大力發展東北制造業的幾點建議

20世紀90年代以來，隨著中國經濟的高速增長，中國制造的產品已滲透到世界各個角落。目前，我國制造業工業增加值僅次于美國，日本和德國而居世界第四位，中國已成為制造大國，東北是中國重下業和機械制造業的基地，在我國區域經濟分工中舉足輕重。優先發展東北地區制造業，可以為我國產業技術升級、農村經濟發展和實施西邢大開發戰略，提供先進的技術裝備和機械產品。但我們也要看到，東北地區制造業的發展還面臨很多問題：國有經濟比重過高，非公有制經濟發展緩慢；技術裝備老化，制造業發展能力較弱；制造業管理水平低，產業結構不合理；人才結構不合理，高級技術人才短缺。為使東北制造業大力發展，特提出以下幾點建議：

1．發揮比較優勢，促進區域經濟合理布局和協調發展。區域經濟結構的調整，主要是發展特色經濟和優勢產業，形成地區之間分工合作、協調發展的生產力布局。東北老工業基地要充分利用老工業基地工業基礎雄厚、科技人才聚集的優勢，開發適應市場需求的新技術、新工藝、新產品，通過調整、改組、改造和提高，把具備條件的老工業基地逐步培育成為用新技術武裝起來的新式裝備工業基地。特別是東北老工業基地的裝備制造業、船舶制造業、汽車制造業、醫藥制造業、軍品制造業、鋼鐵工業，石化工業、光機電一體化制造業、軟件業與農產品深加工業等都有一定的比較優勢且可能發展成為具有較強競爭優勢的產業群。因此，將具有比較優勢的制造業重塑為具有競爭優勢的制造業群，是振興東北老工業基地，使之成為我國經濟新的增長極的關鍵。

2．注重利用信息化帶動東北傳統制造業跨越式發展，東北的加工制造企業信息化工作嚴重滯后：企業信息化基礎薄弱，總體水平偏低，建立完善的網絡設施和管理系統的很少：企業對信息化建設的投入和風險認識不足，實施主動性不強；政府的推動力還不夠大，相應的激勵政策還需要進一步落實。要使東北加工制造企業實現跨越式發展，就必須加強以信息化為中心的升級改造。因此，我們要積極鼓勵企業積極采用先進適用技術和高新技術特別是信息技術改造傳統產業，切實提高傳統產業的生產工藝和裝備水平、要積極引導企業建設和完善技術開發體系，提高產品開發設計能力，采用先進的生產模式和管理技術，注重技術和系統的有效集成，加快制造業信息化改造步伐，政府部門要為企業信息化創造良好的環境，確定目標和重點，加強統籌規劃，發揮典型引路的作用，調動企業在實現信息化方面的積極性。

3．人才為本，教育先導。制造業的提高和發展需要各種人才，但我國制造業后繼乏人，要認真研究確定人才的需求，明確人才的合理層次結構。當今在大量應用計算機控制的前提下，掌握工藝操作技巧的熟練工人(高級技工)十分緊缺甚至斷檔的情況已很尖銳，應引起充分重視。一定要避免單純盲目追求高學歷的傾向，做到各類人才合理配置，人盡其用。要保留一批以培養各類工程技術人員為主要目標的本專科高，中等學校，大力發展工程技術類職業教育。大力提倡繼續教育和終身學習，建立繼續教育下程體系，大型企業要建立自己的培訓機構，并與院校結合培訓教育企業下程人員，動員組織建立公共培訓機構為中小企業服務。

4．把東北制造業融入世界制造業一體化的浪潮中、在經濟全球化的趨勢下，任何一個國家的制造業的發展都必須是開放式的，必須積極參與國際分工與重組，積極接納其他國家部分制造業行業的轉移。這樣的發展道路已經成為發達國家和發展中國家的共同發展趨勢、世界銀行的報告表明，美國的汽車產值中，30％來自韓國的組裝，17．5％來自日本零件和高級技術，7．5％來自德國的設計，美國本土的制造產值只占36％。因此，抓住世界產業分工轉移和大調整的發展機遇，引入國外的先進技術和管理經驗，發揮老工業基地的優勢，實現制造業結構跳躍式發展是完全可能的。同時必須認識到，在一些關系國家經濟安全和國防安全的產業領域，發達國家是不會轉移最先進的技術跟我們合資的。所以，一方而我們要積極參與世界分工，廣泛泛吸收發達國家的先進技術，加快發展自己，另一方面還要高舉“中國制造”的大旗，大力發展民族制造業，特別是關鍵性的裝備制造業，從而加速東北經濟的全面振興。