維護穩定大局 促進有效發展

發展壯大國有企業，維護團結穩定大局，是企業黨組織的一項重大政治責任。長期以來，我們江蘇油田堅持把發展作為第一要務，把穩定作為第一責任，在全油田形成了“齊心保穩定、合力促發展”的良好局面，實現了企業的和諧穩定，促進了企業的持續發展。企業連續１２年保持原油產量穩中有升，連續１９年保持為全國思想政治工作優秀企業，連續１８年保持江蘇省文明單位稱號，連續４次被評為江蘇省先進基層黨組織，并獲得全國廠務公開先進單位、全國五一勞動獎狀、江蘇省文明單位標兵等稱號。

加快有效發展，在發展中打牢穩定之基

堅持學理論、出思路、謀發展。認識決定思路，思路決定出路。形成正確的發展思路，是保證有效發展的首要環節。我們堅持從“首要環節”入手，把各級領導干部作為理論教育的第一對象。油田局、處兩級黨委學習中心組每月３次、每次半天的學習制度已堅持了２０多年，并逐步形成了“參學、評學、述學、考學”的理論學習制度。我們在確定企業重大決策、思路之前，都要采取專題學習的方式，集中進行研討，油田出臺的一些政策舉措往往是在學習討論的基礎上得以形成的。２００５年８月，油田新一屆領導班子成立后，結合新形勢，站在新起點，提出了“加快有效發展、構建和諧油田”、“資源優先、效益優先、市場優先、節約優先”等一系列戰略思路，為油田“十一五”發展指明了方向。“十五”期間，在集團公司“大力開拓外部市場”的決策指引下，我們提出“立足蘇皖、走出蘇皖、發展蘇皖”的戰略，先后有２６支隊伍走出油田承攬國內外合作項目，對外所創收入每年以１億元的增值額遞增；油田勘探領域由２．５萬平方千米拓展至９．３７萬平方千米，相當于新增了３個江蘇油田。這些都為保持穩定奠定了深厚的物質基礎。

堅持建班子、強能力、求發展。我們堅持以建設“四好”領導班子為目標，在努力提高思想政治素質的同時，突出能力建設，不斷提高領導班子破解改革難題的能力，駕馭有效發展的能力，維護大局穩定、做好群眾工作的能力。我們通過健全領導干部脫產進修和培訓制度，在堅持從１９９０年就實施的對處以上干部每年一次、每期１０－１５天脫產培訓的同時，還組織油氣勘探開發主業以及財務、質量、法律、外事等方面的知識培訓，完善了領導人員的知識結構。通過雙向進入、交叉任職的辦法，讓行政領導分擔黨建責任，黨委書記參與經營管理，提高了黨政領導班子共同領導企業發展、共同維護企業穩定的能力。與此同時，努力把好選人、用人關，堅持以發展論英雄、憑實績用干部，讓想干事、能干事、會干事、干成事、不出事的干部走上領導崗位。

堅持抓隊伍、明目標、促發展。一是在黨員隊伍建設上，堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展。我們提出，發展的目標要落實為黨建必須緊緊圍繞的核心目標，運用“黨徽在閃光”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等多種形式，促進黨員發揮先鋒模范作用。我們堅持“把支部建在連上”，把工作做在基層、做到一線，使黨建工作與市場同向同時延伸，與生產經營同力同步到位。二是在職工隊伍建設上，大力開展“創建學習型企業”活動，并通過崗位培訓、師傅帶徒、工人技術大賽等形式，促進職工素質與技能不斷提高，涌現出以“全國勞動模范”、青年高級焊工技師汪宏輝為代表的一批崗位能手。

建立長效機制，在完善中提供制度保障

建立、完善利益訴求表達機制。我們積極暢通多層次、多通道聯系群眾、傾聽群眾呼聲的渠道。一是堅持落實好信訪工作責任制。二是堅持深入基層體察民情，變群眾上訪為領導下訪。建立完善了局、處領導干部“民情聯系點”、機關與基層“掛鉤”、干部與職工“結對子”等制度，許多單位還開設了處長熱線、書記信箱。這些都大大方便了群眾反映意見和問題，密切了干群關系。

