開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

［摘要］建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村事關(guān)黨的執(zhí)政地位和農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。

［關(guān)鍵詞］社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)

一、開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才的重要意義

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)事關(guān)黨的執(zhí)政地位和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的系統(tǒng)工程。據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)資料和研究顯示，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村面臨的突出問(wèn)題是：農(nóng)民增收緩慢甚至增產(chǎn)不增收；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)較低、發(fā)展動(dòng)力不足；農(nóng)村生存及生態(tài)環(huán)境難以改善。解決這些難題當(dāng)然需要方方面面協(xié)調(diào)配合，需要很多部門(mén)共同努力，而為農(nóng)村開(kāi)發(fā)培養(yǎng)各類實(shí)用人才，無(wú)疑是當(dāng)前及今后一段時(shí)期黨和政府解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要工作。農(nóng)村實(shí)用人才就是指在農(nóng)村留得住用得上的各類從事農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等服務(wù)于農(nóng)業(yè)的相關(guān)人才。大力開(kāi)發(fā)培養(yǎng)農(nóng)村各類實(shí)用人才是解決“三農(nóng)”問(wèn)題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必須大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式資源消耗高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技水平低、勞動(dòng)方式落后、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、形不成規(guī)模效益，已不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了良性循環(huán)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變成為市場(chǎng)需要的、農(nóng)民自愿的、政府支持的調(diào)整過(guò)程，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)及一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，提高農(nóng)村科技創(chuàng)新能力必須大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。我國(guó)人多耕地少，人均耕地僅１．２畝，只相當(dāng)于世界平均水平１／４，人均森林僅相當(dāng)于世界平均水平的１／６，這種人口眾多、耕地少、資源相對(duì)緊缺的國(guó)情，就決定了我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)增長(zhǎng)，不能把主要立足點(diǎn)放在擴(kuò)大外延上，而應(yīng)立足于切實(shí)保護(hù)并合理利用農(nóng)業(yè)資源，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效、安全的路子。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式基本上還是粗放型的：一方面投入不足，一方面生產(chǎn)力水平低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、投入產(chǎn)出率低，浪費(fèi)大、成本高、效益差的問(wèn)題還相當(dāng)突出。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是走科教興國(guó)之路，把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來(lái)，努力提高科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額。這是解決“三農(nóng)”問(wèn)題中“一靠政策，二靠科教，三靠投入”這三個(gè)環(huán)節(jié)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，正是適應(yīng)這種新形勢(shì)新任務(wù)的要求而提出來(lái)的一個(gè)重要的系統(tǒng)工程。

第三，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)必須大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是我國(guó)社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。我國(guó)目前農(nóng)村勞動(dòng)力有近５億之多，但大都素質(zhì)不高，缺乏勞動(dòng)技能。缺乏文化、知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的這樣一大批農(nóng)民即使一時(shí)擁進(jìn)城里，也很難提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，很難提供高質(zhì)量的服務(wù)，因而也很難在城里立足。要及時(shí)而有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，就必須大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，搭建扶貧科技平臺(tái)，要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的大力培育，通過(guò)引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)村勞動(dòng)力人人都能拿上進(jìn)城、上崗、發(fā)展、致富的“通行證”。

第四，推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)必須大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。社會(huì)的發(fā)展是全面的，不僅要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明和政治文明。要搞好社會(huì)主義精神文明和政治文明建設(shè)，不但要有一大批杰出的善于組織和管理的領(lǐng)導(dǎo)人才，而且要有一大批科學(xué)家、教育家、文學(xué)家、藝術(shù)家等在內(nèi)的高素質(zhì)人才。農(nóng)村實(shí)用人才植根于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)第一線，是農(nóng)民隊(duì)伍中學(xué)習(xí)、接納、應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)分子，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的代表以及“三個(gè)文明”建設(shè)的骨干，在推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)中有著不可替代的作用。我國(guó)農(nóng)村人口眾多，但受教育程度低、素質(zhì)差，由于種種原因各類科班出身的人才不愿到農(nóng)村工作，原有的一批素質(zhì)較高的科技人才也紛紛跳出農(nóng)村。近年來(lái)，隨著學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革和人才資源市場(chǎng)化配置進(jìn)程加快，到鄉(xiāng)村就業(yè)的畢業(yè)生比重愈來(lái)愈小，由此進(jìn)一步加劇了農(nóng)村人才的緊缺，嚴(yán)重地影響農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)。因此，推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，必須大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，培養(yǎng)一支規(guī)模宏大的留得住、養(yǎng)得起、用得上的“永久牌”農(nóng)村實(shí)用人才。

二、開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才的幾點(diǎn)思考

（一）物色選拔，壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

我國(guó)廣大農(nóng)村蘊(yùn)藏著大量的“潛”才，必須大力發(fā)掘培養(yǎng)，變“潛”才為顯才，不斷壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。—是縣鄉(xiāng)村要落實(shí)責(zé)任。首先是要成立實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委或政府“—把手”掛帥，分管實(shí)用人才工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓，村支兩委明確一名副職負(fù)責(zé)抓；其次是將實(shí)用人才工作納入鄉(xiāng)村黨政組織重要議事日程，經(jīng)常研究，定期督促，狠抓落實(shí)；再是強(qiáng)化責(zé)任，縣鄉(xiāng)各級(jí)要制定崗位目標(biāo)責(zé)任制，予以考核；二是要搞好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的普查，建立人才資源庫(kù)，要特別重視從退伍軍人、返鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生以及通過(guò)自學(xué)獲得中專以上學(xué)歷的人員中發(fā)掘人才；三是通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)比武、農(nóng)產(chǎn)品展覽、科技推廣項(xiàng)目招標(biāo)等多種形式發(fā)現(xiàn)人才；四是結(jié)合農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)、新品種等普及擴(kuò)大，有意識(shí)地物色確定示范戶、帶頭人，在普及推廣農(nóng)業(yè)科技知識(shí)中開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。

