研討昆山經驗 推進“兩個率先”

昆山是江蘇全面建設小康社會的一個樣板。黨的十六大以來，昆山以科學發展觀為指導，在改革開放２０多年快速發展的基礎上，經過全市上下奮力拼博，率先實現了江蘇全面建設小康社會指標，基本達到全面小康社會水平，走出了一條全面建設小康社會的新時期“昆山之路”。昆山的實踐對江蘇全省具有示范意義。

一、“兩個率先”是新世紀之初江蘇發展的總定位、總目標、總要求

黨的十六大提出了建設惠及十幾億人口的更高水平小康社會的目標。２００３年全國“兩會”期間，胡錦濤同志、江澤民同志先后到江蘇代表團參加審議并發表重要講話，明確要求江蘇要率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化。為此，江蘇省委十屆五次全會明確把“兩個率先”作為新世紀之初江蘇發展的總定位、奮斗前進的總目標、各項工作的總要求，并把率先全面建成小康社會作為當前最緊迫的任務。

為指導和推動全面小康社會建設，２００３年，江蘇省委省政府從實際出發，以昆山為全面小康指標的樣本區，經過深入調研和反復論證，借鑒國際經驗和國家有關部門的研究成果，在全國率先制訂了省級全面建設小康社會的指標體系。這個指標體系共四大類１８項２５條，主要內容包括四個方面：一是“一、二、三”的人均經濟指標，即農民人均純收入１０００美元，城鎮居民人均可支配收入２０００美元，人均ＧＤＰ３０００美元；二是教育、醫療衛生、社會保障三大民生指標；三是環境保護、森林覆蓋率、城市綠化率等生態指標；四是社會安全、城鄉居民依法自治率等政治文明指標。近年來，江蘇以這一指標體系為導向，堅持富民優先、科教優先、環保優先、節約優先，走全面協調可持續發展之路，有力地推動了江蘇“兩個率先”的進程。

二、昆山走在江蘇全面建設小康社會的前列

到２００５年底，昆山率先實現了江蘇全面小康社會指標，人均ＧＤＰ、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入這三項核心指標全面超過，分別達到７８５５３元（按常住人口計算，折合９５８６美元）、１６８０９元和８５１９元，基本達到了全面小康社會水平。２００６年２月，省統計局開展“昆山百姓話小康”電話訪問，昆山人對達到全面小康標準的認可度高達７３．２％。昆山以其創造性實踐詮釋了全面小康社會的豐富內涵和實現路徑，探索出了一條具有自身特色的率先發展、科學發展、和諧發展之路。

一是堅持率先發展。率先發展是中央領導同志對江蘇發展的要求，也是昆山始終高揚的一面旗幟。近年來，昆山搶抓機遇，擴大開放，加快發展，轉變經濟增長方式，實行外資帶動和民資創業“比翼齊飛”，促進先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”，推動城市化健康發展，注重三個文明協調共進，綜合實力逐年遞增。近三年，昆山每年到賬外資超１０億美元，民資投入超１００億元，２００５年民營企業數量居全省各縣（市）之首。服務業呈加快發展態勢，在新增注冊外資中占２０％，在新增注冊民資中占５０％。２００５年昆山ＧＤＰ達到７３０億元，三年翻一番；全口徑財政收入實現１１６．８億元，三年翻一番半，其中地方一般預算收入達到５１．６億元；進出口總額３３２億美元，三年翻兩番。

二是堅持科學發展。昆山制定了目標管理考核體系，切實把科學發展觀的要求落到實處。堅持優先發展高新技術產業，提升自主創新能力，促進“昆山加工”向“昆山制造”、進而向“昆山創造”轉變，成為全國首批科技創新工程示范城市。去年，全市ＩＴ企業達７００多家，ＩＴ制造業產值突破１０００億元，占全省電子信息產業的１／６，成為全球重要的信息產業基地。堅持集約發展，節約土地資源，大力推進工業集中區建設，提高土地投資強度和產出效益，２００５年全市每平方公里ＧＤＰ產出達到７８６９萬元。堅持以環保優先的理念規劃產業發展，注重生態建設，發展循環經濟，建設綠色昆山，城市生活污水處理率達到７０％以上，城區綠化覆蓋率達４０％以上，被評為國家環保模范城市和國家生態示范區。堅持走城鄉統籌發展之路，以城帶鄉、以工哺農，推進城鄉規劃全覆蓋，改善農村基礎設施，切實改變農村面貌，初步展現了一幅城鄉共榮的社會主義新農村的美好藍圖。去年，全市１０個鎮有８個財政一般預算收入過億元，建成了３３個農民集中居住區，全部建成省教育現代化建設先進（示范）鎮。

