特色撐起產業“脊梁”

與全國的其他地區相比，重慶在“十一五”期間還必須過一道坎。這就是，解決三峽庫區產業支撐不足的問題。

移民遷建的高潮過后，國家投資明顯減少，三峽庫區生態經濟區在經歷了一個經濟快速發展的高峰期之后，經濟缺乏產業支撐的問題凸顯。庫區經濟發展水平明顯低于渝西經濟走廊、都市發達經濟圈和全市均額，２００４年庫區人均ＧＤＰ僅為都市發達經濟圈的１／３；除萬州、涪陵和長壽３區外，其余１６個區縣缺乏二、三產業尤其是工業的支撐。這些區縣的全部工業增加值不及庫區總量的一半，其中最低的１０個區縣２００４年工業增加值每個區縣平均３億元，最低的城口縣僅１億元。

產業空虛與中央交辦重慶四大任務中的三項——移民、扶貧、生態環境保護集中在庫區交織，使問題愈顯復雜。筆者認為，破解這一問題的關鍵在于大力發展特色產業。

庫區多山，山區在具有不可回避的先天劣勢的同時，也具有丘陵、河谷、平壩短缺的自然地理條件。山高土薄的庫區，在勞動密集型的蔬菜、生豬、畜禽、蛋奶、水果、茶葉、水產、藥材、煙葉的選擇上優勢明顯。庫區應以品牌商標為先導，以食品安全為準繩，按照“種養加一條龍、貿工農一體化”的模式，把“涪陵榨菜”、“石柱黃連”、“奉節臍橙”、“忠縣橙汁”、“酉陽青蒿”等有庫區特色的“名優特新”農產品通過精加工和深加工，做大批量推向市場。

賣好庫區風景。高峽平湖的風光和保持原始古樸自然風貌的庫區農村，極具開拓觀光休閑農業的廣闊空間，所以，把長江三峽及其縱深地帶打造成世界級內河游船觀光旅游精品，條件獨一無二。未來５年，我們應把庫區旅游發展成為集生態效益、文化展示、旅游觀光、休閑度假于一體的全國規模最大的首選旅游項目。三峽游必然會拉動庫區的第三產業的大發展。隨著信息廣告、銀行保險、公共設施、郵電通訊、交通運輸、衛生文教、房地產、咨詢、法律、網絡、廣播、電視及文化娛樂產業的突破性發展，第三產業將成為庫區最具增長潛力的產業。

庫區特色工業也要依托本地資源。如萬州區有鹽業資源、涪陵區有藥和榨菜，長壽區有天然氣，應進一步發揮這些資源優勢，發展天然氣化工及鹽氣化工產業、醫藥產品加工業、獸藥加工業和農產品加工業。同時，萬涪長３區還可結合庫區生態環保和旅游開發，發展環保裝備、環保資源、旅游工具和旅游器械產業。庫區１６個區縣政府所在的中心城鎮，其工業布局應以輕工業為突破口，但要警惕食品、紡織、造紙、皮革、化工類產業可能對庫區水質污染的威脅。此外，庫區還應積極招商引資，主動承接都市圈“退二進三”的結構調整，緊盯“長三角”、“珠三角”、“京津冀”乃至“世界５００強”向經濟欠發達地區的制造業的產業轉移。把優勢企業和名牌產品引進來。

舒爾茨認為：“改善窮人福利的決定性生產要素，是人口質量的改善和知識的增進。”目前，庫區８０％以上的農業人口受教育程度太低。解決庫區產業空虛就必須減少農業人口：或者就地發展工業，走城鎮化道路；或者向外拓展勞務，增加務工收入。這就要求必須提高庫區勞動力質量，搞好職業培訓，加大教育投入。

挺直庫區產業的脊梁，還要爭取國家對庫區繼續給予財政、稅收、金融、投資等的政策優惠；從三峽電站發電收入中提取一部分設立三峽移民后期扶持基金，同時建立三峽庫區產業發展基金，爭取國家逐年加大對庫區的基金傾斜力度。