川渝合作：讓“雙星”照亮西部

放眼西部，重慶和成都皆屬重量級城市。然而，這對“歡喜冤家”懷著林林總總的“恩怨情仇”，長期以來卻是競爭多于合作。

重慶直轄之后，四川汽車工業(yè)幾近消失。但汽車制造基礎(chǔ)薄弱的四川省并不是著眼于培養(yǎng)汽車配套企業(yè)，而是獨(dú)立搞了川汽，并花力氣引進(jìn)了豐田來試圖重振四川汽車業(yè)。另一方面，重慶長安集團(tuán)目前近３００家配套企業(yè)中，一半來自重慶本地，一半來自江浙地區(qū)，極少來自四川。

其實(shí)，川渝山水相連，文化同宗同脈，空間發(fā)展戰(zhàn)略的同一性及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性把兩地緊緊相連，成渝兩地及各自帶動的城市群經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的空間極大。

未來５年，川渝應(yīng)該攜手合作，共同打造長江上游經(jīng)濟(jì)增長極，讓“雙星”照亮西部。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論看，長江上游經(jīng)濟(jì)帶具有典型的流域經(jīng)濟(jì)特征。在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，以長江“黃金水道”（沿江鐵路、高速公路）為主軸，以成渝鐵路（成渝高速公路、未來規(guī)劃建設(shè)的高速鐵路）、川渝黔鐵路（渝黔高速公路）為次軸或“兩翼”，以重慶都市區(qū)、成都都市區(qū)兩個(gè)增長極為戰(zhàn)略支撐的區(qū)域生產(chǎn)力空間布局態(tài)勢已十分明朗。因此，按照“一軸、兩翼、兩極”展開要素的空間組織，打破行政區(qū)劃的阻隔和限制、加強(qiáng)區(qū)域合作，進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)分工協(xié)作體系，實(shí)現(xiàn)資源、要素共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，應(yīng)是川渝兩地空間戰(zhàn)略的共同選擇。

川渝經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補(bǔ)性較強(qiáng)。重慶具有汽車、摩托車和儀器儀表等制造業(yè)優(yōu)勢；而四川優(yōu)勢主要體現(xiàn)在食品加工、醫(yī)藥制造、黑色金屬冶煉及水電等產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)川渝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和資源特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，川渝兩地的合作，應(yīng)“抓住一個(gè)機(jī)遇，建立三大機(jī)制，打造七大基地”。

一個(gè)機(jī)遇，即國家西部開發(fā)及“重點(diǎn)優(yōu)先”的空間發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。國家把“積極推進(jìn)重點(diǎn)地帶開發(fā)，加快培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極”作為新時(shí)期西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，提出了“貫徹以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的區(qū)域發(fā)展指導(dǎo)方針，依托水陸交通干線，重點(diǎn)發(fā)展一批中心城市，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極”，并明確提出了把長江上游經(jīng)濟(jì)帶等作為重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域加以培育。川渝兩地要緊緊抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，緊密合作，爭取國家支持把長江上游增長極的盤子做大。

建立三大機(jī)制。應(yīng)建立資源共享、要素充分流動的生產(chǎn)要素配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源、土地及其他生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設(shè)施資源、信息和科研資源等的共享；建立以競爭為基礎(chǔ)加強(qiáng)合作的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制；建立多層次的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，在政府、企業(yè)以及學(xué)術(shù)界等設(shè)立合作與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)解決市場運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題的作用。

整合資源，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造七大基地。應(yīng)以長江“黃金水道”推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的整合，打造西部最大的現(xiàn)代物流基地；充分發(fā)揮川渝兩地的水能資源優(yōu)勢及四川的核電設(shè)計(jì)及設(shè)備制造優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)能源資源開發(fā)與能源產(chǎn)業(yè)的整合，構(gòu)筑清潔能源基地；發(fā)揮攀枝花的釩鐵磁礦資源、攀鋼的規(guī)模和品牌優(yōu)勢及重鋼的產(chǎn)品優(yōu)勢，推進(jìn)鐵礦資源及黑色金屬冶煉及壓延產(chǎn)業(yè)的整合，構(gòu)筑西部最大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地；構(gòu)筑以石油天然氣及鹽氣化工資源為依托，瀘天化、赤天化、長壽化工、涪陵和萬州化工產(chǎn)業(yè)基地為支撐的西部最大的化學(xué)原料工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；以重慶汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與四川的電子通信產(chǎn)業(yè)結(jié)合，構(gòu)筑西部最大的汽車產(chǎn)業(yè)基地；開放旅游市場，加強(qiáng)旅游資源開發(fā)合作，整合食品飲料產(chǎn)業(yè)，打造西部最大的綠色產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，打造國防戰(zhàn)略后方基地。