論抗戰時期黨的先進性建設及其現實意義

[摘要]在抗戰時期，中國共產黨為了保證黨員隊伍的先進性、純潔性，采取了一系列卓有成效的措施，為抗日戰爭的勝利提供了組織保證。認真總結和借鑒抗戰時期黨的先進性建設經驗，對當前進一步推進黨的先進性建設是十分有益的。

[關鍵詞]抗日戰爭中國共產黨先進性建設舉措現實意義

“保持馬克思主義政黨的先進性，歷來是馬克思主義建黨理論中一個帶根本性的重大課題。”^[１]抗日戰爭時期，中國共產黨針對當時的形勢、任務和黨員隊伍狀況，開展了一系列卓有成效的先進性建設活動，為抗日戰爭的勝利提供了組織保證。認真總結黨在抗日時期先進性建設的經驗，這對當前在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，推進黨的先進性建設，具有重要的理論意義及現實意義。

一、抗戰時期中國共產黨開展先進性建設的背景

抗日戰爭爆發后，黨的任務“就是要用極廣泛的民族統一戰線，去團聚各階級、階層、派別及一切抗日反賣國賊的分子和力量，開展神圣的民族革命戰爭，去戰勝日本帝國主義及其在中國的走狗。”^[２]經過艱苦努力，１９３７年９月２３日以國共第二次合作為基礎的抗日民族統一戰線正式形成。廣泛的民族統一戰線的形成對抗日戰爭起到了十分重要的積極作用，但同時也使我黨的先進性、純潔性面臨著嚴峻的考驗。

（一）抗日民族統一戰線的復雜性。抗戰時期，黨在邊區建立的政權“既不是資產階級一個階級的專政，也不是無產階級一個階級的專政”，^[３]而是中國共產黨領導的抗日民族統一戰線的政權。參加抗日的階級和階層極其復雜、龐大，這就使外界的各種不良影響有了更多的侵蝕共產黨的機會。由于各階級、階層的進步程度不一，一些官僚主義、個人主義等非無產階級思想和作風不可避免地被帶入革命陣營中。

（二）國民黨對共政策的復雜性。抗戰全面爆發后，國民黨雖然被迫聯共抗日，但大地主大資產階級的階級本性決定了它“一方面同我們合作，另一方面盡力想辦法削弱我們。”^[４]武漢失守后，中國抗戰進入相持階段。在日本帝國主義的誘降下，國民黨抗戰政策的重點也由對外轉向對內，由聯共抗日轉向消極抗日、積極反共，采取“防共、限共、溶共”的方針，對共產黨采用金錢、美女、高官厚祿等手段進行拉攏和腐蝕。毛澤東早就指出，要防止“國民黨對共產黨干部所施行的升官發財酒色逸樂的引誘”。^[３]張天聞也曾提醒全黨，大資產階級現在正在用一切方法影響共產黨，使共產黨成為國民黨的一派，溶化在國民黨中，成為它的尾巴。

（三）黨員隊伍的復雜性。隨著抗日戰爭的發展，黨的隊伍發展迅猛，黨員人數由４萬多增加到７０多萬。他們大都出身于農民或其他小資產階級，難免存在一些農民意識、小資產階級思想。劉少奇曾指出：“在我們黨內，最本質的矛盾，就是無產階級思想與非無產階級思想的矛盾，其中最主要的是無產階級思想與農民、小資產階級思想的矛盾。”^[２]同時，一些托派分子、投機分子、陰謀分子也乘機混入黨內。許多人在組織上入了黨，思想上并沒有入黨，他們經不起殘酷戰爭的考驗，經不起物質利益的誘惑。

（四）戰爭環境的復雜性。抗日戰爭時期的解放區是新民主主義社會，它的經濟基礎包括以私營經濟為主的多種經濟成份。為了反對日本帝國主義和封建剝削制度，根據地允許自由資本主義經濟得到發展。資本主義經濟的發展，對身處艱苦環境下的共產黨帶來一定的沖擊。同時，在敵后建立根據地政權，政治環境、自然環境、經濟環境條件極端惡劣。如果政府不能保持其先進性、純潔性，必然為群眾所厭棄而無法立足。

