電網企業積壓物資管理

因歷史原因，電網企業的物資積壓現象十分嚴重；近幾年來，因大量的基建投資、技術改造，以及為確保電網日常運行高度安全對備品儲備的需求，又不可回避地帶來新的剩余物資。物資積壓給電網企業帶來了系列問題——諸如資金滯壓、倉庫占用、物資損失、管理費用加大、資產不實等等，加強積壓物資管理顯得十分重要和迫切。如何加強積壓物資管理？筆者從分析電網企業積壓物資的種類、形成的原因，談一些淺顯的想法。

一、 積壓物資的種類

電網企業積壓物資主要表現為：電網建設工程剩余物資；農城網改造工程剩余物資；技術更新改造拆除的物資；備品備件。上述物資據其使用價值又可分為以下幾類：1、物資是全新的，使用價值未降低，仍可發揮物資原有的功能作用，只是本單位不需要它，在本單位造成積壓；2、技術落后、質量出現問題，物資的使用價值降低，無法滿足本企業電力建設、技術改造、日常生產經營對其質量、性能的要求，在本單位造成積壓，但該物資仍可適用于落后地區、其他行業對該物資原有功能需求；3、積壓物資不能發揮原有的功能作用，已經成為廢品。

二、 積壓物資形成的主要原因

造成物資積壓的原因多種多樣，主要有以下幾種：物資采購決策失誤，如采購缺乏計劃性，盲目采購等；科技進步需對原來的設備進行更新改造；工程建設項目設計不科學，在工程施工過程中需改變設計；地方政府改變規劃，需對正在建設的工程項目進行拆除；備品備件重復儲備、損壞、更新換代等。

三、 積壓物資管理的途徑

加強積壓物資管理要做到“兩手都要抓，兩手都要硬”。一手要抓源頭管理，從源頭上控制、減少、避免物資積壓；一手要抓積壓物資處理，一旦物資出現積壓，就要及時、合理地處理。

（一）抓好積壓物資源頭管理

1、抓好工程設計、概算及物資采購各環節管理。根據積壓物資形成原因，針對電網建設工程物資剩余現象，做到：在工程規劃環節，合理確定工程概預算；在物資采購環節，加強采購的計劃性、避免盲目采購。針對因技術改造更新而產生物資積壓的現象，做到：在工程設計環節充分考慮經濟發展對電網建設的需求，在工程建設環節提高電力裝備的質量，在工程投產使用后做好設備的日常維護。針對備品備件積壓現象，應改變電網企業各供電局各自儲備備品，相互之間不能互通有無的現象，對備品實行內部調劑、先進先出；合理確定儲備定額，盡可能降低備品儲備；做好備品備件的日常保管、維護工作。

2、物資管理實行專業化。設立省網系統專門的物資管理部門，專業負責物資管理，具體包括：由專業物資部門負責省網系統工程建設、技術改造項目一級物資的集中招標采購，負責一級備品備件的集中采購、統一配送，負責退役物資的集中管理等。集中管理的物資及備品備件等級可按電壓等級進行分類。

3、物資管理實行信息化。在物資管理部門建立省網公司物資管理信息系統。通過該系統，物資管理部門能夠及時、全面地了解系統內的物資需求、儲備和積壓情況，及時、有計劃地進行采購、調撥和處理，有效地控制、減少物資積壓。

4、加強內部控制，強化內部考核。建立、健全工程設計、建設、改造及物資采購各環節的內部管理控制制度，加強決策管理、預算管理，加強物資采購責任考核，加強資產經營責任考核。

（二）及時、合理處理積壓物資

物資積壓越久，損失越大。這種損失不僅僅表現在因科技進步、物資損壞等原因造成的積壓物資使用價值降低、消失的損失，還表現在未能及時處理積壓物資引起的積壓物資處理資金收益及利息的損失，以及堆放、保管積壓物資的費用損失。物資一旦出現積壓，就應及時、合理處理。1、本文第一點第1類積壓物資，因其使用價值未降低，所謂積壓僅因本單位不需用而造成，可按以下順序進行實物處理：首先，由省公司物資管理部門在省網系統進行內部調撥；其次，無法實現內部調撥的，由省公司物資管理部門與省外的電力物資部門或與該物資的生產廠商聯系對外銷售；最后，對于既不能通過內部調撥解決，又不能通過對外銷售處理的積壓物資，可考慮通過拍賣或集中競價銷售處理。2、本文第一點第2類積壓物資，因其屬于不能滿足省網系統電力建設、技術改造及日常生產經營所需造成的積壓，對于本省網系統來說，該類物資屬于可報廢物資，可以申請作報廢處理，但由于物資報廢處理手續繁瑣，又涉及到損失的稅前扣除需稅務機關批復等問題，而該類物資尚未完全喪失其原有的使用價值，對于落后地區或其他行業尚可使用，因此，在實際處理中，對于金額較小的，可申請作報廢處理；對于金額較大的，可由省網公司物資管理部門聯系對外銷售，也可進行公開拍賣或集中競價銷售。3、本文第一點第3類積壓物資，屬于真正意義上的報廢物資，申請作報廢處理。

（三）防礙積壓物資處理的主要原因及對策。

電網企業因歷史原因造成的物資積壓，往往不能得到及時處理，主要原因在于：信息不靈，失去了內部調撥、外部調劑銷售的機會；積壓物資處理是個敏感問題，怕處理不好，承擔責任；怕處理積壓物資造成損失影響當年業績；缺乏獎勵措施，處理不處理一個樣。

根據上述積壓物資不能及時處理的原因，積壓物資管理還需注意抓好以下幾個問題：加強專業化、信息化管理，使管理到位，責任到位，信息暢通；由省網公司根據國家政策、法規對積壓物資處理作出規范性規定，各單位按規定處理，并完善積壓物資處理的原始憑證，使積壓物資的處理有據可依、有證可查；規定處理任期之前的積壓物資造成的損失不影響當年經營業績的考核；制定積壓物資處理獎勵措施。

( 作者單位： 廣東省電力物資總公司 )