（二）加強(qiáng)教育，提高農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)。

農(nóng)村各類人才科技文化素質(zhì)普遍偏低，甚至有相當(dāng)一部分思想道德素質(zhì)低下、缺乏誠(chéng)信和守法意識(shí)，同時(shí)大部分地區(qū)往往只注意人才的使用，而不注意人才的培養(yǎng)和提高，特別是舍不得在培養(yǎng)人才、教育人才、提高人才上花錢(qián)，影響了農(nóng)村實(shí)用人才作用的正常發(fā)揮。因此在抓好農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量擴(kuò)大的同時(shí)，要特別注重抓質(zhì)量的提升，選拔一批有一定基礎(chǔ)、具有發(fā)展前途的農(nóng)村實(shí)用人才，有重點(diǎn)地進(jìn)行培訓(xùn)提高。一是通過(guò)黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才，讓他們了解黨和國(guó)家的政策、法規(guī)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)誠(chéng)信和遵紀(jì)守法的意識(shí)；二是通過(guò)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，彌補(bǔ)他們理論知識(shí)不足和專業(yè)技術(shù)單一的缺陷，促進(jìn)他們理論與實(shí)踐相結(jié)合；三是多方面為他們提供與社會(huì)接觸的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)；四是幫助他們與有關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常性的聯(lián)系，進(jìn)行技術(shù)合作開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；五是組織人才下鄉(xiāng)活動(dòng)，搞好傳幫帶。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，在實(shí)踐中不斷開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。

首先，引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才把科技活動(dòng)納入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道上來(lái)。其次，為他們提供必要的科技信息，開(kāi)闊他們的視野，以減少科技活動(dòng)的盲目性，避免重復(fù)勞動(dòng)。再次，為他們牽線搭橋，在自愿的基礎(chǔ)上，遵循市場(chǎng)規(guī)則，形成科研和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。與此同時(shí)，要結(jié)合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和科技推廣，給他們出題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子。一些農(nóng)業(yè)課題可交農(nóng)村實(shí)用人才承擔(dān)，既可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，又能使農(nóng)村實(shí)用人才的科技水平得到鍛煉和提高。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的積極性。

當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才市場(chǎng)機(jī)制不健全，用人機(jī)制不靈活，農(nóng)村實(shí)用人才有序交流和“柔性流動(dòng)”仍然受到現(xiàn)行用人體制的嚴(yán)重束縛，從而影響了農(nóng)村實(shí)用人才作用的充分發(fā)揮，因此要進(jìn)一步解放思想、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作的多元化。當(dāng)前主要做好以下幾項(xiàng)工作：一是健全平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，使各類“能人”擁有施展才華的廣闊空間；二是創(chuàng)新分配機(jī)制，讓貢獻(xiàn)較大的人才得到應(yīng)有的收入，率先致富；三是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的干部投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；四是創(chuàng)新用人機(jī)制，對(duì)政治素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)較大并在群眾中有一定影響和知名度的鄉(xiāng)土人才予以提拔重用，為他們施展才華提供更好的政治舞臺(tái)；四是創(chuàng)新環(huán)境吸引機(jī)制，大力吸引通過(guò)外出務(wù)工、經(jīng)商積累了一定資金、技術(shù)的鄉(xiāng)土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)“回歸經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

（五）城鄉(xiāng)聯(lián)姻，加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的人才支持。

全國(guó)中心城市人才優(yōu)勢(shì)明顯，高校及科研機(jī)構(gòu)林立，科技隊(duì)伍壯大，各類人才皆有；而農(nóng)村相對(duì)城市來(lái)說(shuō)，資源豐富，市場(chǎng)廣闊，發(fā)展?jié)摿Υ螅蔀槌鞘腥瞬盘峁┦┱共湃A的廣闊舞臺(tái)。所以推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)姻，通過(guò)開(kāi)發(fā)中心城市人才，組成支農(nóng)人才隊(duì)伍，引“水”上“山”，借“水”澆“田”，無(wú)疑將對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。要?jiǎng)訂T城市人才下鄉(xiāng)支農(nóng)，就要改善政策環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，完善兌現(xiàn)措施，克服政出多門(mén)的現(xiàn)象，引導(dǎo)人才流向農(nóng)村。可采取借調(diào)兼職、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、對(duì)口支援、傳授知識(shí)、帶職下派、掛職鍛煉、培養(yǎng)人才等多種方式，使智力火炬點(diǎn)燃農(nóng)村的星星之火形成燎原之勢(shì)，使科技的犁鏵開(kāi)拓致富之路。

參考文獻(xiàn)：

１、周天勇：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)［Ｍ］，中國(guó)財(cái)政出版社，２００２年１２月版。

２、李玉珍：“三農(nóng)問(wèn)題”與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化［Ｊ］，湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)（哲社版）２００２年第７期。

３、梁濤：試論入世后我國(guó)政府的人才戰(zhàn)略［Ｊ］，江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)２００３年第３期。

４、王光烈：農(nóng)村人才資源要有新突破［Ｊ］，經(jīng)濟(jì)觀察２００３年第１２期。

責(zé)任編輯鐘海連

［作者簡(jiǎn)介］何湘波，男，中共郴州市委黨校講師，碩士。

何克祥，男，南昌工程學(xué)院講師，碩士。