（五）黨內干部思想的復雜性。新的革命形勢的到來，一大批知識分子和進步青年從全國各地涌進延安，充實了干部隊伍，但也帶來了許多非無產階級思想。新生的大批工農干部文化水平普遍較低，左、右傾錯誤的影響依然存在。再加上抗日根據地的不斷擴展和壯大，許多根據地抗日民主政權的迅速建立，使一部分黨員干部被新的形勢沖昏了頭腦，政治上放松了警惕，迷失了方向，以致在思想、工作和作風上發生了一些不良變化和腐化。

二、抗戰時期中國共產黨開展先進性建設的舉措

在這樣復雜的背景下，“不僅普通的黨員而且有不少相當負責的干部，都存在著不同程度的思想不純、作風不正的問題。”^[５]為此，以毛澤東為首的黨中央十分重視黨的先進性建設，采取一系列措施來保持黨的先進性、純潔性。

（一）重視思想政治教育

思想政治教育是黨的先進性建設的根本。黨根據抗戰時期的復雜形勢，有針對性地在全黨范圍內進行如下內容的思想政治教育：

１、進行宗旨教育，確保思想入黨。黨的宗旨是黨建立和存在的出發點。在抗戰時期，許多黨員入黨目的和動機不純，沒有明確的共產主義世界觀。“有許多黨員，有組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨。”^[６]對黨員進行為人民服務的宗旨教育則是保證黨員思想入黨的重要環節。毛澤東指出，為什么人的問題是一個根本問題，共產黨必須把全心全意為人民服務作為自己的根本宗旨和行動準則。要使黨員、干部明白，共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益、被最廣大人民群眾所擁護為最高標準。黨反復教育黨員、干部：“共產黨代表無產階級和人類解放的整體利益和長遠利益，黨的利益是無產階級和人類解放利益的集中表現。”^[７]“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務員，我們所做的一切，都是為人民服務。”^[８]黨的宗旨教育純潔了隊伍，密切了與群眾的聯系，出現了以張思德為代表的無數為人民服務的模范。

２、提高理論水平，端正思想路線。黨的思想路線是一切從實際出發，實事求是，理論聯系實際。歷史證明，黨的思想路線正確與否，直接關系到黨和革命事業的興衰成敗。針對黨內存在的主觀主義、教條主義、宗派主義和黨八股等不正之風，黨中央要求黨員、干部要努力學習馬列主義基本理論和中央文件，強調“理論學習和思想意識修養是統一的”^[２]。理論學習就是要用無產階級的思想意識克服非無產階級意識，用共產主義世界觀替代非共產主義世界觀，運用馬列主義的觀點方法去研究和處理各種問題。通過理論學習，“真正地提高了大批干部的馬克思列寧主義的覺悟水平和對于黨內是非的辨別能力。大批干部認識了同實際脫節的教條主義錯誤，養成了聯系群眾、調查研究和實事求是的作風。他們在黨內外所進行的工作，就變得比較符合客觀實際了，工作中的重大錯誤就減少了。”^[９]

３、加強模范意識，建立廉潔政府。為了強化民主建設，邊區政府在實行普選的基礎上，建立“三三制”，即在政府中“共產黨占三分之一，非黨的左派分子占三分之一，不左不右的中間分子占三分之一”^[３]。由于“三三制”政府中，共產黨在人數上不占優勢，只能“依靠真理，真正的、正確的共產黨員的模范作用，這樣來保證我們的領導權。”^[１０]對黨員、干部進行思想修養，“就是要把自己鍛煉成為一個忠誠純潔的進步的模范黨員和干部。”^[２]同時共產黨員在政府中的模范作用，對保證抗日政府清廉高效也起著決定作用。１９３８年１０月，毛澤東同志在黨的六屆六中全會上向全黨發出號召：“共產黨員無論何時何地都不應以個人利益放在第一位，而應以個人利益服從于民族和人民群眾的利益。因此。自私自利，消極怠工，貪污腐化，風頭主義等等，是最可鄙的；而大公無私，積極努力，克已奉公，埋頭苦干的精神，才是尊敬的。”^[３]

４、倡導艱苦樸素，培養優良作風。為了在物資十分匱乏的條件下堅持長期抗戰，黨在訂立種種制度防止鋪張浪費的同時，特別注重艱苦樸素作風的培養和教育。“注意保持蘇維埃紅軍刻苦節約的傳統作風，防止浪費腐化的習氣”。注意“一張紙、一片布、一點燈油、一根火柴的節省。”要“愛惜每件公物，使之多用些日子，反對鋪張浪費。”^[１１]毛澤東明確地把培養“艱苦樸素的工作作風”作為抗大的教育方針，實際上這一方針也成了黨政軍全體工作人員的教育方針。

