再造民營經濟新輝煌

“十五”計劃全面超額完成，將無錫經濟社會發展帶入了一個更高更新的發展平臺。２００５年實現地區生產總值２８００億元，人均６２０００元（折合７７５０美元），在江蘇省率先全面建成小康社會。其中，以民營經濟為主要載體的內生力量再次崛起，成為推動無錫經濟社會全局的重要力量。最近３年，無錫民營經濟增加值在ＧＤＰ中所占比重每年提高５個百分點以上。２００５年，無錫民營經濟已占經濟總量的４４％。無錫歷史上就是民營經濟較為發達的地區?，F在民營經濟能在無錫再度崛起，并迅速發展壯大，達到“五分天下有其二”的地步，與其特殊的歷史文化傳統和地域經濟背景是分不開的。

特殊的文化稟賦、良好的經濟基礎及務實創新的工作，為無錫民營經濟發展打下了堅實的基礎

工商傳統是無錫民營經濟快速發展的豐厚文化土壤。無錫是一個有著深厚工商文化積淀的城市。自１８９５年無錫第一家民營企業——業勤紗廠誕生起，無錫民營經濟在清末洋務運動的推動下迅速成長起來，至上世紀３０年代，無錫成為中國六大工業都市（上海、天津、武漢、廣州、青島、無錫）之一，涌現了以榮德生為杰出代表的一批工商巨子，無錫被譽為中國民族工業的發祥地。在十年“文革”動亂的艱難條件下，善于理財的無錫人，通過“計劃外協作”，領先一步走向了市場。改革開放后，工商文化精髓在新時代得以延續與發展，無錫鄉鎮工業“異軍突起”，成為蘇南模式的發源地之一。９０年代后，無錫外向型經濟和高科技園區建設成果顯著，城市面貌日新月異。多年來，經濟綜合實力一直位居全國大中城市前列，成為中國最富有生機和活力的城市之一。

國有、集體經濟產權制度改革為無錫民營經濟快速發展提供了較高的平臺。無錫國有、集體經濟實力雄厚。上世紀９０年代推進中小型國有、集體企業產權民營化變革以來，大規模的國有、集體企業轉制，公有資本整體退出，同時也為民營資本的進入打開了通道。目前，民營企業中改制企業仍然是生力軍，總量的６０％左右由鄉鎮集體企業、國有企業轉制而來。這些改制企業基礎好、底子厚，市場開拓能力強，科技含量高、競爭優勢明顯，在較短時間內增強了無錫民營經濟的綜合競爭力，為其高起點快速發展打下了良好的基礎。

政府工作的創新是無錫民營經濟快速發展的強大推動力量。近年來，無錫市委市政府創新發展思路，積極探索新的民營經濟發展道路。一是解放思想、更新觀念，對發展民營經濟提出“六放”，即思想上放心、放膽，工作上放手、放開，政策上放寬、放活。二是政策扶持。頒布了發展民營經濟的５０條政策，降低門檻，鼓勵民間力量創業創造；積極推行集體資產資本化改革，在農村進行村級集體經濟股份合作制試點，在近３年中，全市已經有２４０多個村實行了股份合作制改革，５２萬農民成為股東。三是搭建平臺。如舉行民資“招商月”活動，舉辦民營經濟高新技術洽談會；成立科技創業孵化基地，實現集中區與科技創業園并軌發展，扶持幫助民營科技創業企業的開辦和發展，全市現有國家、省、市創業服務中心、創業園１４家，面積２０多萬平方米。四是營造民企發展良好環境。如舉行銀企簽約授信，大力發展擔保機構，緩解民企“融資難”；實行技改項目貼息招投標，等等，真正發揮政府扶持資金“四兩撥千斤”的作用。

民營經濟的快速健康發展，是實現地區經濟又快又好發展最具活力、最具發展潛力的推動力量

綜合分析起來，無錫的民營經濟有以下特點：

產業結構以制造業、勞動密集型為主。無錫的民營企業大部分從投資少、見效快、進入門檻低的傳統的勞動密集型行業起步。絕大部分民營企業從事制造業，而且比較多的是從事紡織業、紡織服裝鞋帽制造業、木材加工業、農副產品加工業及儀器制造業等勞動密集型行業。２００４年全市民營工業企業占全部民營企業總數的５２．６％，第二產業增加值占整個民營經濟總量的６０％。

規模經濟、品牌經濟效益日益明顯。多年的健康快速發展促使民營經濟不斷邁上新的臺階，經濟實力和競爭能力不斷提高。２００４年，三房巷、陽光、小天鵝３家民營企業銷售超過１００億元，成為“航母”級集團企業。規模效益也使企業有能力打造自有品牌，全市擁有了一批如“紅豆”、“陽光”等全國知名的名牌產品，在全市１４個中國名牌產品和中國馳名商標中，民營企業擁有１３席。

高科技民營企業增長迅猛。無錫充分利用科研機構多的優勢，加快培育一大批科技型民營企業。據統計，目前擁有國家重點新產品的無錫企業中，民企占七成左右。擁有省級以上民營科技型企業６４０家，其中無錫尚德太陽能電力有限公司，將中國與世界光伏產業的差距縮短了１５年，成為中國內地首家在美國紐約證券交易所掛牌上市的民營高科技企業。無錫永中科技有限公司，擁有原創永中Ｏｆｆｉｃｅ軟件。２００４年１０月，永中集成Ｏｆｆｉｃｅ作為唯一的軟件產品與“神州五號”等一起被《科技日報》列入“建國５５周年科技中國５５個新第一”。