三是堅持和諧發展。和諧發展就是要讓百姓安居樂業。一是以“六管齊下”推進富民進程。堅持創業富民、就業富民、物業富民、股份富民、社保富民、幫扶富民，取得了良好效果。三年來，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長１４．３％和１０．５％。二是以“三有五保障”縮小貧富差距。“三有”即人人有技能、個個有工作、家家有物業，“五保障”是指低保、養老、醫保、征地補償、動遷補償。２００５年，昆山農民人均純收入超過８０００元的家庭達６５％，不足２０００元的僅占１．１％，城鄉人均收入差距小于２:１。三是以利益協調、社會穩定促進整體和諧。著力解決好土地征用、城鎮拆遷、企業改制中涉及群眾切身利益的問題，實施“新昆山人”工程，保障外來人口的合法權益；全力建設“平安昆山”，刑事犯罪發案率連續下降，群眾對社會治安滿意度持續上升，被命名為省社會治安安全市。

最近，我與昆山四套班子交談，又得到一點啟發，我覺得昆山市領導班子團結奮斗，堅強有力。團結就是力量，團結就是效益，團結就是文明進步。班子成員之間互相理解、互相支持、互相配合?；ハ嘌a臺，好戲連臺。現在，昆山正處在高平臺上，更需要團結奮斗。奮斗需要團結，團結為了奮斗。昆山領導班子有一種奮發有為的精神狀態，敢想、敢試、敢闖、敢拼，就是這么一股子勁。

三、昆山經驗揭示了全面建設小康社會的豐富內涵、現實路徑與不竭動力

昆山在全面建設小康社會的實踐中創造了具有鮮明時代特征的“昆山經驗”，其實質是以科學發展觀統領經濟社會發展全局，咬定全面建設小康社會目標不放松，大力弘揚“創新、創業、創優”精神，走率先發展、科學發展、和諧發展之路，努力建設一個不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認可的全面小康。昆山經驗是“三個代表”重要思想和科學發展觀與江蘇人民全面建設小康社會實踐相結合的產物，是昆山人智慧與創新的結晶，是江蘇人民共同的精神財富。

不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認可，是昆山全面建設小康社會的本質特征。建設全面小康社會，核心就是讓全體群眾得實惠。是否真正實現全面小康，人民群眾感受最直接、體會最真切，最有發言權。衡量是不是全面小康，不僅要看經濟指標，還要看民生指標，尤其是人民生活水平；不僅要看生態指標，還要看全社會文明進步；不僅要看統計數據，還要看老百姓認可程度。

率先發展、科學發展、和諧發展，是昆山全面建設小康社會的現實路徑。在任何時候、任何情況下，他們都堅持率先發展不動搖，經濟社會保持了強勁的發展勢頭，走在江蘇乃至全國的前列?？茖W發展是全面建設小康社會的必由之路，面對土地、能源等資源瓶頸，他們堅持把科學發展觀貫穿于全面建設小康社會全過程，按照“五統籌”的要求，推動速度質量并舉的高效發展，經濟社會同步的全面發展，城市鄉村互動的協調發展，努力建設以人為本、全面協調可持續發展的新昆山。和諧發展是建設全面小康社會的題中應有之義，他們按照富民優先、統籌兼顧的思路建設和諧昆山，努力縮小貧富差距，以富民保和諧。在實踐中我們體會到，得人才，經濟發展；得人心，社會穩定。

艱苦創業、勇于創新、爭先創優，是昆山全面建設小康社會的不竭動力。昆山的發展，有其獨特的區位優勢，但最根本的還是在發展實踐中形成的以艱苦創業、勇于創新、爭先創優為核心內涵的“新昆山精神”，這是昆山全面建設小康社會的精神支柱和活力源泉。昆山，之所以能夠成為百強縣之首，靠的就是艱苦創業精神；之所以充滿活力、具有引力、越來越有魅力，最根本的就是勇于創新；之所以在全面建設小康社會上走在全國前列，關鍵在于爭先創優?！叭齽摗本袷切聲r期江蘇精神的核心，昆山人的奮斗給江蘇的“三創”精神作了最好的注解。

四、昆山全面建設小康社會的經驗具有典型借鑒作用

發揮典型示范作用，是我們黨始終堅持的一種重要工作方法，也是江蘇的一條成功經驗。自上世紀９０年代以來，江蘇省委省政府先后總結推廣了張家港、華西村等一批先進典型，對全省起到了很好的示范帶動作用，在全國也產生了廣泛影響。昆山作為我省全面建設小康社會的樣本區，是在江蘇“兩個率先”實踐中涌現出的又一個先進典型。昆山之路是江蘇以科學發展觀統攬全面建設小康社會、具有鮮明時代特征的區域發展之路。江蘇省委省政府主要領導同志多次到昆山調查研究，給予具體指導。解剖昆山這個典型，研討全面小康社會建設規律，對于推進江蘇乃至全國的全面小康社會建設，都有著重要的借鑒作用。

為發揮典型示范作用，去年省委十屆九次全會決定，在全省學習推廣昆山經驗。之后，省委省政府發出了開展“學習昆山經驗，推進兩個率先”活動的《通知》。今年以來，又舉辦了學習昆山經驗報告會，召開了蘇南、蘇中縣（市）委書記座談會，進一步推動全省深入學習昆山經驗，確保江蘇如期總體上全面建成小康社會。 我們堅信，江蘇率先全面建成小康社會的目標一定能夠實現！

責任編輯：戈尚達