（二）加強法律制度建設

為了搞好先進性建設，抗戰時期，我黨和政府還制定了一套必要的法律和制度。

１、法制建設。為了確保黨的先進性、純潔性，黨繼續執行江西蘇區時期制定的《關于懲治貪污浪費行為》、《關于開展反貪污浪費與反官僚主義斗爭》等法律。陜甘寧邊區政府又正式頒布了《懲治貪污條例》、《施政綱領》、《保障人權財產條例》、《選舉法》和《政權組織法》等法律文獻。并注重依法辦事，做到“該罰的罰，該拘的拘，任何人的威脅不屈，任何大頭子的說情不理。”^[１２]

２、制度建設。黨中央十分重視制度建設。為了堵塞財經漏洞，各根據地制定了收支統支的財政制度，金庫制度，預決算制度，審計制度，做到收入、支出、保管、審核四大系統相互制約；在組織制度方面，邊區政府先后制定了《各級政府干部管理暫行通則》、《各級政府干部任免暫行條例》、《各級政府獎懲條例》、《工作報告大綱》，同時還訂立政務人員公約，從而解決了政府的廉潔高效；為了保證以上制度的實施，邊區政府又建立了政府工作的自我檢查制度，從檢查中發現問題。

（三）建立立體監察機制

１、行政監督：行政監督是指區、村鎮監察委員會的監督、參議會的監督和行政機關的內部監督。實行層層監督，環環相扣。

２、群眾監督：人民群眾對黨員干部的監督檢查，主要是通過批評、建議、控告等方式進行。在根據地，一定數量的選民對參議員還有罷免權。為了發動廣大民眾的監督作用，邊區政府還成立了鄉村民代會。１９４０年６月，晉察冀邊區頒布了《邊區縣、鄉、村暫行組織條例》，條例規定了民代會的主要職能：區民代會負責選舉、罷免區長、彈劾行政人員、審查區公所開支和督促檢查區公所對區民代表會議決議之執行事項，鄉長和鄉政府委員如有違法失職，鄉民大會可將其罷免。

３、黨內監督：黨內監督主要是指黨員之間的互相監督，廣大黨員與領導之間的互相監督，以及上下級組織之間的互相監督。１９３８年１０月黨的六屆六中全會規定：在區黨委之下設監察委員會。監察委員會主要監察各級黨的機關、黨的干部及黨員的工作、財務、違紀等情況。除了設立監察委員會外，黨內監督方式還有鐵的紀律要求，健全黨內民主生活，開展批評與自我批評。

（四）完善干部管理政策

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”^[３]抗戰時期，我黨十分重視干部隊伍建設，采取多種措施完善干部管理政策，確保干部隊伍的先進性和垂范作用。

１、考察政策：干部在使用之前需要考察，在考察干部時黨始終堅持實事求是的原則，力求全面發展地認識和考察干部。“不但要看干部的一時一事，而且要看干部的全部歷史和全部工作。”^[３]同時堅持群眾路線原則，采用自上而下和自下而上的方法來認識和考察干部，并以事實為根據，分清是非輕重，嚴正、慎重地審查干部。

２、提拔政策：在干部的提拔上，黨堅持德才兼備的干部標準，反對以資歷、能說會寫、盲目服從上級領導干部為標準提拔干部。“德才并重，以德為主。”^[１３]從群眾觀點出發，在革命斗爭實踐中發現和提拔干部，并注意提拔本地負責干部。要在“廣大的勞苦群眾中去求得。”^[１４]堅持量才原則，合理、大膽使用干部。“按照才干，按照需要，同時兼顧，量才為主。”^[１３]

３、教育政策：早在提出建立抗日民族統一戰線時，中共中央就提出了抗戰教育方針，其中干部教育是重點。為了使干部教育順利開展，中央先后發出了《關于干部學習的指示》等文件，各地迅速建立起各種干部教育學校和組織，采用在職教育和離職教育等形式，運用靈活的教學方式以及馬列主義的理論與實際為內容來教育干部。

