中共三代領(lǐng)導(dǎo)人依法反腐思想比較論析

［摘要］中國共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)人在反腐敗斗爭實踐中，形成了各具特色、個性鮮明的依法反腐思想。比較、分析、研究他們的反腐敗思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會其深邃的精神實質(zhì)，對于我黨在新形勢下深入持久地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明及和諧社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

［關(guān)鍵詞］領(lǐng)導(dǎo)人依法反腐比較

腐敗，作為一種丑惡的社會現(xiàn)象，是潛隱于社會的毒瘤，不僅破壞著一國的政治經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)，也嚴(yán)重危害政黨和政府的道德信用和政治權(quán)威，直接危及政黨的執(zhí)政地位以及整個國家與社會的發(fā)展進(jìn)程。在建國以來的半個多世紀(jì)的艱苦卓絕、波瀾壯闊的建設(shè)歷程中，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，在三代領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下，經(jīng)歷了一脈相承和與時俱進(jìn)的三個重要的歷史時期：一是以毛澤東為領(lǐng)袖的人民革命和共和國締造、建設(shè)時期；二是以鄧小平為總設(shè)計師的改革開放時期；三是以江澤民為核心的與時俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展時期。三代領(lǐng)導(dǎo)人矢志不渝地進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了令人矚目的光輝成就，也形成了各具特色、個性鮮明的反腐敗思想。比較、分析、研究他們的反腐敗思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會其深邃的精神實質(zhì)，對于我黨在新形勢下深入持久地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明及和諧社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、以思想改造為主，民主反腐，用完備的立法來懲治腐敗，是以毛澤東為領(lǐng)袖的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐敗思路及策略

中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的政黨，其鮮明的革命性、純潔性與先進(jìn)性，與一切剝削階級政黨和派別有著本質(zhì)的區(qū)別，在長期的革命和建設(shè)實踐中，以毛澤東為代表的的表階級第一代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視并親自領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭，以嚴(yán)明的法紀(jì)和黨的紀(jì)律反對腐敗。

早在井岡山時期，革命根據(jù)地尚屬初創(chuàng)，毛澤東就制定了《井岡山反腐敗訓(xùn)令》。在江西瑞金時期，毛澤東擔(dān)任臨時中央政府主席，專門頒發(fā)了中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會第２６號訓(xùn)令，懲治貪污浪費行為。與此同時，建立審計制度，審查稽核各級決算和財政收支，加強(qiáng)監(jiān)督管理，開展增產(chǎn)節(jié)約運動，促進(jìn)廉政建設(shè)。１９３１年１１月，蘇區(qū)黨的第一次代表大會作出《關(guān)于黨的建設(shè)問題議案》，該議案的第７條專門規(guī)定了“嚴(yán)緊黨的紀(jì)律反對官僚腐化現(xiàn)象”。１９３２年７月，中央政府執(zhí)委會發(fā)出１４號訓(xùn)令規(guī)定：對蘇維埃貪污腐化分子，各級政府一經(jīng)查出，必須給以嚴(yán)厲的紀(jì)律上的制裁，誰要隱瞞、庇護(hù)和放松對這種分子的檢查與揭發(fā)誰也同樣受到革命的斥責(zé)。

１９４９年，在中國新民主主義革命即將在全國取得最終勝利的前夕，在中國共產(chǎn)黨面臨著在全國執(zhí)政的嚴(yán)峻考驗面前，毛澤東對廉政問題進(jìn)行了更深刻的思考。他清醒地認(rèn)識到，因為勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒、以功臣自居的情緒、停頓起來不求進(jìn)步的情緒、貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，是我黨跳出政權(quán)興亡周期率的重大危險與障礙。１９４９年３月，中共七屆二中全會在西柏坡召開。毛澤東代表中央政治局作了報告。在《報告》最后一部分，毛澤東高屋建瓴地系統(tǒng)闡述了關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政黨黨風(fēng)建設(shè)和反腐防變的思想，號召全黨要克服驕傲情緒，警惕資產(chǎn)階級糖衣炮彈的襲擊，永遠(yuǎn)保持謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的作風(fēng)。他科學(xué)預(yù)測了無產(chǎn)階級執(zhí)政后所面臨的黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要潛在危險，深刻論述了克服這些危險的方法，揭示了反腐防變的深遠(yuǎn)意義，為全黨加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)指明了方向。

