將科學(xué)發(fā)展具體化

近幾年來，建湖縣委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本地實(shí)際，傾力實(shí)施“經(jīng)濟(jì)倍增、環(huán)境倍優(yōu)”計(jì)劃，全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，建設(shè)全面小康社會的進(jìn)程加速推進(jìn)，整個經(jīng)濟(jì)社會真正進(jìn)入了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新階段，為構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)“兩個率先”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以科學(xué)發(fā)展觀勾勒“雙倍”計(jì)劃

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。近幾年來，建湖縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使建湖跨入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展方式，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)和主動權(quán)。２００３年，縣委提出“經(jīng)濟(jì)倍增、環(huán)境倍優(yōu)”工作思路，全縣經(jīng)濟(jì)總量要呈梯度式增長，３年翻一番，自然環(huán)境進(jìn)一步美化，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，到“十五”期末，全縣ＧＤＰ、財(cái)政收入、工業(yè)技改指標(biāo)年增幅必須分別達(dá)到１８．５％、３１．４％、３６．９％。全縣一、二、三檔鎮(zhèn)分別實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先、跨越、超常發(fā)展。開發(fā)區(qū)、其他經(jīng)濟(jì)部門和服務(wù)部門都按照倍增倍優(yōu)的要求，作出高目標(biāo)定位。這是一個在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，辯證統(tǒng)一、相輔相成、符合發(fā)展規(guī)律的計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)倍增體現(xiàn)了對原有經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效的鞏固、遞增和擴(kuò)展，是從經(jīng)濟(jì)增長速度的角度衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；環(huán)境倍優(yōu)則要求進(jìn)一步提高人的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)的倍增提供思想支持和精神動力。

以科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施“雙倍”計(jì)劃

分層推進(jìn)，分類實(shí)施?！半p倍”計(jì)劃對不同的鎮(zhèn)域、部門、產(chǎn)業(yè)提出了不同的目標(biāo)任務(wù)和分類實(shí)施的要求。在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，把１５個鎮(zhèn)劃分三類區(qū)域，提出一檔鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先發(fā)展，財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)３年翻一番；二檔鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，３年翻一番半；三檔鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展，年增幅達(dá)６０％。對縣開發(fā)區(qū)，要求技改投入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年翻一番。在部門目標(biāo)上，城工局等經(jīng)濟(jì)部門入庫稅金年增幅達(dá)５０％以上。在產(chǎn)業(yè)指標(biāo)上，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)１７．１億元、６３．１億元、３８．１億元，年遞增分別達(dá)７．４％、２０．２％、２２．１％。堅(jiān)持用硬手段分類推進(jìn)軟環(huán)境治理。著力打造政務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)立、政策創(chuàng)優(yōu)、社會創(chuàng)安、文明創(chuàng)建等“五創(chuàng)”工程，努力把建湖建成投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的樂園。

狠抓重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)。以工興縣、項(xiàng)目推進(jìn)是“雙倍”計(jì)劃的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)。我們集中優(yōu)勢資源，強(qiáng)勢推進(jìn)，快速突破，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新型工業(yè)化道路。強(qiáng)攻“招商引資”，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。３年來，新開工超千萬元項(xiàng)目２８０多個，總投資２３０億元。強(qiáng)攻“六個做大”，加速擴(kuò)張工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)、做大企業(yè)、做大品牌、做大園區(qū)、做大企業(yè)家隊(duì)伍為重點(diǎn)，出臺激勵政策，實(shí)施重點(diǎn)扶持，使工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)得以膨化擴(kuò)張。大力推進(jìn)環(huán)境倍優(yōu)工程。積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入開展“百企千人評機(jī)關(guān)、評干部”等活動，對群眾、企業(yè)、投資者的投訴、舉報(bào)及時辦理和反饋，全力保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

因地制宜，創(chuàng)塑特色。全力培植產(chǎn)業(yè)集群，打造“產(chǎn)業(yè)建湖”。專門編制了皮鞋、石油機(jī)械、紡織服裝、農(nóng)藥化工、花炮、節(jié)能燈具等六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)了一大批帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)軍人物，投入近２０億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)膨化項(xiàng)目１２０多個，占工業(yè)總數(shù)６６％。全力培植名牌經(jīng)濟(jì)，打造“品牌建湖”。創(chuàng)建中國名牌產(chǎn)品２個，國家免檢產(chǎn)品８個，中國馳名商標(biāo)２個，省名牌產(chǎn)品１４個，質(zhì)量信用產(chǎn)品３個，省著名商標(biāo)５個，市級名牌商標(biāo)和產(chǎn)品２４個。全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，打造“民營建湖”。堅(jiān)持“走出來干起來，走出去富起來，走回來辦起來，走進(jìn)走出帶起來”的方針，強(qiáng)勢推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。３年來，民營經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中份額突破６０％，財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)７０％。

“雙倍”計(jì)劃推進(jìn)了科學(xué)發(fā)展

在科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的指導(dǎo)下，“雙倍”計(jì)劃作為建湖縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略取向，經(jīng)過３年的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了速度和效益、時間和質(zhì)量的倍加統(tǒng)一，有力地推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會的科學(xué)發(fā)展。一是更新了發(fā)展理念，為縣域經(jīng)濟(jì)騰飛注入了新的活力。“雙倍”計(jì)劃激發(fā)了全民爭先進(jìn)位的熱情，鍛塑了一種昂揚(yáng)向上、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的時代精神，引發(fā)了一大批處科級干部紛紛辭職下海的“建湖現(xiàn)象”，在全國引起了反響。二是增強(qiáng)了核心競爭力，實(shí)現(xiàn)了主體經(jīng)濟(jì)新跨越。全縣超億元企業(yè)達(dá)３０家，納稅超千萬元企業(yè)近２０家。森達(dá)皮鞋、特達(dá)液壓油管鉗、信得井用防噴器等１０多個產(chǎn)品成為全國“單打冠軍”。中小企業(yè)通過走“專、精、尖”之路，主動與大企業(yè)、大集團(tuán)協(xié)作配套，規(guī)模、效益快速擴(kuò)張。三是加快了項(xiàng)目推進(jìn)步伐，增創(chuàng)了區(qū)域競爭新優(yōu)勢。堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓、一二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一齊上、內(nèi)資外資民資一起引的方針，狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)工作，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。四是加快了城市化建設(shè)，構(gòu)建了跨越式發(fā)展新平臺。堅(jiān)持工業(yè)化和城市化互動并進(jìn)，形成規(guī)劃、建設(shè)、管理互相銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一，縣城、中心鎮(zhèn)、中心村三位一體的城鄉(xiāng)新格局。城市化率達(dá)３９．５％。五是加強(qiáng)了和諧社會建設(shè)，構(gòu)建了協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。廣泛開展了“創(chuàng)省級文明城、做現(xiàn)代建湖人”主題教育活動，省級文明城市創(chuàng)建通過初步驗(yàn)收，成功創(chuàng)建國家級“生態(tài)示范縣”，一個科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的建湖正朝著新一輪的目標(biāo)奮進(jìn)。

（作者系中共建湖縣委書記）

責(zé)任編輯：丁和平