勤政廉政的當(dāng)家人

他任過秘書、當(dāng)過鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委書記，曾在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上工作近十年。無(wú)論在什么崗位，工作都很出色，受到過省、州、縣的多次表彰。他就是現(xiàn)任馬關(guān)縣林業(yè)局局長(zhǎng)的段順?biāo)赏尽?/p>

臨危受命。短時(shí)間內(nèi)完成了行業(yè)過渡

2003年7月31日，馬關(guān)縣林業(yè)局坡腳木材檢查站發(fā)生了震驚全省的“扣苗事件”，被云南電視臺(tái)《今日話題》欄目曝光，馬關(guān)林業(yè)工作受到了極大震動(dòng)，縣林業(yè)局、縣森林公安分局行政班子全部受到組織處理，涉及扣苗事件的一批干部職工也分別受到了不同程度的處理。一時(shí)之間，干部職工情緒低落，馬關(guān)縣林業(yè)部門備受指責(zé)，工作幾乎陷于癱瘓。危難之時(shí)。組織上把他從縣紀(jì)委監(jiān)察局局長(zhǎng)崗位上調(diào)整到縣林業(yè)局任局長(zhǎng)。在這種情況下，組織上做工作時(shí)，他沒有向組織提出任何要求，卻表達(dá)了勇挑重?fù)?dān)的勇氣和決心：“既然組織相信我，我一定不辜負(fù)期望，盡我最大的努力把工作做好”。面對(duì)林業(yè)工作十分被動(dòng)的局面，他面對(duì)的壓力之大，可想而知。

上任后，段順?biāo)梢运炗械某练€(wěn)扎實(shí)、精明干練的工作作風(fēng)，有條不紊地展開了工作。為了打開被動(dòng)的工作局面，重樹馬關(guān)縣林業(yè)局的新形象，他一邊組織開展機(jī)關(guān)大整頓，狠抓制度建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；一邊深入基層開展調(diào)查研究、了解全縣林業(yè)工作的狀況，學(xué)習(xí)林業(yè)政策、法律、法規(guī)，沒日沒夜全心工作，使自己盡快進(jìn)入工作角色。一個(gè)多月內(nèi)，他走遍了全縣十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，十多個(gè)直屬事業(yè)站所和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)。功夫不負(fù)有心人，他很快掌握了全縣的林業(yè)生產(chǎn)狀況，熟悉了林業(yè)業(yè)務(wù)和行政管理，機(jī)關(guān)干部職工的積極性、工作熱情、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量也有了很大提高。近兩年的工作中，在他的帶領(lǐng)下，林業(yè)系統(tǒng)各項(xiàng)工作開展得有聲有色，上級(jí)下達(dá)的營(yíng)林生產(chǎn)、資源林政管理、護(hù)林防火、能源建設(shè)等各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿和超額完成。同時(shí)，他的熱忱待人、高度負(fù)責(zé)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，吃苦耐勞的精神和勤政廉政的工作態(tài)度和方法，深深感染了廣大干部職工。

傾心付出。提高林業(yè)機(jī)關(guān)“免疫力”

段順?biāo)傻搅謽I(yè)局工作后，清醒地認(rèn)識(shí)到，“扣苗事件”之所以發(fā)生，就是管理跟不上，執(zhí)法程序不規(guī)范，加之執(zhí)法人員素質(zhì)不高而造成的。為改變“扣苗事件”帶來(lái)的負(fù)面影響，重新樹立馬關(guān)林業(yè)部門的新形象。他首先從健全完善各種管理制度，加強(qiáng)干部素質(zhì)教育和強(qiáng)化管理上人手，先后組織制定了《議事決策制度》、《財(cái)務(wù)公開制度》、《服務(wù)承諾制度》、《廉政建設(shè)制度》等32個(gè)內(nèi)部管理制度。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行不折不扣、嚴(yán)格認(rèn)真的貫徹執(zhí)行，堅(jiān)決用制度來(lái)管人，用制度來(lái)約束人。2005年5月，段順?biāo)赏獬銎陂g，該局發(fā)生了一起車輛事故，為了堅(jiān)決執(zhí)行制度。嚴(yán)明紀(jì)律，在對(duì)當(dāng)事人嚴(yán)肅處理的同時(shí)，對(duì)未經(jīng)請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)即批準(zhǔn)借出公車私用的一名局領(lǐng)導(dǎo)予以行政警告處分。

他把加強(qiáng)對(duì)林政執(zhí)法人員的管理和素質(zhì)的提高，作為預(yù)防職務(wù)犯罪的重點(diǎn)來(lái)抓，杜絕執(zhí)法過程中出現(xiàn)“以罰代刑”、“以權(quán)謀私”和“吃、拿、卡、要”等行為，要求執(zhí)法人員管好自己的手，不該拿的東西堅(jiān)決不拿；管好自己的“嘴”，有影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)堅(jiān)決不吃；管好自己的“腳”，不該去的地方堅(jiān)決不去；管好自己的“頭”，不該想的東西不要想，嚴(yán)格依法行事。并規(guī)定了執(zhí)法五不準(zhǔn)：即①不準(zhǔn)收錢不開票或少開票；②不準(zhǔn)使用不規(guī)范票據(jù)；③不準(zhǔn)無(wú)證上崗；④不準(zhǔn)簡(jiǎn)化處罰程序；⑤不準(zhǔn)擅自降低和提高處罰標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)案件辦理做到“五公開”，即：①公開法律法規(guī)和政策；②公開處罰依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)；③公開處理程序；④公開執(zhí)法人員身份；⑤公開舉報(bào)電話及投訴地點(diǎn)。為保證案件辦理質(zhì)量，還制定了《錯(cuò)案追究制》等一系列責(zé)任追究制度。通過這些措施的制定，2004年受理查處的200余件林業(yè)行政、刑事案件中，沒有一件被申請(qǐng)復(fù)議或起訴，從源頭上杜絕了弄虛作假，執(zhí)法犯法、違法行政行為的發(fā)生，在群眾中樹立起公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政的新形象。

