我國中等職業教育改革與發展的思考

一、沿海發達地區現代技工短缺的啟示

我國中等職業教育，自20世紀80年代，得到較快發展。然而，近幾年中等職業教育卻呈現下滑趨勢并且這種勢頭仍在繼續，中等職校招生相當困難。與此同時，沿海發達地區，對現代技工的需求卻越來越大，但往往招不到人。這種情況，已經成為企業發展的一個瓶頸。難怪許多企業家感嘆：我們引進先進技術，先進設備，卻找不到運用這些技術和設備的合格人才！

二、我國中等職業教育的困難和問題

1 社會、家長和學生輕視職業教育。

近三年來，由于高校大幅度擴招，中等職業學校錄取分數線一降再降，有的職中甚至不看分數而來者不拒，導致生源質量越來越差。加之，社會上有些用人單位在招聘中一味強調高學歷，客觀上刺激和強化了社會盲目追求普通教育，鄙視職業教育的傾向。在城市，面對許多企業不景氣，工人大批下崗，使許多家長不顧孩子的實際，一味追求高學歷，不愿讓孩子接受職業教育，不愿讓孩子當工人。在農村，一部分先富起來的農民，和城市的家長一樣，千方百計要讓孩子上大學；而尚貧困的農民，只想讓孩子早勞動，早外出打工養家糊口。他們認為，上職業高中是“遠水解不了近渴”。不少家庭也確實掏不出錢來供子女上職業高中。加上各級一些主管領導往往只注意到高校擴招后，“優質高中”的短缺問題，卻忽視了加強和發展中等職業教育。這種不重視中等職業教育的傾向，是中等職業教育下滑的重要原因之一。

2 中等職業學校起點低、規模小、投入少、設備差、多頭管理，影響中等職業教育的發展。我國中等職業教育，大致由中專、技工、職業高中三部分組成。前兩部分是照搬原蘇聯模式，是計劃經濟的產物，已不適應市場經濟的需求。職業中學大多是在上個世紀80年代初期，由一些薄弱中學改制而來的。所以我國中等職業教育起點較低，又由不同部門管理，難以形成規模，上不了檔次。近年來政府投入逐漸減少，加之融資渠道不暢，中等職業教育經費，據教育部統計，在整個財政預算內教育經費所占比例由1996年的11.5％，下降到2000年的8.4％；企業職教經費由1997年32億元，下降到2000 年的17億元；民辦中等職教經費從3.8億元，下降到0.83億元。因而，教學設備陳舊，學生在中等職校學不到適應市場需要的技能。

3 實習指導教師短缺，質量不高。

職業中學改制后，由于編制、人事制度的限制，有專門技能的人調不進學校。這就迫使不少職校只能把原有教師中，相對年輕，有意學習職業技能的抽調出來加以培訓，充當專業實習指導教師。這樣就形成了“師傅不高，學生擰腰”的情況，嚴重地影響了教學質量的提高。

4 辦學模式單一，專業設置不適應市場需求。

由于受普通教育觀念的影響，加上師資，設備的限制，中等職校一般辦學模式比較單一，社會急需的專業辦不起來，因而畢業生不受企事業單位歡迎。例如，數控機床操作工奇缺，而我國中等職校卻很少有這個專業。

5 職中校長不適應職業教育的需要。

現有的職中校長，多數是由普通中學選拔，他們缺乏辦職業教育應具備的市場意識，創新意識。

三、加快推進我國中等職業教育改革與發展的建議

1 政府要發揮政策導向作用，采取多種措施，引導社會、家長和學生轉變對職業教育的認識。

2 沖破條條框框，改革管理體制，拓寬融資渠道，使我國中等職業教育上規模、上檔次。

中等職業教育要讓學生掌握先進的實用技能，中等職校的實習設備應不斷更新，保持先進。這就給中等職校上規模、上檔次提出了高要求，也決定了中等職校是“花錢買技能的學校”。

3 采取多種形式，大力培養和選聘專業實習指導教師。

4 樹立需求為本理念，設置我國經濟社會發展急需的專業。

1）由政府牽頭，教育、勞動、計劃、經濟、財政等部門根據企業需求，共同提出我國的急需專業，鼓勵中等職校去創辦，并給予一定的政策與資金上的扶持。

2）鼓勵并支持省、市興辦急需的專業，以適應各省、市經濟發展的需要。

3）鼓勵職校與企業聯合搞“訂單專業”。例如，不少企事業單位引進數控機床，卻招不來操作工，可以由職校與這些單位簽訂辦學合同，畢業生由該單位優先錄用，該單位在實習等方面給予支持。

5、大力推行職業校長制，不拘一格選好中等職校校長，并給予充分的信任和支持。

中等職校校長既要懂教育規律，又要懂市場經濟規律，并具有開拓精神和遠見卓識。這樣才能瞄準市場的需求，設置和辦好專業，才能運用市場經濟規律對學校進行運作。為此，在中等職校中應大力推行職業校長制。

1）大力培訓現有校長，可以派他們去先進職校和生產企業掛職學習、進修，或者請先進職校和企業領導、專業人員來傳經送寶。

2）對新建的有一定規模的中等職校，可以向社會公開招聘校長，也可以試聘外國的專家當校長、顧問。

3）要給合格校長以更大的人、財及專業設置的權力，并且讓他們有較長的任職期，一般不要輕易調換。

作者單位：西安財經學院圖書館