弘揚“三創”鑄輝煌

２００５年１０月２０日，省委李源潮書記視察我們海安鎮，極大地鼓舞了我們創業創新創優的斗志。２００５年全鎮完成地區生產總值３１．６億元，實現財政收入３．８億元，到賬外資突破４４００萬美元，提前一年實現了“三年打造蘇中百億強鎮”目標，成為南通市第一個實現工業產值和銷售收入“雙超百億”的鄉鎮。“十一五”是實現“小康海安”的攻堅階段，今年是實現“十一五”目標的開局之年。我們將弘揚“三創”精神，率先崛起蘇中，和諧融入蘇南，全面接軌上海，為實現海安鎮“十一五”“率先小康、率先騰飛”而合力奮斗。

實施“工業化戰略”，打造“自主創新工程”

實施制度創新，推動“二次跨越”，強勢崛起“百億工業園”。發展是第一要務，發展經濟是發展的第一要義，發展園區經濟是發展經濟的第一要領。我們將著力構建三大機制，催生百億園區。一是構建引導機制。引導民間資本向中西部地區滲透，組建原材料供應基地，化解原料供應緊張矛盾；引導民間資本集聚整合，組建中小企業擔保公司，破解發展資金瓶頸；引導民間資本進入職業教育領域，組建人才培訓基地，為企業培養高素質管理人才和高技能操作工人。二是構建促進機制。出臺《工業經濟考核獎勵意見》，激發各層各級發展工業的創新活力。三是構建培育機制。大力培育產業鏈龍頭企業、節點企業和配套企業，大力培育傳統支柱產業、特色優勢產業和新興產業，力促園區今年完成工業產值１１５億元，銷售１１０億元，實現“百億園區”目標。

實施科技創新，推動“二次創業”，強勢崛起“百億產業區”。規模擴張是園區“立身之本”，科技創新是園區“強區之道”。著力發展循環經濟。大力推行清潔生產，退出高消耗、高排放、高污染的劣勢產業，積極探索建立循環遞進、相互關聯的“點、面、線”循環經濟發展體系，促進資源循環式利用、企業循環式生產、產業循環式組合、社會循環式消費，變粗放型增長方式為以科技進步為主要內容的集約型增長方式。著力打造科技平臺。構建以企業研發中心、大專院校、科研機構等為聯合體的科技創新體系和共性技術、關鍵技術、核心技術聯合攻關的技術支撐體系，培育一批具有自主知識產權的名牌產品、一批核心競爭力強的名牌企業、一批高新技術產業名牌基地，變創業為創新，變仿造為創造，變貼牌為名牌，實現從“代工企業”向“專利企業”轉變，從“海安制造”向“海安創造”轉變。

實施管理創新，推動“二次改革”，強勢崛起“億元企業群”。以外部體制機制創新為主要內容的“一次改革”已經釋放出發展的活力，以內部體制機制創新為主要內容的“二次改革”必將迸發出旺盛的生命力。一是實施法人治理。引導園區企業向開放型、社會化的現代企業制度轉型，以職業經理人制度為抓手，重構民營經濟的體制機制優勢，全面提升民營企業管理競爭力。二是實施價值管理。引導園區企業以價值為核心導向，樹立“尊重人、關心人”的理念，把價值鏈延伸到企業的每個層級和每個節點，形成整體創新力。三是實施戰略創新。推動園區企業家“左手膽略、右手戰略”雙拳出擊，敢于沖破自我設限的思想障礙，大力實施“質量立企、科技強企、名牌興企”戰略，通過抱團經營，建立戰略聯盟，組建跨行業、跨產業、跨領域的企業集團；同時，實施外向帶動戰略，正視長三角資本加速“西進北上”的趨勢，向世界５００強要生產力，向全國５００強要生產力，聚力打造“億元企業群”。

實施“商業化戰略”，打造“自我創業工程”

堅持二三產業“同頻共振”，在調整中裂變。堅持“兩手抓”不動搖，在突出工業主導地位的同時，大力發展現代服務業。按照“特色更特、亮點更亮”的要求，著力打造“四大品牌”：即“食在海安”的餐飲品牌；“購在海安”的物流品牌；“住在海安”的房產品牌；“樂在海安”的旅游品牌。

