建構保持共產黨員先進性長效機制探析

［摘要］為永葆我黨青春活力，建構一套切實可行而完備的“保先”長效機制至關重要。筆者從微觀和宏觀兩個層面，以黨員個人、黨內外、抓典型以及宏觀的建構機制為考慮主體，嘗試著建構一套完備的“保先”機制。

［關鍵詞］長效機制個人自覺性監督機制典型多樣化“保先”機構

當前，全國上下都在開展保持共產黨員先進性教育活動。這一活動，無論是對于黨員個人加強黨性修養、提高理論素養、堅定共產主義信念，對于黨組織壯大力量、保持活力，還是對于我國物質文明、政治文明、精神文明建設有更加堅強的領導核心，都具有至關重要的意義。就黨組織而言，為永葆其生機勃勃的青春和活力，建構一套完備的長效機制，以鞏固共產黨員先進性教育活動的成果，尤為重要和緊迫。

一、內因是關鍵：黨員個人自覺性的積極發揮

內因是事物產生或期望產生某種結果的關鍵和根本原因。“保先”成果得以有效鞏固首先是黨員個人自覺性積極發揮的結果。這種自覺性不僅包括主動地將先進性教育的內容內化為個人的思想、情感、信念，還包括積極地按照黨的要求采取行動，即輸出思想、情感、信念，外化為行為的過程。

１、內化是規范黨員行為的前提和基礎。思想是行動的先導，只有黨員個人真正認識、認同了黨的一整套理論，才有可能按照黨的要求規范自己的行為。在保持共產黨員先進性教育活動，黨員接受黨的理論知識的訓練和熏陶，是一個積極有效的內化過程。然而，這種集中式教育針對不同的個體內化的效果不同，這就要求在鞏固“保先”成果階段，黨員自覺地繼續學習黨的相關知識，力爭從情感上深化對黨、對共產主義的忠誠和信仰，力爭從思想、道德層面上形成一套自我約束機制。

２、外化是黨員行為規范化的集中體現。“理論是灰色的，實踐之樹常青。”黨員個人要在內化的基礎上積極實踐，自覺主動將規范、思想、情感和信念外化為習慣性的行為。黨員要摒棄惰性，通過定期寫思想回報、同黨組織進行交流、自我反思等方式積極檢驗自己在實踐過程中某種行為的持久性。只有每一位黨員真正從我做起，從現在做起，從生活中的點點滴滴做起，“保先”教育才真正發揮了實效，我黨才真正能永葆生機和活力。

二、外因是保障：建構多層次的監督機制

基于我黨黨員隊伍龐大、黨組織中混雜著黨性修養不強的黨員、以及黨所面臨的環境日益復雜等客觀狀況，純粹依靠黨員個人自覺性的發揮以鞏固“保先”成果顯然是不夠的。筆者認為，還需要建構一套多層次、多元化的完備的監督機制。、根據監督機制的重要程度來劃分，主要應包括以下幾個方面：

１、最重要的監督機制：群眾監督機制。中國共產黨不僅是中國工人階級的先鋒隊，也是中華民族和中國人民的先鋒隊，這就決定了我黨是人民的黨，是為中國最廣大人民群眾謀福利的黨，黨組織的純潔性和先進性離不開廣大人民群眾的監督。為保障群眾監督的可操作性和有效性，群眾監督機制應根據不同的工作性質來建立。例如，對于高校學生黨員的群眾監督，可以采取黨員積分制的方式，即入黨積極分子或學生群眾在學期末對每位黨員的個人行為表現打分或評議，而這與評優或成績直接掛鉤；對于高校教職工黨員的群眾監督，應該采取學生根據教職員工對黨的忠誠度、工作努力程度及成績、道德修養等對其評估的方式，而評估結果關乎其職稱的評定；企業黨員的群眾監督要和企業黨員的業績聯系起來；就行政單位而言，群眾監督是至關重要和不可或缺的一環，對于群眾反應表現不好的黨員應該給與適當的懲罰，即建立一套懲罰機制。同時，除以上列舉的集中群眾監督方式之外，還可以采用通信監督手段，例如為群眾開辟評議論壇或者開通評議熱線，切實將群眾監督落到實處。

２、重要的監督機制：黨員內部監督機制。黨員互相監督也不失為一種有效的監督手段，因為黨員之間形成的某種競爭機制，會使合理的行為產生示范效應，公眾認可的行為規范在輿論的督導下傳播開來，而非規范性行為的蔓延則在一定程度上得到遏制。黨員內部監督的具體方式也應適于不同的單位。例如，在高校學生黨員中，監督應建立在學期末除對自己以外的其他黨員同志打分或評議，分數和評議會影響到最終成績或評優結果；高校同一院系的教職員工之間也應相互評議，評議結果影響升遷或職稱的評定；在行政部門，應該將這種互相評議制度化，長期化，并設立相應的獎勵措施。