在反腐倡廉的制度建設(shè)上，毛澤東也開始了全面探索。建國之初，毛澤東親自主持起草了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，在其中的第１８條，明確規(guī)定要“嚴(yán)懲貪污”，把廉政制度莊嚴(yán)地寫進(jìn)了新中國的臨時憲法中，對反腐倡廉斗爭起到了十分重要的保證作用，也為我們黨后來制定一系列關(guān)于廉政方面的政策、條例和法規(guī)提供了理論依據(jù)。

建國初期，正如毛澤東所擔(dān)心的那樣，少數(shù)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了貪污、浪費和官僚主義。毛澤東和黨中央果斷決策，開展了“三反”運動。１９５１年１１月３０日，毛澤東為中共中央起草的重要指示說：“反貪污反浪費一事，是全黨一件大事，我們已告訴你們嚴(yán)重地注意此事。我們需要來一次全黨的大清理，徹底揭露一切大中小貪污事件，而著重打擊大貪污犯，對中小貪污犯則取教育改造不使重犯的方針，才能停止很多黨員被資產(chǎn)階級所腐蝕的極大危險現(xiàn)象，才能克服七屆二中全會所早已料到的這種情況，并實現(xiàn)七屆二中全會防止腐蝕的方針，務(wù)請你們加以注意。”^①同一天，毛澤東在另一個重要指示中說：“必須嚴(yán)重地注意干部被資產(chǎn)階級腐蝕發(fā)生嚴(yán)重貪污行為這一事實，注意發(fā)現(xiàn)、揭露和懲處，并須當(dāng)作一場大斗爭來處理。”^②

１９５１年１２月８日，毛澤東寫的重要指示說：“應(yīng)把反貪污、反浪費、反官僚主義的斗爭看作如同鎮(zhèn)壓反革命的斗爭一樣的重要，一樣的發(fā)動廣大群眾包括民主黨派及社會各界人士去進(jìn)行，一樣的大張旗鼓去進(jìn)行，一樣的首長負(fù)責(zé)，親自動手，號召坦白和檢舉，輕者批評教育，重者撤職、懲辦，判處徒刑（勞動改造），直至槍斃一批最嚴(yán)重的貪污犯，才能解決問題。”^③

在１９５２年１月４日毛澤東親筆修改的《人民日報》的社論中指出“對于貪污、浪費和官僚主義的嚴(yán)重現(xiàn)象，如果不加以徹底肅清，它們就要腐蝕我們的黨，腐蝕我們的政府，腐蝕我們的軍隊，腐蝕一切財政經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和一切革命的群眾組織，使我們的許多干部人員身敗名裂，給我們的國家造成極大的災(zāi)害，一句話，這就有亡黨、亡國、亡身的危險。”“如果有人執(zhí)迷不悟，膽敢違抗中央指示，阻礙群眾運動，無論他的職位有多么高，資格有多么老，他的上級都應(yīng)該堅決把他撤職。如果因為自己手上不干凈而阻礙群眾運動的，就不但應(yīng)該撤職，還應(yīng)該受到法律處分；如果他是共產(chǎn)黨員更應(yīng)該受到黨的紀(jì)律處分。”“像劉青山、張子善等大貪污犯，則不論他們有多大功勞，都是不可寬恕的了。對于這樣的叛徒和毒蟲，有多少就必須清除多少。清除了他們，不是黨的損失，而是黨的勝利，不是降低黨的威信，而是提高黨的威信。只有堅決地這樣做，才能使我們的黨和人民革命的隊伍堅強(qiáng)和鞏固起來，永不再受剝削階級思想的腐蝕。”^④這是我黨執(zhí)政后，毛澤東親自領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動的一次積極而成功的反腐敗運動。