建立、完善利益平衡維護機制。從１９８２年至今，我們始終堅持和不斷完善職工代表大會制度，企業一切重大生產經營活動和重要規章制度的推出都經職代會審議、決定或通過；在閉會期間，由職工代表值班監督檢查職代會決議和職工代表提案落實情況。自１９９８年起，我們還推行了廠務公開制度，把從生產經營管理、干部廉政建設到勞動用工、職稱評定、住房改革等２５個方面內容全部公開，對公開內容、公開形式、公開時間、公開程序都作了明確規定。同時，還推出了一系列平衡和兼顧各個群體（特別是弱勢群體）利益的制度和舉措，保證廣大職工群眾共享發展成果。建立完善了救助解困機制，設立了職工互助基金、困難救助基金和黨員愛心基金等幫扶救困基金，總金額達８８２萬元，已發放救助款１１０多萬元，救助各類人員５００多人次；建立了職工轉崗再就業制度，專門成立了“再就業服務中心”，致力于轉崗分流職工的再就業或妥善安置。

建立、完善維護穩定責任機制。一是建立健全了維護穩定工作責任制和責任追究制。二是建立和完善了矛盾糾紛超前排查調處機制，努力把可能出現的不穩定事件處理在萌芽狀態。

營造和諧氛圍，在和諧中實現協調發展

注重自然與環境的和諧，創造和諧發展的空間。一是堅持開展創建綠色油田活動。江蘇油田作為國有大型企業，在為緩解國家能源供應緊張作貢獻的同時，堅持清潔生產，節約資源，保護環境，力求做到油田開發與生態環境的和諧。目前，“堅持綠色生產、保護自然環境”已成為江蘇油田人共有的一種文化理念。二是堅持開展創建平安油田活動。局黨委定期研究安全生產工作，把研究解決安全生產中的突出矛盾和問題作為局黨委擴大會的重要內容，把促進安全生產作為基層支部的重要工作，把安全工作完成情況作為黨員考核評議的重要標尺。同時，大力加強宣傳引導，構建起以“生命至上、規章至要”為核心的安全文化，增強了干部職工的安全意識。

注重企業內部的和諧，創造團結融洽的氛圍。家和萬事興，事興萬家和。在油田這個大家庭里，我們大力倡導團結文化，在團結的氛圍中實現企業內部單位與單位的和諧發展，人與人的和諧相處。在領導干部之間，我們大力提倡相互尊重，做人大氣，胸懷坦蕩，善于換位思考，取人之長，補己之短，維護領導班子的堅強團結；在黨群、干群之間，我們以黨風廉政教育為載體，加大廉政文化建設力度，促進黨員干部樹立起清正廉潔形象，拉近了黨群、干群之間的距離；在職工群眾中，我們提倡說有利于團結的話，做有利于團結的事，廣泛開展了“文明新事”、“文明職工”評選和社會主義榮辱觀教育等活動，在全油田樹立起健康向上的文明新風。

注重企業與社會的和諧，營造祥和溫馨的家園。一是建設安定的生活環境。二是建設共贏的市場環境。三是建設共同繁榮的社會環境。我們在確保國有資產保值增值的同時，勇于承擔起應負的社會責任，處理好與地方政府部門之間的關系，力求做到與社會和諧共生，互助共進。我們通過油地共建，參與江蘇省組織的扶貧行動，幫助掛鉤鄉鎮改變了面貌，多次受到省政府的表彰。我們還通過組織開展扶殘助困、救助失學兒童和形式多樣的文化聯誼活動，加強感情溝通，增進企地友誼。這些舉措贏得了當地政府和人民群眾的肯定和支持，油田所在地市、縣都專門發出通知，要求所屬鄉鎮及居（村）民積極支持、配合油田施工。

（作者系中國石化江蘇油田黨委書記）

責任編輯：夏玉蘭