借美國的“借力”之招為我用

２００４年，美國ＧＤＰ總量達到１２．４萬億美元，占世界ＧＤＰ總量的２８．２５％，列世界第一位，是列世界第二的日本的近３倍。從１７７６年美國建國，到現(xiàn)在只有２００多年時間，其發(fā)展如此迅猛，原因是多方面的。但縱觀其發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，“借力”是美國維持經(jīng)濟高速發(fā)展的核心動因，其經(jīng)驗值得欠發(fā)達地區(qū)借鑒。

美國“借力”的經(jīng)驗

借移民之力，為發(fā)展提供人才支撐?？的螤柎髮W勞動經(jīng)濟學教授弗農(nóng)·布里格斯說：“……史無前例的經(jīng)濟增長，是由美國在高科技領域的明顯優(yōu)勢推動的，正是由于許多世界上最優(yōu)秀、最杰出的人才來到我們的大陸后做出的創(chuàng)新，這種優(yōu)勢才得以持續(xù)。”縱觀美國的移民史，不同歷史時期的移民在教育和專業(yè)技能上一般都具有較高素質。可以說，移民給美國帶來了多元化的文化精髓，帶來了技術、人才、資金。從１９９０年代后期開始，在技術型制造行業(yè)，移民已經(jīng)是美國本土人的兩倍；在制造工、裝配工、機器操作員這些維持工廠運轉的工種里，移民是土生土長美國人的３－５倍。

借資源力，為發(fā)展奠定物質基礎。美國實施的全球開放式資源戰(zhàn)略，憑借技術、資金等生產(chǎn)要素的輸出和對外投入，使其占世界１／２０的人口擁有了世界１／３的以能源為主的資源。通過建立戰(zhàn)略資源的儲備制度，確保了它的資源穩(wěn)定供應和加強對全球資源的控制力度；在１９７０年代初石油危機以前，美國抓住全球石油價格低迷的機會，大量購買使用全球廉價資源，使其經(jīng)濟在廉價石油的基礎上得到迅速發(fā)展；它還利用發(fā)展中國家開發(fā)自身資源對資金和技術的饑渴，通過經(jīng)濟援助、投資、進口或到原料產(chǎn)地建礦產(chǎn)品供應基地等手段，有效地控制了他國的戰(zhàn)略資源。

借市場力，為發(fā)展籌措資本。美國開展的技術輸出、資本輸出以及國際打包業(yè)務，生產(chǎn)和市場兩頭在外，國內(nèi)基本只有研發(fā)、品牌創(chuàng)造、營銷等環(huán)節(jié)。同時，著力打造了國際一流投資環(huán)境，以高回報率吸引各國的資金來投資，故而美國擁有龐大的資本后盾。以硅谷為例，全世界４０％的風險投資基金都投到了這里的高科技公司以期獲得高額利潤。大量的國外資金都投入到了美國，自然使其擁有更多的資本金來發(fā)展新項目、創(chuàng)造新產(chǎn)品、開拓新市場，從而也使之擁有了更強大的市場競爭力。

“借力”發(fā)展給欠發(fā)達地區(qū)的啟示

對欠發(fā)達地區(qū)而言，美國“借力”發(fā)展的經(jīng)驗雖不能照搬照抄，但也帶給我們一些有益的啟示。

“借力”是欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的金鑰匙。欠發(fā)達地區(qū)面臨著思想觀念落后、人才技術缺乏、資金嚴重不足等現(xiàn)實問題，從某種程度上講，這些困難在較長時間無法自己解決。要實現(xiàn)快速發(fā)展，“借力”是最直接、最有效、最現(xiàn)實的途徑。比如，借外界先進的規(guī)劃、建設理念，可以搞好城市的規(guī)劃建設；借外來企業(yè)的資金投入，可以解決支柱產(chǎn)業(yè)不強、第二產(chǎn)業(yè)“短腿”的問題；借先進的技術與人才，可以搞好企業(yè)的改造升級和管理方法的更新；借大品牌，可以借船出海、借梯登高，提高地區(qū)的知名度、外貿(mào)依存度，增加本地造產(chǎn)品的市場占有份額……以“借力”來修正欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展軌跡，具有事半功倍的效果。