為堅決懲治腐敗，毛澤東指出：“為了對貪污分子和盜竊分子分別予以懲治，為了鞏固‘三反’和‘五反’運動已得到的勝利，并繼續(xù)和一切貪污和盜竊行為進(jìn)行堅持不懈的斗爭，制定一個法律就是完全必要的了。”^⑤因而，他非常關(guān)注制定懲貪倡廉的法律條例。１９５２年４月２１日，毛澤東簽發(fā)了新中國成立后的第一個反腐敗的法規(guī)－－《中華人民共和國懲治貪污條例》。該《條例》對貪污腐化、行賄受賄等罪行，根據(jù)不同情況，分別規(guī)定了明確的處理辦法，為反腐敗斗爭提供了強(qiáng)有力的法律武器。

毛澤東一生領(lǐng)導(dǎo)、主持和親自制定的法律法規(guī)有數(shù)百件，其中有許多著名的法規(guī)，就是專為反腐倡廉而制定的。雖然在實踐中，由于黨內(nèi)“極左”錯誤思想的影響，以及特定的歷史環(huán)境的限制，毛澤東過多地強(qiáng)調(diào)用群眾運動的辦法解決廉政問題，在一定程度上忽略了法制建設(shè)，但他在建國前后所進(jìn)行的這些探索和實踐，仍然具有十分重要的現(xiàn)實意義，其經(jīng)驗教訓(xùn)仍然是我們黨反腐敗斗爭寶貴的精神財富。

二、堅持思想教育與制度建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，兩手抓，兩手都要硬，是以鄧小平為代表的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體在反腐敗思路上的重大創(chuàng)新

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，解放思想，實事求是，堅持改革開放，全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。但是，在以市場經(jīng)濟(jì)體制改革為基礎(chǔ)、動力的廣泛而深刻的社會轉(zhuǎn)型中，難免泥沙俱下。腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出新的特點與趨向。對此，鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把反腐敗問題提高到了事關(guān)黨的生死存亡的高度，并就如何解決在體制轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的腐敗問題進(jìn)行了新的思考。

首先，鄧小平以無產(chǎn)階級政治家高度的歷史責(zé)任感、戰(zhàn)略預(yù)見性敏銳地洞察了腐敗的嚴(yán)重性與危害性。他指出：“我們自從實行對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)兩個方面的政策以來，不過一兩年時間，就有相當(dāng)?shù)母刹勘桓g了。卷進(jìn)經(jīng)濟(jì)犯罪的人不是小量的，而是大量的。犯罪的嚴(yán)重情況，不是過去‘三反’、‘五反’那個時候能比的。”“要足夠估計到這樣的形勢。這股風(fēng)來得很猛。”^⑥鄧小平從保證黨和國家的長治久安的戰(zhàn)略高度看待反腐敗工作。他在１９８９年６月１６日要求道：“常委會的同志們要聚精會神地抓黨的建設(shè)，這個黨該抓了，不抓不行了。”^⑦在說這番話之前，即５月３１日，他還說：“這次出這樣的亂子，其中一個原因，是由于腐敗現(xiàn)象的滋生，使一部分群眾對黨和政府喪失了信心。”“要扎扎實實做幾件事，體現(xiàn)出我們是真正反對腐敗，不是假的。”“要懲治腐敗……要拿事實給人民看，這樣人民的心里才會平靜下來。”^⑧

其次，鄧小平高度重視法律的價值與作用，大力加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，把反腐敗斗爭納入法制的軌道。鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些。”法制之所以更靠得住，是因為法制的約束是一種剛性的、強(qiáng)制性的約束。相反，如果片面強(qiáng)調(diào)思想教育，忽視法制建設(shè)，將消除腐敗現(xiàn)象寄托于領(lǐng)導(dǎo)個人的思想道德素質(zhì)，就無法有效地防止少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部將個人凌駕于組織和制度之上，為所欲為，甚至貪贓枉法。同時，要保證反腐敗工作長抓不懈，避免一陣風(fēng)現(xiàn)象，也必須將反腐敗斗爭實踐納入法制的軌道，將其內(nèi)化于各項制度之中。