社會事業領域的民營企業嶄露頭角。無錫民營企業在教育、衛生、文化體育及中介服務等社會事業領域也有了較快的發展。其中民辦教育事業發展尤為突出，幾乎占到全市民辦非企業單位半壁江山，為無錫的教育特別是職業教育發展作出了巨大貢獻。到２００４年底，僅從事計算機應用服務和軟件開發的民營企業就達６１６家，房地產物業管理中介服務的民營機構達２８９家，這些新興行業為完善城市功能、促進市場發展做了積極的貢獻。

可以說，民營經濟是無錫地方經濟發展中最具活力、最有發展潛力的重要支撐力量。民營經濟不僅改變了地區經濟的所有制構成，也在產業結構調整、經濟增長方式轉變乃至社會結構調整方面扮演重要角色。我們不僅要重視發展民營經濟，更要分析研究民營經濟，努力把握其發展態勢，加強引導和監管，使其在三大文明建設中，在構建和諧社會的過程中發揮更為積極而重要的作用。

切實提高地方黨委和政府駕馭發展經濟的能力，激發民企的創造力和潛力，推動民營經濟再度輝煌

無錫的民營經濟雖然取得了長足的進步，但與廣東和浙江等民營經濟發展的先進地區相比，還存在很大的發展空間，在提高集聚化、專業化、國際化發展程度，構造自有品牌，重視工商聯動發展，建立現代企業制度等方面，還有較大差距。無錫的民營經濟要再造輝煌，就必須走科技創新之路，在培育自主知識產權的技術和品牌上下功夫，在提高企業參與國內國際競爭的能力上做文章。

在發展民營經濟的過程中，地方政府扮演著極其重要的角色。在社會主義市場經濟的大背景下，地方政府要認真處理好計劃與市場的關系、引進與內育的關系、放手與引導的關系、服務與監管的關系，努力調整好政府與企業的關系，對民營企業，既要放手，也要引導，既要做好服務工作，也要進行有效監管，使政府與企業的職能更為明確，使企業的創業積極性得到切實的維護，創造性得到進一步激發，從而實現民營經濟的快速健康發展。

當前，我們要從無錫的實際情況出發，努力把握民營經濟發展的深層次規律，堅持科學發展觀，統籌處理好各種矛盾，努力做好幾件事情。

１、提高思想水平，弘揚創業文化。清醒地看到民營經濟發展與先進地區的差距，增強危機感和緊迫感，明確努力的方向；大力宣傳民營企業創業發展的先進典型人物和先進事例，激發無錫人遨游商海、闖蕩世界的勇氣，在全社會弘揚創新創業的精神，形成上下一心、加快發展的良好態勢；打破藏富嫉富心態，鼓勵創業能人卓越冒尖，激發全社會創業致富的積極性。

２、轉變政府職能，創造良好發展環境。像關心國有企業、外資企業一樣，真心實意地關心民營企業，幫助他們解決實際問題。大力推進政府職能轉變，精簡審批事項，簡化辦事程序。加大政府服務體系建設，從政策法規、融資擔保、信息咨詢、投訴維權等方面為民企提供全方位的服務，在稅收政策等方面切實讓民企享受“國民待遇”。

３、推動民營經濟走科學發展之路。民營經濟作為一種活力強勁、增長迅速、作用突出的經濟類型，其發展必須符合科學發展觀的要求，要為全社會科學發展盡責任、作貢獻。要積極順應經濟發展規律和宏觀政策調控方向，發揮無錫民營企業基礎比較好的優勢，通過進工業集中區集聚發展的形式，引導民營經濟走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分利用的科學發展道路。

４、搭建發展載體，拓寬民營經濟發展空間。要對現有工業集中區進行優化整合，建立一批專業化的創業基地或小企業發展基地。運用社會多種力量，大力興辦特色市場，發展民營營銷隊伍和經紀人隊伍建設，帶動人流、物流、資金流、信息流的集聚和擴散。著力引導私營企業參與文化、體育等社會事業的建設和發展，提升城市文化品位。

５、發展社會中介服務組織，幫助企業解決現實問題。想方設法啟動民間力量，建立各類社會中介服務組織。鼓勵社會創業人士開辦如法律服務、信息咨詢、融資擔保、技術服務、創業指導、人才中介、信用信息等服務組織。充分利用中介服務機構和計算機網絡等先進技術手段，為民營企業提供現代快捷的與市場接軌、按國際通行規則辦事的社會服務體系。

６、推動長三角民營經濟合作發展，做大做強民營企業。長江三角洲區域共同發展的趨勢越來越明顯，但在當前民營經濟合作發展中，還存在一些問題，比如，地方保護主義、政策不統一、合作意識不強、信息渠道不暢、融資困難、服務不到位等。為此，要積極探索建立長三角民營經濟合作發展的機制政策，努力在思想觀念上、合作理念上、政策導向上形成新的共識。重點要逐步消除行政壁壘，在用地制度、人才引進等方面加強城市之間的協調，放寬民間投資的準入限制，使民營經濟在投融資、財稅、土地使用和對外貿易等方面與其他企業享有同等待遇，推動長三角地區科學協調發展。

（作者系中共無錫市委常委、宣傳部部長）

責任編輯：杭邦華