核心是創新 關鍵在突破

敢于創新、敢于突破是昆山、華西經驗的核心。當前，揚州正步入全面建成小康社會的新階段，面對“十一五”發展的新形勢、新任務，我們必須按照省委的要求，緊密聯系揚州實際，研究、學習、放大昆山和華西經驗，不斷創新，不斷突破，讓昆山、華西經驗在揚州這塊土地上生根開花結果。

創新、突破，首先要有率先意識和機遇意識。同樣面臨著發展機遇，有的地方抓住了，發展得很快；有的地方抓抓放放，抓住了尾巴，有發展但只是小發展；有的地方機遇在面前，卻失之交臂、坐失良機，發展落后于他人。因此，發展的快與慢，很大程度上取決于我們是不是有率先發展的意識、強烈的機遇意識和不斷創新的意識。解放思想才能抓住機遇，解放思想才能迎接挑戰，解放思想才能戰勝困難。如果思想不解放，機遇來了也會抓不住而坐失良機。在抓機遇上，有一個真抓還是應付抓的問題，有一個放大機遇還是縮小機遇以及怎么利用機遇的問題。回顧揚州發展的每一步，都曾經遇到思想障礙，都有過猶豫、疑慮、擔心甚至議論、責難，沿江開發、園區建設、城市環境綜合整治、市直工業商貿流通企業改革都遇到了很多困難，而每一步我們都以解放思想為先導，沖破了一些議論，沖破了一些障礙，沖破了條條框框的束縛，所以這幾年發展起來了。實踐是最好的回答。現在揚州發展處于一個新的階段，面臨著很多好的發展機遇，關鍵看我們是不是真正敏銳地抓住這個機遇、發揮利用好這個機遇。我們正面臨著國際資本和產業加速向長三角集聚的機遇，面臨著南資北移的機遇，面臨著建設社會主義新農村的機遇，面臨著加快推進沿江開發、促進蘇中崛起的機遇。我們只有牢固樹立率先發展的意識、創新突破的意識、搶抓機遇的意識，才能牢牢地抓住機遇，放大機遇。

創新、突破，必須敢想、敢闖、敢試、敢干。一個敢字，談何容易。鄧小平南方談話中有一段話：“沒有一點闖的精神，沒有一點冒的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條新路，就干不出新的事業。”小平同志在這段話里揭示了精神狀態對一個地區發展的重要意義。“闖、冒、氣、勁”與新路、新事業密切地聯系在一起。敢闖、敢冒，有一股子氣、有一股子勁，就能闖新路、就能干成新的事業。昆山的每一步發展都是敢試、敢闖、敢干、敢冒干出來的。宏觀調控后，我們存在土地、資金、拆遷、征地、項目等方面的問題，如何解決，關鍵是要敢試、敢闖、敢干、敢冒。我們在工作中一定要解決一個想不想做、敢不敢做、會不會做、能不能做的問題。如果都按照現成的模式、經驗，都要有先例可循，都要有文件可依，都要領導關照，那還有什么發展，至少不會有大發展。凡事先要問一問有沒有規定，凡事先擔心萬一失敗怎么辦，凡事都要議論紛紛，凡事都要講困難、講條件，跨越式發展就無從談起。

創新、突破，需要勇氣、需要膽識、需要智慧、需要胸懷。在激烈的競爭面前，一些地方、部門產生畏難情緒，缺乏敢闖、敢試的沖勁，打不開局面就原地止步，有些條文上沒有的就不能干，領導沒說的就不敢干，別人不干的我也不干，這樣就什么也干不好。明文規定可以做的，也缺乏主動去做的熱情；沒有文件規定不能做的，也缺乏探索的勇氣，怕承擔風險；本來可以做得更好的，滿足于過得去，不想冒進。昆山經驗表明，只有敢想、敢闖、敢試、敢干，敢冒風險、敢為人先，才能求得大突破、干成大事業。現在揚州處于一個非常重要的時期、爬坡的階段，有了一個很好的發展平臺，但矛盾也相對集中，各級領導同志一定要有勇氣、要有智慧、要有膽識、要有胸懷去解決矛盾，而不是回避矛盾。只有迎難而上，開拓創新，才能進一步推動揚州率先發展、科學發展、和諧發展。