在反腐敗的策略選擇上，鄧小平認(rèn)為反腐敗應(yīng)該立足于加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)，要建立健全各項行之有效的制度，切實加強(qiáng)對權(quán)力運作的監(jiān)督制約。他在那篇有著廣泛影響的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話中，他對制度的功能有過深刻的論述：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。不是說個人沒有責(zé)任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”^⑨針對個別干部的官僚主義作風(fēng)和特權(quán)現(xiàn)象，鄧小平指出：“官僚主義還有思想作風(fēng)問題的一面，但是制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了。”“克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題。”他在南方視察講話中說：“還是要靠法制，搞法制靠得住些。”“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”“現(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來。要實現(xiàn)黨和國家政治生活的制度化、法律化是中國政治發(fā)展的重要目標(biāo)，反腐敗斗爭同樣應(yīng)當(dāng)走法制化的道路。要用法律嚴(yán)格地規(guī)范黨和政府的權(quán)力界限，用法律制度來約束權(quán)力的運作，以此來避免濫用權(quán)力以及利用公共權(quán)力謀取私利的腐敗行為。公共權(quán)力的運作只有受到有效的監(jiān)督制約，才能保證不發(fā)生性質(zhì)上的蛻變”。

三、標(biāo)本兼治，著力從制度源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象，是以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體反腐敗斗爭的新理念

以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承了毛澤東、鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的豐富遺產(chǎn)，牢記囑托，繼往開來，并在新的歷史條件下進(jìn)行了創(chuàng)造性地運用和發(fā)展，把“執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系到黨和國家的生死存亡”的命題提到了“反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭”的新高度。１９８９年８月，江澤民當(dāng)選為中共中央總書記后不久，就在全國組織部長會議上發(fā)表講話，表達(dá)了黨中央對腐敗所造成危害的認(rèn)識與懲治腐敗的決心：“我們黨是很重視這個問題的，也是有能力克服腐敗現(xiàn)象的。”他還說：“一個執(zhí)政黨，如果管不住、治理不好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，后果不堪設(shè)想。歷史上的腐敗現(xiàn)象，為害最烈的是吏治的腐敗，由于賣官鬻爵及其帶來和助長的其他腐敗現(xiàn)象，造成‘人亡政息’、王朝覆滅的例子在中國封建社會是屢見不鮮的。這種歷史的教訓(xùn)很值得我們注意。”在十五大上，黨發(fā)出雷霆萬鈞的呼聲：“反對腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。”反腐敗斗爭已上升為保衛(wèi)政權(quán)的生死大決斗。

２０世紀(jì)世界政治風(fēng)云變幻，政黨政治的興衰軌跡，國際共產(chǎn)主義運動史上發(fā)生的系列大事，給我黨嚴(yán)峻的警示與深刻的反思。２０００年１０月１１日，在黨的第十五屆中央委員會第五次全體會議上，江澤民說：“九十年代以來，一些執(zhí)政幾十年的政黨先后下臺，有的已經(jīng)衰亡。其中的根本原因是黨的內(nèi)部出了問題。”基于上述分析，以江澤民為代表的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體富有創(chuàng)造性地提出標(biāo)本兼治、綜合治理，通過加強(qiáng)教育、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度的反腐敗思路，進(jìn)一步將黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體形成的反腐敗思路系統(tǒng)化。江澤民在十五大上總結(jié)反腐敗斗爭經(jīng)驗時提出“通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”的治本要求，對于有效遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的勢頭，帶有實質(zhì)性、根本性和基礎(chǔ)性的作用，為反腐敗斗爭走向標(biāo)本兼治，從源頭上治理腐敗提供了理論依據(jù)和政策依據(jù)。