三、抗戰時期中國共產黨先進性建設的時代意義

認真借鑒抗戰時期黨的先進性建設經驗，對進一步推進當前黨的先進性建設是十分有益的。

（一）加強黨的先進性建設必須堅持思想首位原則

毛澤東在黨的三大作風中曾談到“房子是應該經常打掃的，不打掃就會積滿灰塵；臉是應該經常洗的，不洗就會灰塵滿臉。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應該打掃和洗滌。”^[６]只有政治思想工作常抓不懈，領導干部才能時刻牢記為人民服務的根本宗旨，當好公仆，擯棄私心雜念，抵制各種消極思想的侵蝕和誘惑。因此要從戰略高度認識黨員思想教育的重要性和緊迫性；要高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，在政治上自覺與黨中央保持一致；要采取明確措施，增強思想教育的實效性；要切實解決思想入黨問題，貫徹全心全意為人民服務的宗旨。

（二）加強黨的先進性建設，必須堅持法制治黨原則

法律手段是懲治和預防腐敗的基本手段。當前黨和政府已出臺了一系列法規條例來“防腐治腐”，但這些法規條例還不完善，缺乏預見性和前瞻性，必須樹立正確的立法思想，合理安排每一步驟，全面把握立法內容，制定系列既配套又完備的廉政法律。在立法基礎上建立預期的法律秩序，加強執法隊伍建設，改善執法條件，強化執法意識，確保從嚴執法、公平執法。

（三）加強先進性建設必須堅持監督“保先”的原則

不受監督的黨注定要被腐蝕。目前我國已基本形成了一個比較完備的監督網絡，但監督尚流于形式，掛一漏十。為此必須強化制約監督機制，建立立體監督體系，成立獨立而又有權威的監督專門機構。建立健全的民主監督機制，強化民主監督意識，形成良好的民主風尚和群眾性的監督風氣。著名民主人士黃炎培訪問延安時，毛澤東自信地回答了中共如何跳出興衰周期率的問題：“我們已經找到了新路，我們能跳出這周期率，這條新路就是民主。只有讓民主起來監督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息。”^[１５]

（四）加強黨的先進性建設必須堅持干部垂范的原則。

“黨員領導干部發揮帶頭作用，為廣大黨員作出表率，是搞好先進性教育活動的關鍵。”^[１]要保持黨員干部的先進性，使其發揮模范帶頭作用，必須堅持長期教育原則，堅定共產主義理想信念，牢記為人民服務的宗旨，自覺抵制各種誘惑；堅持德才兼備干部選拔標準，保證干部隊伍的純潔性；堅持合理大膽使用干部的原則，最大限度地發揮干部的先進作用模范作用；發揚艱苦樸素的作風，與人民群眾同甘共苦。

注釋：

［１］胡錦濤《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》２００５年１月１４日

［２］《劉少奇選集》上卷［Ｍ］北京：人民出版社，１９８１年，第３２７頁，第１１２頁，第１６７頁．

［３］《毛澤東選集》第二卷［Ｍ］北京：人民出版社，１９９１年第２版．第６４８頁，第３９２頁，第７４２頁，第５２２頁，第５２６頁，第５２７頁．

［４］《任弼時選集》［Ｍ］北京：人民出版社，１９９８年版．第２３９頁．

［５］《鄧小平文選》第一卷［Ｍ］北京：人民出版社，１９９４年．第８９頁．

［６］《毛澤東選集》第三卷［Ｍ］北京：人民出版社，１９９１年，第８７５頁，第１０９６頁．

［７］劉少奇《論共產黨員的修養》［Ｍ］北京：人民出版社，１９９７年５月．

［８］毛澤東．《一九四五年的任務》［Ｎ］，《解放日報》，１９４４年１２月１６日．

［９］《劉少奇選集》下卷［Ｍ］北京：人民出版社，１９８５年．第２６７－２６８頁．

［１０］李維漢文集［Ｍ］，北京，人民出版社，１９８７年版，第１４４頁．

［１１］《陜甘寧邊區抗日民主根據地》文獻卷，北京：中共黨史資料出版社１９９０年１０月版．

［１２］《謝覺哉司法軼事》［Ｎ］法制周報１９８２年５月１８日（３）．

［１３］陳云文選（一九二六年－一九四九年）［Ｍ］北京：人民出版社，１９８４年．第１４７頁，第１４８頁．

［１４］中央檔案館中共中央文件選集第七冊［Ｃ］北京：中共中央黨校出版社１９８３年第３３８－３３９頁．

［１５］黃炎培《八十年來》［Ｍ］，北京：文史資料出版社，１９８２年版，第１４９頁．

責任編輯梅宏

［作者簡介］李雄舟（１９７１．８—），男，鄂州大學社科部講師，碩士研究生。