堅持民資外資“雙輪驅動”，在開放中創業。積極營造“先睡地板，再當老板”、“不做老農，要當老總”的輿論環境，大力灌輸“小步變大步，小錢變大錢”的創業理念，深入落實“支持離崗創業，鼓勵自主創業”的促進措施，加速推進個體工商戶向私營企業轉化、非公司制企業向公司制企業轉化、非規模企業向規模企業轉化，加快形成“名企、名品、名人”千巒競秀、萬壑爭流的創業局面，以勇奪“全市第一”的豪情再掀全民創業新高潮，力推招商引資“撐桿縱越”：實施開放式招商、嫁接式招商以及壓力式招商。確保今年全鎮完成新批注冊外資１．１５億美元，到賬外資５８００萬美元，縣外民資２．６億元的引資任務。

堅持轉型轉移“雙管齊下”，在改革中轉軌。系統推進“農村變社區、農業變企業、農民變居民、居民變股民”進程，重新規劃體制框架，增設海南、海北、隆政三個街道辦事處，實現接軌城市；引導街道通過舊城改造、資本變現、多元投資，實現資本增值；大力推進農民土地入股，加速農村土地流轉，實現資金有效積累。同時，實施“５５５工程”，著力構筑鎮成人校、社區市民學校、職業教育基地、大中專畢業生見習基地、企業培訓中心為載體的培訓體系。著力構筑“園區企業吸納一批、發展三產容納一批、特色養殖留置一批、異地務工轉移一批、出國打工輸出一批”的就業體系。著力構筑以社保、低保、農保、醫保、地保為主要險種的保障體系，形成調整有序、利益普惠、保障健全的轉軌局面，從而加速農民轉移，外延工業化空間，切實增強經濟持續跨越式發展的后發動力。

實施“城鎮化戰略”，打造“自強創優工程”

突出系統性，優化發展體系。以南四環建設和化工大道延伸為契機，統籌產業政策和基礎設施建設，把城市規劃覆蓋到農村，把基礎設施延伸到農村，把社會服務配套到農村，加速城南城市化進程；以“舊城改造”為契機，合力推動中大街、貴都廣場、人民廣場、奧華裝飾城等重點地段拆遷改造，為發展現代服務業提供載體支撐；以２０４國道改道為契機，以“基地化、景觀化、效益化”為導向，按照“規劃先行、試點示范、漸次推進”的原則，加速推動農業從單一種養向規模化發展，從肩挑背扛向市場化轉變，從勞力勞務向資本化過渡，從粗放經營向集約化轉型，加快形成“用城市框架構造農村，用城市經濟改造農業，用城市文明塑造農民”的發展模式，實現快速崛起。

突出和諧性，優化人文環境。一是優化文化環境。全方位、廣視角綠化、亮化、美化園區環境，打造“蘇中魅力之園”。同時，突出爭創國家衛生城市、全國文明城市的工作重點，著力建設一批文化設施，培育一批文化產業，培養一批文化人才，塑造一批文化精品，努力建設“蘇中文化大鎮”。二是優化服務環境。牢固樹立“客商就是客”的理念。三是優化平安環境。努力營造生產安全、生活安定的創業環境。

突出責任性，優化要素組合。招商引資是“一號工程”，全民創業是“頭等大事”，環境打造是“關鍵之舉”。要突出工作重點，權衡工作重心，梳排工作主體，實行“部門正職去招商、部門副職抓業務、村級干部會創業、街居干部忙拆遷”的有序分工，堅持想干事的給機會、能干事的給崗位、干成事的給地位的用人導向，構建優者升、合格轉、庸者退的用人機制，催生“人得其事，人盡其才，事得其人，事盡其功”的發展動力，努力形成“千鈞重擔人人挑，個個頭上有指標”的共干局面，確保今年全鎮規模工業總量、園區經濟總量、民營經濟總量、財政收入總量囊括南通市第一。

（作者系海安縣海安鎮黨委書記）

責任編輯：夏玉蘭