以健全的社會主義法制，依法防腐、反腐、治腐。鄧小平早就提出了依靠法制反腐敗的思想，黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視從制度上反腐倡廉，制定了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度法規(guī)，涉及反腐倡廉的方方面面，對規(guī)范黨政干部從政行為、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，對于從源頭上治理腐敗，都起到了積極的作用。江澤民在中央紀(jì)委第四次全體會議上的講話中指出：“最重要的是要堅持和完善能夠保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力和社會主義興旺發(fā)達(dá)的一整套制度，并用法律、法規(guī)、政策、紀(jì)律、教育等各種手段來保障這套制度能夠得到嚴(yán)格遵守。西方的那一套資產(chǎn)階級民主模式絕不能搞，搞了中國必然會亂。但也必須不斷加強(qiáng)和改善我們黨和國家各個方面的制度，使之更加成熟、完善。”

在深刻剖析黨內(nèi)不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象滋生存在原因的基礎(chǔ)上，以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度謀劃了解決黨風(fēng)廉政方面存在問題的一整套有效方法。其總體思路從宏觀層次上是標(biāo)本兼治、綜合治理，持之以恒；從微觀層次上則提出“教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”的重要對策。“三位一體”方法的提出對于從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延具有重要意義。“三個機(jī)制”，環(huán)環(huán)相扣，互相支持，互相關(guān)聯(lián)，互相補(bǔ)充，在黨的作風(fēng)建設(shè)方面發(fā)揮著不可替代的作用。標(biāo)志著在加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段的關(guān)鍵時刻，新一輪的黨風(fēng)建設(shè)已經(jīng)開始啟動。

同時，要求全黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有一個心理準(zhǔn)備，有清醒的全面的認(rèn)識。“看不到主流，悲觀失望，是錯誤的；看不到問題的嚴(yán)重性，喪失警惕，不下大氣力加緊解決，是危險的。”要著眼于對黨風(fēng)廉政建設(shè)新的實際問題的理論思考，在新的實踐中創(chuàng)建符合時代特點和實踐要求的黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想理論。從黨的性質(zhì)、地位、中國歷朝興亡和國外政黨政權(quán)交替的教訓(xùn)以及黨所面臨的國內(nèi)外形勢和環(huán)境的變化、黨自身存在的問題等多個角度，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的重要性和緊迫性，提出堅定不移地貫徹好從嚴(yán)治黨的方針，是保持黨的先進(jìn)性和純治性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。２０００年初以來，在重新提出和進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨的同時，江澤民提出了“三個代表”的重要思想。“三個代表”從新的角度和高度，強(qiáng)調(diào)了反腐敗的必要性、重要性和緊迫性，提出了新時期反腐敗斗爭的新思路、新要求，是江澤民對毛澤東、鄧小平黨建理論和反腐敗思想的最新豐富和發(fā)展。

明確提出要依靠體制創(chuàng)新抑制腐敗現(xiàn)象，建構(gòu)反腐敗的長效機(jī)制。主要是針對容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的具體體制、制度和薄弱環(huán)節(jié)，通過深化改革和體制創(chuàng)新，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運行機(jī)制。好的體制，可以有效地預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，反之，不好的體制，則會導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。江澤民正是抓住體制這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐防腐的著力點放在建立有效制約權(quán)力的機(jī)制上。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話中他指出：“要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。”^{10}江澤民在中紀(jì)委第七次全會上的講話，通篇都貫穿“機(jī)制反腐”的思想，通過理論創(chuàng)新實現(xiàn)制度創(chuàng)新，在制度建設(shè)上下功夫，以期黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實質(zhì)性的進(jìn)展。到黨的十六大，這一思路就更加成熟。他在黨的十六大報告指出：“堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。”“加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。”這樣，江澤民的反腐思路就進(jìn)到了科學(xué)機(jī)制的層面。從“法制反腐”到“機(jī)制反腐”，是反腐思路的又一大深化，它使我黨的反腐思路更加成熟。

四、中共三代領(lǐng)導(dǎo)人反腐敗思想的特點

中共三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反腐敗的理論，尤其是依法反腐思想，繼承、創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于黨建學(xué)說和政權(quán)建設(shè)理論，是馬克思主義同中國反腐敗具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，具有鮮明的時代特色、中國特色和實踐特色。

