國企與鞏固黨的執政基礎

十六屆四中全會提出，要大力加強黨的執政能力建設，提高執政水平，推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。國有企業作為國家經濟發展的生力軍，如何找準坐標定位，怎樣在加強黨的執政能力建設的實踐中有所作為，已成為十分現實和需要我們理性思考的重要課題。

一、國有企業擔負著鞏固黨的執政基礎的時代重任

加強黨的執政能力建設必須有堅實的執政基礎作為支撐和保障。黨的執政基礎，是黨在執政過程中掌握政權、鞏固政權，保證事業成功所必備的根本條件和基礎前提，是執政黨賴以生存和發展的基本立足點。

黨的執政基礎，是一個包含著階級基礎、群眾基礎、經濟基礎和思想文化基礎等諸多方面的系統工程，各個部分和內容之間相互聯系、相互影響，構成一個需要整體推進、協調發展的科學體系。任何一個方面出了問題，黨的執政基礎都會受到削弱，執政能力都會受到影響。

國有企業是國民經濟的重要組成部分，是國家經濟的脊梁和支柱，多數處在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，對發展先進生產力，提高綜合國力、國防實力和民族凝聚力，鞏固黨的執政地位至關重要，也是我們黨執政的重要經濟基礎。同時，國有企業也是中國產業工人最為集中、工人階級性質表現最為突出的經濟組織，它集中了黨執政的重要階級基礎和群眾基礎。國有企業要理所當然地擔負起鞏固黨的執政基礎的時代重任。

二、國有企業面臨著諸多矛盾和挑戰

從宏觀環境來看，在經濟全球化和科技進步不斷加快的形勢下，國有企業面臨著日趨嚴峻的挑戰，影響最大的有三個方面：一是隨著市場化程度的提高，除壟斷行業外，國有企業的不可替代地位已不復存在，絕大多數國有企業面臨強大的競爭壓力。二是隨著政府職能的重點轉向創造公平有序的市場環境，政府已經不能再用傳統的方式和手段對國有企業進行保護和扶持，保護市場的責任主要落到了企業自己身上。三是加入ＷＴＯ之后，中國經濟進一步融入經濟全球化的進程加快，到２００７年，關稅壁壘完全放開，真正意義上的經濟全球化來臨，市場競爭將空前激烈。

從微觀方面分析，在改革和發展不斷取得新進展的同時，國有企業的內部經營格局也在發生重大變革。一是隨著社會主義市場經濟的建立和不斷完善，國有企業從以往完成行政計劃任務的政府附屬物，變成根據利益最大化原則運作的獨立法人經營主體。但是現代企業制度尚未全面建立，經營機制存在嚴重的不適應，影響和制約著企業競爭力的提升，改革和攻堅破難的任務仍很艱巨。二是國有企業實施戰略性重組，由過去的“小而全”向突出核心、主營業務和產業集中度轉化，非核心、主營業務將重組、分流，其自我生存、自我發展的壓力相當大。三是隨著結構調整、改制分流的不斷推進，內部經營格局和利益格局重新整合，各方面利益關系變動較大，處理不好，就會影響社會穩定，這種長遠與眼前的矛盾是國有企業面臨的一個棘手問題。

面對眾多困擾和嚴峻挑戰，國有企業如何做大做強，實現可持續協調發展，真正擔負起鞏固黨的執政基礎的重任，這是實踐中必須回答的問題。

三、國有企業要把加快發展作為第一要務

發展是硬道理。國有企業要擔負起鞏固黨的執政基礎的重任，就必須把加快發展作為第一要務，不斷增強駕馭改革、促進發展的能力和在國民經濟發展中的控制力、影響力和帶動力，盡快形成國有企業的新優勢。

１．加快發展，必須牢固樹立“三個意識”。一要樹立憂患意識，切實增強緊迫感。當前，國企改革和發展取得了新的突破和進展，但依然面臨著眾多的困擾和嚴峻挑戰。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，居安思危，未雨綢繆。二要樹立全局意識，切實增強大局觀念。自覺把企業的發展置于國家的大局中去考慮，擺到鞏固黨的執政地位、加強黨的執政能力的高度來認識，從政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，按照中央的部署和要求，確保政令暢通、步調一致，積極主動地做好工作。三要樹立責任意識，切實增強使命感。國有企業擔負著鞏固黨的執政地位的重大責任和使命，在改革發展的關鍵時期，必須以對黨和人民高度負責的態度，保持奮發有為的精神狀態，在市場競爭的新形勢下，煥發出新的生機與活力。

２．加快發展，必須堅持樹立和落實科學發展觀。以正確的思路促發展：要按照以人為本、統籌兼顧和可持續發展的原則，科學判斷形勢，潛心研究、制訂企業的長期發展戰略，做到發展思路更加清晰，產業布局更加合理，目標更加明確，重點更加突出，加快推進企業制度創新、體制創新、技術創新和文化創新，從而更符合和體現科學發展的思想與要求。以深化改革促發展：按照建立現代企業制度的要求，進一步完善法人治理結構，真正形成企業權力機構、決策機構、執行機構和監督機構之間的相互制衡機制。一是按照依法治企的要求，督促檢查企業基本制度的落實，確保各項工作有序運轉。二是建立完善執行流程和執行力評價體系，落實責任制，加強業績考核，提高執行效率。三是創建企業執行力文化，培育和塑造企業員工主動、出色的執行意識，把實現企業的目標轉化為自覺行動，以強烈的主人翁精神完成崗位職責和“把事做正確”。

３．加快發展，必須堅持“以人為本”，切實維護職工群眾的根本利益。在推進企業改革的進程中，要始終堅持群眾利益無小事的原則，切實把維護職工群眾的根本利益貫穿于工作的全過程。首先，在出臺政策時，要考慮并兼顧不同群體的利益，本著總體受益和總體承受能力的原則，保證大多數人能夠承受，能夠共享經濟發展成果。其次，保障職工群眾享有民主管理和民主監督的權利，擴大職工群眾在改革中的知情權、參與權、咨詢權和質疑權。第三，關心群眾疾苦，對職工群眾關心的熱點、難點問題，特別是切身利益問題用心做好工作，為職工群眾辦好事、辦實事，不斷提高職工群眾的生活水平。只有這樣，職工群眾才認同改革、支持改革、參與改革。

４．加快發展，必須把握改革的節奏和力度，切實維護企業和社會穩定。當前國有企業總體上是穩定的，但影響企業穩定的因素仍然不少，主要是企業重組改制過程中引起的矛盾，下崗分流、關閉破產等工作措施不到位引起的矛盾，企業改制不規范導致職工權益受損引起的矛盾等。因此，要十分注意處理好改革發展穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和職工可承受的程度有機結合起來，充分考慮職工和社會的承受能力，盡量減輕對社會的震動。

（作者單位：河南油田黨政辦公室）