林業(yè)部門每年工程項(xiàng)目多，項(xiàng)目資金都是幾百萬(wàn)元，如果管理和使用得不好，最容易引發(fā)職務(wù)犯罪和滋生腐敗。段順?biāo)蓪?duì)資金的管理和使用高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行單位制度，堅(jiān)持民主集中制，禁止班子成員和相關(guān)管理人員亂開口子，亂表態(tài)，亂批錢、批物，并堅(jiān)決做到“三嚴(yán)”，即：嚴(yán)格執(zhí)行資金使用計(jì)劃，不得超計(jì)劃、超范圍使用資金；嚴(yán)格資金運(yùn)行程序，工程項(xiàng)目資金嚴(yán)格實(shí)行“三專一封”管理制度，即：開設(shè)專戶，建立專賬，設(shè)立專人，封閉式運(yùn)行；嚴(yán)格資金跟蹤督查，每筆資金撥付使用后，都由紀(jì)檢組進(jìn)行跟蹤督查，同時(shí)還邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪科，對(duì)退耕還林、紅防工程、苗圃工程、能源建設(shè)工程等重點(diǎn)工程資金運(yùn)行和使用情況進(jìn)行監(jiān)督；并加強(qiáng)項(xiàng)目和資金審計(jì)工作，杜絕了利用工程項(xiàng)目套用國(guó)家資金、貪污、挪用、拉用專項(xiàng)資金等行為的發(fā)生，對(duì)預(yù)算外資金嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”公開財(cái)務(wù)收支情況，真正給群眾—個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。

在干部教育和管理中，段順?biāo)赏具€特別重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并結(jié)合自己多年紀(jì)檢監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常教育干部職工筑牢思想道德防線，用反腐倡廉的法律法規(guī)作引導(dǎo)，用職務(wù)犯罪的典型案件作教育，用廉潔勤政的模范事跡作鼓勵(lì)，并經(jīng)常給部分股室輕易接受外來(lái)辦事人員的“吃請(qǐng)”敲警鐘，甚至敢于拉下臉來(lái)給屢勸不改的股室予嚴(yán)厲的批評(píng)。通過這一系列的工作，切實(shí)使干部職工增強(qiáng)了拒腐防變的“免疫力”。

以身作則完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制

林業(yè)部門的林政、森防、種苗等工作部門一向被人們認(rèn)為是很有實(shí)權(quán)的部門，具有行政執(zhí)法權(quán)和審批權(quán)，容易滋生腐敗，而商品木材的審批，更是職務(wù)犯罪和滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。段順?biāo)扇瘟謽I(yè)局長(zhǎng)后。結(jié)合上級(jí)有關(guān)文件精神，通過調(diào)查研究，采取了一系列行之有效的措施，既強(qiáng)化了權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，又方便了群眾。尤其在兩個(gè)方面走在了全州林業(yè)的前列：一是對(duì)商品材審批推行“陽(yáng)光下的采伐經(jīng)營(yíng)”，杜絕“暗箱操作”。成立了商品材生產(chǎn)流通管理領(lǐng)導(dǎo)小組，集體討論商品材采伐指標(biāo)的分配和審批，改變以往，直接將采伐指標(biāo)安排給林權(quán)所有者，由林權(quán)所有者面對(duì)客商直接采伐經(jīng)營(yíng)的做法。領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論確定后的商品材采伐指標(biāo)，審批時(shí)不允許任何領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人隨意更改，發(fā)文固定下來(lái)，在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)張榜公布，向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，林政部門做好伐前調(diào)查、伐中跟蹤管理，伐后檢查驗(yàn)收工作，防止木材采伐中的違規(guī)違法現(xiàn)象發(fā)生。二是在全州林業(yè)系統(tǒng)首家建立便民服務(wù)中心，將該局全部行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一窗口，限期辦理，通過公開行政許可事項(xiàng)辦理程序，公開辦理群眾的林業(yè)申請(qǐng)事項(xiàng)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，把林政、森防、種苗收費(fèi)等辦理相關(guān)證件的工作人員集中統(tǒng)一辦公，為群眾提供了熱情、優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)。辦證、辦事的群眾僅在—個(gè)辦公室就可以辦理好全部手續(xù)，提高了辦事效率，贏得了群眾和客商的贊譽(yù)。

在段順?biāo)梢陨碜鲃t、務(wù)實(shí)開拓的工作態(tài)度背后，他還以自身嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳钭黠L(fēng)為大家作出了表率，在社會(huì)宴請(qǐng)之風(fēng)盛行的時(shí)候，他在謝絕別人宴請(qǐng)的同時(shí)，也以自身的實(shí)際行動(dòng)，作了節(jié)儉辦事的楷模。2004年底，他的新居落成，喬遷之際，對(duì)有些人來(lái)說，這是一個(gè)大肆擺宴收禮的好機(jī)會(huì)，可他既不設(shè)宴，也不收禮，僅舉行了簡(jiǎn)單的喬遷儀式。段順?biāo)删褪沁@樣一個(gè)具有扎實(shí)過硬的工作作風(fēng)、吃苦耐勞工作精神，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，為民辦實(shí)事、辦好事的干部，他是人 民群眾的貼心人，更是勤政廉政的好當(dāng)家。