１、高瞻遠(yuǎn)矚的時代性與實事求是的針對性的統(tǒng)一。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反腐敗的理論既是時代的產(chǎn)物，又是時代精神的反映，具有鮮明的時代性。恩格斯指出：“每一個時代的理論思維，從而我們時代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同時代具有完全不同的形式，同時具有完全不同的內(nèi)容。”^{11}黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體在不同的社會環(huán)境下，根據(jù)各個時期腐敗現(xiàn)象滋長蔓延的特點，對反腐敗斗爭的思路與策略進(jìn)行了長期不懈的探索。因此，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反腐敗的理論，都打上了鮮明的時代烙印，體現(xiàn)了高瞻遠(yuǎn)矚的時代性與實事求是的針對性的統(tǒng)一。

２、一脈相承的繼承性與與時俱進(jìn)的創(chuàng)新性的統(tǒng)一。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反腐敗的理論是一脈相承而又與時俱進(jìn)的科學(xué)思想體系。我們可以清楚地認(rèn)識到，從思想改造為主到思想教育與制度建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，再到從制度源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象這樣一條逐步深化的認(rèn)識軌跡與發(fā)展脈絡(luò)，它對于反腐敗斗爭實踐，以及整個中國社會主義政治實踐都產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。三代領(lǐng)導(dǎo)人都具有高度的政治原則性與自覺性，把堅持、繼承與發(fā)展、創(chuàng)新緊密結(jié)合，體現(xiàn)了一脈相承的繼承性與與時俱進(jìn)的創(chuàng)新性的統(tǒng)一。

３、人民利益至上與順應(yīng)歷史潮流的統(tǒng)一。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人的反腐敗思想，最本質(zhì)的價值取向是堅持人民利益至上。全心全意為人民服務(wù)，誠心誠意為人民謀利益，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。堅持人民利益至上，這是歷史發(fā)展的潮流。所以，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治誠信觀，體現(xiàn)了堅持人民利益至上與順應(yīng)歷史潮流的統(tǒng)一。

４、志存高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性與立足現(xiàn)實的務(wù)實性統(tǒng)一。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐敗理論，既著眼于共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和堅定信念，體現(xiàn)了崇高的歷史使命與要求，又立足于當(dāng)前的時代和任務(wù)，體現(xiàn)了腳踏實地、扎扎實實推進(jìn)工作的求真務(wù)實作風(fēng)；既沒有迷失前進(jìn)的方向，又沒有脫離實際。因此，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐敗理論，能夠經(jīng)得起時代和實踐的考驗，不斷推動黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐敗理論，體現(xiàn)了志存高遠(yuǎn)戰(zhàn)略性和立足當(dāng)前務(wù)實性的統(tǒng)一。

注釋：

①②③毛澤東．毛澤東選集：第５卷〔Ｍ〕．北京：人民出版社．１９７７年４月．第１版，第５３、５３、５４頁．

④毛澤東．新聞工作文選〔Ｍ〕．北京：新華出版社．１９９３年１２月第１版，第４１５－４１９頁．

⑤毛澤東．建國以來毛澤東文稿：第３冊〔Ｍ〕．北京：中央文獻(xiàn)出版社．１９８９年版，第４１４頁．

⑥⑦⑧鄧小平．鄧小平文選：第３卷〔Ｍ〕．北京：人民出版社．１９９３年版，第３１４、３００、２９７頁．

⑨鄧小平．鄧小平文選：第２卷〔Ｍ〕．北京：人民出版社．１９９３年版，第３３３頁．

{10}江澤民．論“三個代表”〔Ｍ〕．北京：中央文獻(xiàn)出版社．２００１年版，第１７６頁．

{11}馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯選集：第４卷〔Ｍ〕．北京：人民出版社，１９９５年版．

責(zé)任編輯張榮輝

［作者簡介］趙春華（１９６４—），男，杭州師范學(xué)院社會科學(xué)部講師。