傳動伺服系統產業化，從總體上支持我省數控機床的發展，提高我省數控機床技術水平、機床數控化率和市場占有率。

（五）環保機械行業

水污染防治成套設備要重點發展生物工程技術及產品，解決高濃度難降解的有機廢水的處理和耗水工業的清潔生產，并向高效、低耗和提高廢水回用率等方面發展。

大氣污染防治成套設備要重點發展大型火力發電站鍋爐脫硫和中小型工業鍋爐使用的簡易、實用的除塵、脫硫一體化組合裝置。在煙氣脫硫工程的系統設計—設備成套—工程施工—安裝調試—運行管理等方面穩定地占據國內領先位置。加快發展中小型燃煤裝置煙氣除塵脫硫一體化設備，以冶金行業的粉塵治理為突破口，加強除塵技術的二次開發，逐步推廣應用于各行各業的煙氣及大氣污染治理。

固體廢棄物處理成套設備要開發符合國情特點的各種垃圾無害化、減量化、資源化處理系統技術與成套裝置，填補國內空白。通過建立示范工程，盡快形成垃圾發電技術優勢和特色，建立研究開發—工程承包—關鍵設備制造—工程服務協調發展的運營機制，提高潛在技術的適應性和供給能力。引進大型廢鋼破碎機系列產品制造技術，發展大型廢鋼加工設備，完善報廢汽車拆卸生產線，開拓國內市場。

振動噪聲防治和汽車尾氣凈化裝置。重點發展交通噪聲隔聲屏障和車輛與工業用設備的消聲裝置，加強噪聲與振動控制成套技術的開發研究。

（六）成套設備

輕工機械包裝機械重點發展機電一體化的自動九層高速瓦楞紙生產線、自動蜂窩紙板生產線、淀粉餐具自動生產線和紙箱自動成型生產線；造紙機械重點發展粉面涂布高級紙板機、無碳復寫紙涂布機和高檔復合涂布紙板機。水泥機械在進一步掌握水泥成套設備的核心技術的基礎上，逐步向標準化、系列化、成套化、組合化方向發展。涂鍍層設備要加快涂鍍層設備專業化研究開發步伐，提高大、中、小型連續退火、連續熱鍍鋅、熱鍍鋅鋁、鍍錫、硅鋼、彩涂板生產線的設計、制造、安裝和技術服務能力，并努力開拓國際市場。工業窯爐要進一步提高窯爐使用壽命，降低能耗，提高國內市場占有率并擴大出口。

二、發展我省裝備工業的對策

（一）加強組織領導，合理進行產業布局

建議省政府成立振興裝備工業領導小組或建立聯席會議制度，研究裝備制造業中的規劃、政策和重大項目。通過規劃和政策影響，合理進行產業布局，引導特定產業向特定地理區域內的聚集，推動企業、產業及區域經濟增長和競爭力提高。重點發展六大產業群。一是以武漢、襄樊、十堰、荊州、隨州為重點，以東風集團為依托，在現有的基礎上進一步發展壯大湖北汽車工業走廊。二是在武漢和宜昌，以武昌造船廠、青山造船廠、南華高速和宜昌造船廠為重點，大力發展中小型特種船舶產品，建成國內最大的中小特種船舶生產基地。三是以武漢東湖新技術開發區為中心，建成我國重要的信息產業基地。四是在武漢、宜昌、荊州、黃石等地，以武重、黃鍛和華中數控為龍頭，形成以數控機床為重點的機械制造產業鏈和專業化配套協作企業群體。五是在武漢以武鍋、長動兩大優勢企業為基礎，形成整體優勢和產業鏈，建成以熱電聯供為特色的動力設備制造基地。六是以武漢、荊州、鄂州、潛江為重點，建成我國重要的環保基地。

（二）提高自主技術創新能力

一是創新模式必須由技術引進型向技術引進與自主創新相結合型過渡。二是加強企業技術中心建設，加大研發投入。三是努力實現技術創新主體企業化。四是建立和健全技術創新的市場機制。

（三）大力推進裝備工業結構調整

在所有制調整方面，積極推進公有制的多種實現形式，大力發展股份制、混合所有制、民營、中外合資、外商獨資等多元化經濟形式，激發企業活力。在產品結構調整方面，實行面上提升、點上突破、接納轉移、發展中場的方針。充分利用當前國際產業結構調整和產業轉移的有利時機，有選擇地接納發達國家轉移的產品，通過消化吸收提高產品和企業的技術水平，形成產品技術水平提升，成套、配套能力提高、產品結構合理的局面。在企業結構調整方面，要精干主體，剝離輔業，發展專業化、盡快改變“大而全、小而全、重復生產的局面”，使企業結構從“橄欖型”轉變為“啞鈴型”，形成結構合理、管理升級、規模化生產，以大帶小，以小保大的架構。

（四）提高裝備工業企業裝備水平

1．設立重大裝備研制風險基金。裝備制造業產品生產周期一般較長，技術上的風險較大，從而所帶來的投資風險也遠遠高于其他行業。重大裝備研制風險基金專門用于支持裝備制造企業對重大技術裝備的研制與開發，以鼓勵和促進我國重大技術裝備的國產化。

2．進一步優化財政稅收政策。靈活運用政府采購政策，加大對國產技術裝備的采購比重。重點工程項目采購的裝備，如果國內制造部分按投資計其比重超過一定比例，項目業主貸款時由財政予以貼息貸款。對出口技術裝備給予長期優惠貸款和長期貼息貸款。

3．通過多種途徑籌集資金，加快企業裝備水平升級換代的步伐。企業應在全社會范圍內多渠道地籌集資金，在努力爭取國家財政支持的同時，充分利用證券市場和發行債券等渠道籌集提高裝備水平所需的資金；積極爭取和引導社會民間資本對技術的投入。

（五）增強裝備企業的市場競爭力

一是樹立全壽命周期服務新理念。對設備的選購、安裝調試，維修服務，以至改進提高全面負責。二是建立動態的用戶管理系統。三是積極推廣具有市場競爭力的品牌。四是完成針對性的營銷渠道改造。針對企業生產的不同產品，區分不同的區域市場，完成針對性的營銷渠道改造，使市場的渠道運作更順暢，以實現行業利潤的最大化。

（六）堅持全方位對外開放政策

一是進一步提高利用外資、內資的質量。堅持推出項目、引進資金與引進企業、帶動引進技術、裝備并舉。廣泛開展合資經營，合作開發，優勢互補，共同發展。二是堅定不移地實施“走出去”戰略。以企業為主體，以產品為載體，以發展中國家為重點，支持和鼓勵有經濟實力、有技術、有名牌產品的企業跨國經營，到境外投資辦企業和參股控股境外企業，帶動湖北機電裝備產品的出口。三是優化出口產品結構，多渠道開拓國際市場。推行出口導向型的產業結構升級，提高勞動密集型產品的附加值。進一步利用國際分銷體系，創新外貿方式，引導企業建立國際營銷網絡，進入跨國公司的供應鏈。

(作者單位：湖北省發展改革委技裝處)