３、比較重要的監督機制：黨組織內上下級之間的監督。黨組織內部上下級之間相互監督是黨根本的組織原則的運用和集中體現。在高校，涉及到具體的支部，支部書記要接受其他黨員的監督和“保先”教育落實情況的具體考查。同時，支部書記也要客觀公正地對每位黨員同志予以監督和考察。在行政部門，可以借鑒這種監督方式，它不僅真正使上下級之間進行平等地交流和溝通，從而有效地發揮民主的積極作用，同時，也使下級受到領導的帶頭作用的影響，更好地規范自身的行為，達到上下一盤棋的效果。

三、發揮良性示范效應：使典型多樣化

抓優秀典型有利于社會形成良好的風尚，如同中子發生裂變一樣，在社會的積極引導之下，優秀典型的價值和行為取向最終成為為廣大民眾認同和接受的道德準則，從而個別的合理行為演變為大多數人的習慣性選擇。在鞏固“保先”成果的過程中，典型的標準除了作為目前階段優秀黨員應具備的共同的基本素質外，根據行業的不同應該有所區別。

農民黨員典型的推出應該優先考慮以下方面：遵守黨的章程，嚴守黨的紀律等基本要求是首要；農民黨員在其所在的鄉鎮真正引導農民走出了一條致富之路，使農民不僅解決了溫飽問題，而且在邁向或正在邁進小康生活；在群眾有難時，能挺身而出，真正為群眾解決疑難、辦實事；積極向群眾宣揚并解釋黨的方針、政策；在教育成為農民脫貧致富的關鍵一環的今天，農民黨員典型必須是積極幫助農民從思想上認識知識的重要性，并致力于保證本鄉鎮農民子女繼續受教育，最大化地減少農民子女輟學的機會。

企業的優秀黨員應該具備以下基本素質：遵守黨的章程，嚴守黨的紀律等基本要求是首要；有創新精神，帶領企業員工走出一條自主創業的新路，在競爭激烈的市場環境中，推出新品牌，并立于不敗之地，為我國在全球化浪潮中物質文明建設奉獻自己的聰明才智；真正持有“以人為本”的人文關懷，關心員工的切身利益，既發揮了員工的積極性，最大限度地創造了財富，又真正配合、執行了國家提出的建構和諧社會的方針、政策；以“科學發展觀”為原則，以時代發展的要求為行動的指南，力爭在企業先進的管理體制、傳統與現代相結合的文化、和諧的社會關系建構方面走在前列。

在行政部門，優秀黨員應該具備以下基本要求：遵守黨的章程，嚴守黨的紀律等基本要求是首要；兩袖清風，不拿群眾一針一線，是拒腐防變的典型；傾聽群眾呼聲，解決群眾疑難，是密切聯系群眾，情系于民的典型；積極引進外資，引導當地群眾自主創業，走科學致富之路，為提高人民生活水平，實現奔小康的奮斗目標努力工作，是為人民辦實事的典型等。

在科研單位，優秀的黨員應該具備以下基本要求：遵守黨的章程，嚴守黨的紀律等基本要求是首要；能安貧樂道，甘于孤獨和寂寞，踏踏實實做學問，積極和學術腐敗作斗爭，是營造良好學術氛圍的典型；在某些研究領域頗有造詣，直接或間接地推動了社會的發展，是獻身于國家科學研究事業的典型；為國家經濟建設、政治體制改革或者精神文明建設積極出謀劃策，是為國家發展提供“軟權力”的典型。

總之，要鞏固保先教育的成果，務必在全社會樹立優秀共產黨員的典型，在全社會形成能對個人施以無形約束的良好的道德風尚。典型的示范效應是明顯的，為鞏固保先成果，社會應積極建立抓典型以正家風、黨風、國風，力爭使我黨通過保持共產黨員先進性教育活動能煥發更加生機勃勃的活力，使我國物質文明、政治文明、精神文明建設中有更加堅強的領導核心。

四、宏觀上：建立專門或附屬的“保先”機構

除了從敦促黨員個人發揮自覺性、建立完整有效的監督機制、推出多樣化的典型外，為建立一套保先長效機制，還必須注重從宏觀上建立專門或附屬的“保先”機構，指導這項長期性的工作順利開展。“保先”機構的建立意在向各基層黨組織宣告全社會對這場長期戰爭的高度重視，意在真正發揮好黨中央對鞏固“保先”成果的工作的宏觀指導作用。筆者認為，從戰略角度考慮，保險機構應該具備以下幾大特點：第一，“保先”機構不是一種抽象的國家機關，而是掌握實際權力的行政單位，具備快速在全國范圍內調動資源，開展工作的權力資源。第二，“保先”機構是高于個具體基層黨組織的部門，同時又是受國家憲法約束、限制，與政府領導下的各部門平級的國家機關，從機構設置上重新定性，進一步凸現出國家的高度關懷和密切重視，敦促全社會將“保先”作為一項重要任務來抓，而不是敷衍塞責；第三，“保先”機構是一種長期性的機構，因此要在憲法中定性其合法性和合理性，以及存在的長期性。

責任編輯張榮輝

［作者簡介］鄒桂英（１９８２—），女，蘭州大學政治與行政學院中亞研究所教師。