欠發(fā)達地區(qū)“借力”空間廣闊。當前，隨著全球產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟一體化，許多發(fā)達國家為實現(xiàn)效益、利潤最大化，把本國產(chǎn)業(yè)梯次向不同國家和地區(qū)轉移。而國內(nèi)發(fā)達地區(qū)也正在或將受當?shù)赝恋?、勞動力、能源等因素制約，產(chǎn)業(yè)向土地資源、勞動力、能源等豐富的欠發(fā)達地區(qū)轉移，這種產(chǎn)業(yè)的梯次轉移，為欠發(fā)達地區(qū)更好地“借力”發(fā)展提供了現(xiàn)實條件和廣闊空間。

“借力”要打造好對接平臺。美國能夠借全球之力，是因為其擁有相對完善的市場經(jīng)濟的制度體系和發(fā)達的基礎設施等良好的對接平臺，能充分吸納世界之力源源不斷注入。我國在越過人均ＧＤＰ１０００美元這個關口之后，經(jīng)濟社會將進入從傳統(tǒng)的二元結構向工業(yè)化和現(xiàn)代化轉型時期，為欠發(fā)達地區(qū)“借力”發(fā)展提供了條件。但這遠遠不夠，還必須從轉變政府職能、打造投資環(huán)境、完善基礎設施等多方面下功夫、花力氣，特別是地處邊遠的欠發(fā)達地區(qū)，尤其要注重交通建設，變區(qū)位劣勢為區(qū)位優(yōu)勢，加快建設“借力”發(fā)展平臺的速度。

欠發(fā)達地區(qū)“借力”發(fā)展對策

一些欠發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中，失去一個又一個發(fā)展良機，歸結起來，大都是由于這些地區(qū)硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟。在“十一五”新一輪發(fā)展機遇面前，主動出擊、贏得先機的關鍵在于搭建好“借力”平臺，讓借來之力有用武之地。

突出重點，大力優(yōu)化政府職能。凱恩斯理論告訴我們：國家在經(jīng)濟與社會發(fā)展中的中心地位，不是作為經(jīng)濟增長的直接提供者，而是作為合作者、催化劑和促進者。有效的政府對經(jīng)濟的貢獻，應該根據(jù)所轄地區(qū)所擁有的人口、資源、經(jīng)濟、文化甚至政治傳承等各自的淵源不同來決定方略和措施。欠發(fā)達地區(qū)如我們重慶的眾多區(qū)縣，優(yōu)化政府職能，首先必須將其所具有的能力集中于能夠完成而且應該完成的基礎性工作上，這些工作包括建立法律基礎，保持非扭曲性的政策環(huán)境，投資于基本的社會服務與基礎設施。其次，大膽讓競爭性的私營企業(yè)參與公共部門的活動。在轉變政府職能上，政府尤其要從包辦經(jīng)濟中走出來，積極引導，以市場調節(jié)的方式合理布局產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力，通過市場的調節(jié)和優(yōu)勢資源吸納“外力”，不能既當運動員，又當裁判員，讓外來之力缺乏公平的生存空間而不敢注入。

攻破難點，著力提升城市核心競爭力。美國在發(fā)展過程中，逐步錘煉、形成了獨具特色的城市核心競爭力，大大推動了“借力”。我們在搭建“借力”平臺的過程中，要精心搞好城市發(fā)展定位，突出發(fā)展特色，著力打造城市品牌，提升城市形象，實現(xiàn)城市資源增值，增強城市核心競爭力；要有效整合資源，創(chuàng)造物資、人力、資本、技術、信息、服務等資源要素集聚的平臺和條件，激發(fā)“借力”活力。

培育亮點，深度挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是一個地區(qū)“借力”平臺中最引人關注的核心內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)建設是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)加快發(fā)展的重要載體和助推器。在搭建“借力”平臺過程中，我們要充分挖掘自己的特色資源，要充分利用自身的勞動力資源、土地資源、環(huán)境資源等來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)業(yè)質量，實現(xiàn)更快捷、更準確的“借力”目標。

改革謀高遠，發(fā)展正當時。“借力”發(fā)展是捷徑、是“金鑰匙”、是引擎、是動力源。我們在“十一五”的新一輪經(jīng)濟發(fā)展高潮中，要勇立潮頭，落實科學發(fā)展觀，積極探索先進、成功的經(jīng)濟發(fā)展模式，立足自身優(yōu)勢，靈活“借力”，推動經(jīng)濟和社會既快又好地發(fā)展。