建設創新型城區

全國科技大會和全省科技創新大會，充分顯示了中央和省委推進自主創新、建設創新型國家和創新型省份的決心和遠見，各地都已把提高自主創新能力作為謀求新一輪發展的戰略選擇。蘇州市委、市政府也作出了增強自主創新能力、建設創新型城市的決定。作為具有一定傳統文化資源的蘇州古城區——滄浪區應該確定怎樣的自主創新之路，在蘇州建設創新型城市的大局中承擔什么任務和職責，亟須認真思考，積極探索。

全面理解內涵，拓展自主創新思路

提高自主創新能力是提高城市競爭力的重要支撐。全面準確把握自主創新內涵，有助于我們拓展工作思路、找準工作定位。就滄浪區而言，應重點把握三個方面：第一，以引進消化吸收再創新為重點。自主創新包含三層含義，原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。堅持自主創新不排斥和否定引進先進技術，在引進基礎上切實抓好消化、吸收和再創新工作。地處蘇州的滄浪區，要充分利用蘇州開放型經濟的優勢，既必須注重發掘本地的科技創新資源，更要強化同國內外的合作，以引進消化吸收再創新為主要渠道，努力形成內生能力與外援力量相輔相成、共同推進的格局。第二，以應用開發為重點。在創新體系的大格局中，不同地區、不同城市應有不同的分工，作為蘇州古城區的滄浪區必須找準分工體系中的定位，以應用技術的自主開發和先進技術的自主應用為重點，走以應用開發為主的創新之路。第三，以多元創新為重點。自主創新主要指科技，但也包括管理、組織、制度的創新。我們城區傳統產業的升級和鋪天蓋地的中小企業的優化，不僅需要高新技術的武裝，還需要引導其進行組織和管理的創新。

立足城區特點，探索城區創新道路

滄浪區是蘇州的中心城區之一，具有人才、資金、信息集聚優勢，同時在區域經濟發展中也承擔著輻射帶動的城市功能。當然，作為蘇州的古城區也有著文化底蘊深厚、古城資源豐富的特色。我們正努力探索一條具有蘇州特色、符合城區經濟發展規律的自主創新之路。著重抓了“三個堅持”：

堅持智力型為主導的現代服務業的產業定位。城區經濟發展有著自己的特點，特別是中心城區，與開發區、工業園區不同，城市的功能定位要求它必須堅持以服務業為主。近幾年，滄浪區從區域的特點和功能出發，著力構筑以智力型為主導的現代服務業產業平臺。一方面通過特色街的發展努力引導產業集群，形成大量的中小企業創新網絡，將現代科技文明和蘇州固有的文化元素融入企業發展中，經常性地開展各種創新活動，不斷改善管理、服務等軟環境。另一方面，通過大力引進和發展“創意產業”、“設計產業”以及方興未艾的“假日經濟”、“休閑經濟”，使科技、文化含量高的一批設計、咨詢等企業形成聚集效應，有力地調優了城區的產業結構。

堅持引進和建設一批自主創新載體。滄浪區作為蘇州的中心城區，擁有蘇州的教育和開放兩大優勢，轄區內不僅歷史文化底蘊深厚，同時云集了大量的科研單位、設計院所、新聞單位、大中學校，人才、信息等優勢明顯。這幾年來，滄浪區堅持通過不斷改造和建設自主創新的載體，著力推進“一園、兩區、五街、５５樓”建設，“一園”即滄浪科技創業園，“兩區”即滄浪新城中央商務區和南門商貿區，“五街”即鳳凰街餐飲、十全街休閑、烏鵲橋電腦、胥江路汽配、養育巷裝飾五條特色街，“５５樓”即轄區內現有的５５幢商務樓。依托這些載體，建成集聚創業、商務、高科技研發等主要功能的科技創業基地，從而真正將中心城區的優勢轉化為經濟社會發展的優勢。

堅持創新和創業結合。在市場經濟條件下，企業是科技創新的主體和生力軍，特別是科技型中小企業，是最具創新活力的企業群體。在堅持自主創新中，只有通過創新與創業的結合，不斷優化創業環境、創優創新體制、便捷成果轉化，使更多中小企業將創新成果轉化為現實的生產力，才能實現完整意義上的創新。滄浪區近年來出臺了《關于促進全區服務業加快發展的若干意見》、《加快民營經濟發展若干意見》等政策和措施，積極營造寬松的創業環境，推動各個領域、各個層次的民眾創業，激活各種類型的創業主體，最大限度地釋放一切創業熱情和創新潛能。

準確把握定位，打造自主創新環境

提高自主創新能力，必須充分發揮企業的主體作用、市場的基礎作用和政府的主導作用。城區政府必須認真研究自主創新中的角色定位，處理好政府和企業的關系，為企業自主創新打造良好的外部環境。

培育創新文化。創新文化孕育創新事業，面對“十一五”新一輪的發展，滄浪區注重發掘傳統文化，大力弘揚傳統人文精神，積極倡導敢為人先、大膽創新，尊重個性、寬容失敗，崇尚競爭、開放包容，富有激情、力戒浮躁的創新文化，并將這些文化基因植入滄浪人的精神之中，激發全社會勇于創新的活力。

營造政策環境。在市場經濟條件下，政府在發揮自主創新的主導作用中，更多的是體現在利用政策杠桿上。滄浪區在打造自主創新環境中，更多的是將精力放在了分配制度、人才政策、推動民營企業創新發展、建立健全區域創新體系上，通過營造寬松的政策環境，助推企業的自主創新。

改善融資環境。企業是創新的主體，建立一整套完善的創業投資風險機制，繁榮和發展中小企業，是加快自主創新的基礎。滄浪區通過發揮中小企業擔保資金的引導作用，逐步形成了國家資金引導、社會資本參與的多元化風險投資機制和企業多元化融資方式。

創新科技管理。滄浪區將創新科技管理作為扶持“十一五”期間重大科技創新項目發展的一項重要舉措，對全區科技型企業進行梳理，確定和培育一批具有自主知識產權的產品，鼓勵企業進行產學研合作，形成一批利益共享的產學研聯合體，促進科技成果項目轉化和高新技術項目的研發。

優化服務環境。構建健全的服務網絡體系是優化服務環境的保障。滄浪區不僅完善了兩級政府、三級管理、四級網絡的行政服務體系，逐步建立了以政府為主導、企業為主體、銀行和創業投資等為依托的自主創新投融資體系，而且借助機關、高校、金融機構、科研單位多的優勢，初步構建了“官產學研資介”合作網絡平臺。

加強人才培養。人才是自主創新的決定性因素。滄浪區在實施人才戰略中，充分發揮創業和人居的環境優勢，全面貫徹落實《蘇州市引進緊缺人才資助辦法》和《關于吸引國內外高層次人才來蘇工作意見》精神，重點培養和引進電子信息、文化創意、生物醫藥等一批重點領域所需的高層次人才，建立健全企業人才信息庫，制定完善重點企業人才聯系制度等服務制度，搭建多層次的人才培養和引進平臺。

（作者系中共蘇州市滄浪區委書記）

責任編輯：鄒宏儀