農(nóng)村老年人生活質(zhì)量調(diào)查

最近，我們對(duì)本地農(nóng)村老年人生活狀況進(jìn)行了一次抽樣調(diào)查，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村老年人總體上說(shuō)衣食無(wú)憂，老有所養(yǎng)，生活不斷改善，但生活質(zhì)量還處于一個(gè)較低的水平線上，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是收入低，物質(zhì)生活質(zhì)量差。農(nóng)村老年人的生活費(fèi)用絕大多數(shù)靠子女供給，收入明顯偏低。據(jù)調(diào)查，靠子女月供１００——２００元左右的占７７％，少數(shù)子女甚至連這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都難達(dá)到。每月１００——２００元的生活費(fèi)，在蘇北農(nóng)村僅僅能解決最基本的溫飽問(wèn)題。

二是看病難，健康狀況令人擔(dān)憂。調(diào)查表明，農(nóng)村老人生病有時(shí)治有時(shí)不治的占３５．９％，有病不治的占４．８７％。同時(shí)，還出現(xiàn)這幾種現(xiàn)象：有病在小醫(yī)院治療的多，在大醫(yī)院治療的少；小病治療的多，大病治療的少；有病靠自理，靠配偶照顧多，靠子女照顧的少，雇保姆照料的為零。在醫(yī)療保健方面，能吃上保健品的為１４．７％，擁有保健器材的就更少，只有２％左右。此外，由于農(nóng)村社會(huì)保障水平偏低，大病合作醫(yī)療制度剛剛起步，許多農(nóng)村老人最怕生病，一旦生病，因病致困，因病返貧的事例不少，成為目前農(nóng)村一個(gè)比較普遍的問(wèn)題。

三是文化設(shè)施不健全，文化生活貧乏。在回答“你是否經(jīng)常參加老年文體活動(dòng)？”的問(wèn)卷中，有８７．３％的農(nóng)村老人回答：“否”。農(nóng)村老人文化生活貧乏還表現(xiàn)在對(duì)大眾傳播媒介的接觸上，據(jù)調(diào)查，目前仍有２３．１％的農(nóng)村老人無(wú)電視看，７８．７％的人沒(méi)有報(bào)紙雜志看，６７．１％的人看不上電影、戲曲。

四是缺少關(guān)愛(ài)，精神狀態(tài)不佳。農(nóng)村老年人的精神狀態(tài)可以從他們的自我感受中表現(xiàn)出來(lái)。調(diào)查表明，有５０．１％的農(nóng)村老人精神狀態(tài)比較差，往往認(rèn)為自己沒(méi)用了，成了包袱、累贅，只是在打發(fā)殘年，也有相當(dāng)多人因子女對(duì)其精神上缺少關(guān)愛(ài)表示不滿。

我國(guó)已逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，全國(guó)共有老年人１．４５億，其中８０％生活在農(nóng)村，他們的生活質(zhì)量如何不僅關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村能否實(shí)現(xiàn)全面小康，也關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為，政府必須加強(qiáng)對(duì)這一問(wèn)題的研究，盡快制訂計(jì)劃并采取有效措施，努力提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量。

著力構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)和保障體系。首先是要加大改革力度，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富。有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能從根本上提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量。二是要積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系的建設(shè)。我國(guó)目前尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，家庭養(yǎng)老仍然是農(nóng)村養(yǎng)老的主要形式。因此要強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，積極探索家庭養(yǎng)老的新路子，認(rèn)真開展簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書工作，在宣傳尊老敬老典型的同時(shí)，從社會(huì)輿論和法律上對(duì)那些不贍養(yǎng)老人、侵犯老年人合法權(quán)益的行為進(jìn)行譴責(zé)和處罰，使人人都知道贍養(yǎng)老人是國(guó)家法律規(guī)定的義務(wù)，是子女應(yīng)盡的職責(zé)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和有條件的農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大投入，不斷擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老覆蓋面，積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。三是要建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，增強(qiáng)農(nóng)村老年人抵御疾病的能力。衛(wèi)生部門要積極送醫(yī)到農(nóng)村，大力開展對(duì)農(nóng)村老年人的衛(wèi)生宣傳教育，提高農(nóng)村老人的自我保健水平；在加快建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度的前提下，還應(yīng)建立以大病為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，解決農(nóng)村老人因病返貧、因病致困，看大病難的棘手問(wèn)題；通過(guò)政府投資、群眾集資、社會(huì)捐助等多種渠道籌集醫(yī)療救助基金，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保老有所醫(yī)。四是要加大投入，加快公共老年文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過(guò)引導(dǎo)和動(dòng)員各方面力量共同投入的辦法，力爭(zhēng)做到給每個(gè)村建立一個(gè)文化娛樂(lè)中心，以利開展形式多樣的文體娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。

加強(qiáng)農(nóng)村基層老年協(xié)會(huì)組織建設(shè)。首先要建立健全農(nóng)村基層老年協(xié)會(huì)組織管理網(wǎng)絡(luò)。地方政府老齡機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層老年協(xié)會(huì)的組織管理，制定分層次的目標(biāo)管理，確立分層次的行動(dòng)策略，建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化日常管理。同時(shí)，主動(dòng)提供各種服務(wù)，構(gòu)建以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為中心的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)基層老年協(xié)會(huì)骨干人員的培訓(xùn)，開展協(xié)會(huì)間的合作與交流，促進(jìn)區(qū)域老年協(xié)會(huì)組織管理水平的全面提升。其次，充分發(fā)揮農(nóng)村基層老年協(xié)會(huì)的作用。農(nóng)村基層老年協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)始終把為老年人服務(wù)作為協(xié)會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)心老年人生活上的難處、精神上的苦惱、醫(yī)療保健上的難題、養(yǎng)老上的問(wèn)題，盡心盡力為他們排憂解難，維護(hù)其合法權(quán)益。再次，依法管理和開展農(nóng)村老年協(xié)會(huì)的工作，建議盡快制定《農(nóng)村老年協(xié)會(huì)工作條例》，促進(jìn)農(nóng)村老年協(xié)會(huì)向正常化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。

營(yíng)造全社會(huì)尊老敬老的良好社會(huì)氛圍。首先應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，建設(shè)孝道文化。孝是中華民族的傳統(tǒng)美德，是調(diào)節(jié)代際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)家庭和睦的一劑良藥。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，我們更應(yīng)當(dāng)理直氣壯地提倡建設(shè)孝道文化。其次，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，提供政策上的保障和支持。農(nóng)村老年人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，應(yīng)當(dāng)采取特殊政策給予照顧，各級(jí)政府必須根據(jù)《老年人權(quán)益保護(hù)法》制定配套的法規(guī)，為提高農(nóng)村老年人生活質(zhì)量和維護(hù)農(nóng)村老年人權(quán)益提供制度上的保障。再次，加強(qiáng)宣傳教育，大力營(yíng)造尊老敬老的社會(huì)氛圍。要改變敬老宣傳僅僅面向領(lǐng)導(dǎo)、老年人及老齡工作者的局面，轉(zhuǎn)而面向全社會(huì)，動(dòng)員全社會(huì)成員為改善農(nóng)村老年人生活出一份力。在貫徹《公民道德實(shí)施綱要》時(shí)，應(yīng)加入尊老敬老的主題教育，在進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)中，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)尊老敬老教育，讓兒童從小養(yǎng)成尊老敬老意識(shí)。

（作者單位：沛縣人大常委會(huì)、沛縣老齡工作委員會(huì)辦公室）

責(zé)任編輯：尤健