創新、突破，也要善于從實際出發，出實招、求實效。創新突破不是離開實際，敢闖、敢試、敢干、敢冒要從實際出發。昆山、華西的成功之處有一個共同點，就是堅持實事求是，一切從實際出發。吳仁寶同志對批判教條主義、形式主義、官僚主義作了很精辟的論述。他認為上面說什么就做什么是教條主義；沒有條件也要做，做給上面看是形式主義；不管老百姓滿意不滿意，硬要做是官僚主義。教條主義、形式主義、官僚主義的病根是脫離實際，不從實際出發。創新突破必須堅決克服教條主義、形式主義、官僚主義，必須堅持實事求是、一切從實際出發，必須有一種科學的態度、科學的精神。從實際出發就能創新，從實際出發才能突破。謀劃發展，既要審時度勢、順應大勢，又要找到自己的定位，充分發揮自身的特色和優勢。在一個地區、一個鄉鎮工作，面臨的最大實際就是要了解市情、縣情、鄉情；最大的課題就是把經濟搞上去；最大的落腳點就是要讓老百姓富起來。一任領導如果把這三件事把握好了，就是一個稱職的領導。所以，一任領導能從實際出發，為一個地區發展干幾件大事，能為一個地方的老百姓辦幾件實事，就是最大的實際。對上級的決策和部署，一定要切準本地發展的脈搏，結合本地實際創造性地加以貫徹，走出一條適合市情、縣情、鄉情的特色發展道路。如果上面講什么，我們都原封不動地把它貫徹下去，這是簡單化的貫徹，這樣抓貫徹的干部是缺乏抓落實水平的干部。

創新、突破，更要有敢冒風險、敢攀高峰、甘于奉獻的精神。人是需要一點精神的。創新突破的過程是一個艱辛的歷程，創新者往往要承受更大的壓力，面臨更多的風險，更需要具有奉獻的精神。過去戰爭年代犧牲的是生命，現在犧牲的不過是自己的精力、心血和利益，一般沒生命之虞。昆山開發區管委會主任宣炳龍講，領導干部是指揮員，他是指戰員。只要告訴他“炸”哪幾個碉堡，攻占哪塊陣地就行了。具體什么時候“炸”、怎么“炸”，由他來實施。但是現在有些同志老是去問領導，這件事該怎么做，領導不說他不做，領導說了他不一定能做好。就像昆山的同志所說，政策英明，領導高明，下面辦事人員要聰明，辦事要精明，才能前程光明。什么事情都告訴你怎么做，那還創新什么、突破什么。如果我們事事都要請示匯報，事事都要看文件，看過去有沒有人做過，那是做不成大事的。我們領導同志要有冒險精神。不能因為有風險、有意外，就怕做事情了，干部是要對這個地區的發展、對這個地區的老百姓負責。每個領導干部都要有一種敢于炸碉堡、敢于犧牲自己的精神。如果按部就班、四平八穩地抓工作，不需要承擔太多的壓力和風險，不需要個人作出多大的犧牲，那喪失的就可能是一個地區、一個單位的發展機遇，犧牲的是一個地區、一個單位的整體利益。領導干部都肩負著一個地區、一個單位的發展重任，一定要從經濟社會發展的全局出發，從人民群眾的根本利益出發，立足本職崗位，強化奉獻意識，努力干成幾件促進發展、老百姓得益的事情，不要說空話、大話，要實實在在去干幾件事情，要有敢于冒風險、勇于攀高峰、樂于作奉獻的精神。

創新、突破，還要注重培育創新團隊、建立創新機制、營造創新環境。環境能改變人。對于一個地區、一個單位來說，創新不僅需要主要負責人率先創新，還需要一個班子、一個集體的團隊創新。昆山的持續創新得益于有一個創新的團隊。各級領導班子要進一步強化爭先進位、開拓創新的意識，形成積極向上、競相進位的良好氛圍，為揚州經濟社會發展注入不竭動力。進一步關心愛護干部，調動干部創新的積極性。現在，發展的壓力在基層，矛盾的焦點在基層。必須大力營造創業創新的氛圍，善待創新中的失誤，寬容創新中的失敗。既要給干部交任務、壓擔子、明責任，又要為他們創新突破撐腰壯膽，對創新突破成效顯著的予以嘉獎，還要主動關心干部的工作、學習、生活和家庭，讓干部以更好的精神狀態全身心地投入工作。一個地方的發展，關鍵是靠一批真正想干事、能干事、干成事的人。我們要形成一種風氣、一種環境，就是要讓各級干部都去干事，要讓這個地方想干事、干成事的人真正得到社會的尊重，得到組織的尊重和理解。要創新用人機制。選好一個人會影響一批人，配好一個人能帶動一班人，調動一批人的積極性，能創出一番大事業。要以新的用人觀為指導，更加注重實績，注重實干，培養大批具有創新精神、創新能力的優秀人才，造就有利于人才輩出的良好環境。要在營造創新環境上下功夫。實踐證明，一個地區環境是不是優化，是不是寬松，與一個地區的發展是直接相關的。如果都給下面的干部上緊箍咒，如果都去對干事的干部議論紛紛，那個地方就沒有真正干事的人。要選拔任用一批能干事、會干事、干成事、少出事、能共事的人，讓各類人才都能在全面建設小康社會的進程中各顯其能、各展其才、各揚其長。

（作者系中共揚州市委書記）

責任編輯：杭邦華