提高地方立法質量的關鍵在于提升審議水平等

提高地方立法質量的 關鍵在于提升審議水平

張春陽

[中圖分類號]D921.8 [文獻標識碼]B[文章編號]1009—2234(2006)06— 0146—01

地方立法作為中國特色社會主義法律體系不可缺少的重要組成部分，其質量高低直接關系國 家法制的統一和法律體系的完善，直接關系廣大人民群眾的根本利益能否得到充分體現和保 障，直接關系依法治國方略能否順利實施#65377;因此，提高地方立法質量，是具有立法權的地方 人大及其常委會必須努力的方向#65377;實踐中如何提高地方立法質量，是享有立法權的地方人大 及其常委會面臨的重要課題，筆者認為，提高地方立法質量的關鍵在于提升審議水平#65377;

一#65380;為常委會組成人員審議法規創造必要條件是提高審議水平的基本前提#65377;首先要定期組織 常 委會組成人員學習法律#65380;法規，不斷提高其法律知識，掌握立法的依據#65377;其次，要適 時組織常委會組成人進行審議前調研#65377;通過組織立法考察和調研論證活動，讓組成人員了解 立法的目的#65380;解決的問題及其所必須的法律手段;再次，要有計劃地組織常委會組成人員就 法規草案涉及的主要問題，聽取政府和其他有關部門的專題報告，開展審議前的視察#65380;檢查 活動，使他們知政知情，掌握社會生活中的實際情況，便于組成人員在審議中有的放矢地發 表意見，客觀地提出立法建議或者對法規草案提出修改意見，有效地補充法規草案的不足#65377; 第四，要建立法規草案提前送達常委會組成人員制度，將法規草案的文本和有關法律依據及 資料，在常委會會議審議前7日送達給組成人員，以便他們提前作好審議準備#65377;

二#65380;充 分發揮相關專門委員會作用是提升審議水平的重要基礎#65377;地方人大設置若干專門委員會其職 能各不相同，對某一方面專業知識的了解和掌握比較全面，特別是在人大開展的執法檢查過 程 中了解的實際情況比較多，而且比較超脫，具有不受部門利益左右的優勢，能多種途徑參與 立法活動，及時彌補起草法規草案的同志在專業性#65380;技術性知識方面的欠缺#65377;專門委員會具 有專業特長#65380;熟悉專門業務，請他們審議的實質是專家審議#65380;內行審議，能側重對專業性#65380; 操作性 問題把關，為常委會審議提供一個比較可靠的基礎#65377;因此，在地方 立法的實踐中，應特別注意充分發揮專門委員會的作用#65377;法制委員會在統一審議中要注意 尊重#65380;認真聽取#65380;充分吸納專門委員會的審議意見，這是提高地方立法質量的重要環節#65377;

三#65380;完 善統一審議制度是提升審議水平的根本保證#65377;實行統一審議制度，是立法在立法程序上所 強調和在立法實踐中所堅持的基本審議制度，是立法程序中不可逾越的重要環節#65377;要作好這 一環節的工作，一是法制委員會要加強與法制工作機構和有關專門委員會的合作#65377;法制工作 機構應及時綜合整理各方面意見，在調研#65380;論證的基礎上提出法規草案修改建議稿，法 律依據和情況說明，供法律委員會統一審議時參考#65377;這一作法為法制委員會的統一審議奠定 了重要基礎，對提高統一審議質量尤為重要#65377;從目前的機構設置看，省和有立法權的市人大 常委會普遍都設立了法制委員會，從組織機構上為統一審議創造了條件，關鍵的問題在于如 何完善法制委員會的統一審議#65377;筆者認為，其一，應當明確基本原則#65377;既:以憲法為依據， 維 護國家法制的統一#65377;堅持民主立法，保障人民群眾通過各種渠道參與立法#65377;其二#65380;堅持科學 合理地規定公民#65380;法人和其他組織的權利與義務，國家機關的權利與責任，防止部門利益和 地方保護主義#65377;其三，應當建立健全法制委員會工作制度，保證法規審議的科學性#65380;民主性 和規范性#65377;法制委員會統一審議的原則#65380;程序應當與常委會審議法規案的原則#65380;程序相一致 #65377;其四，法制委員會，統一審議的內容應把握的重點:(1)立法的必要性#65380;可行 性 和立法依據#65377;(2)法規的基本框架#65380;體例結構和主要內容及法規條文表述是否簡明#65380;準確#65380; 規范#65377;(3)創制性問題及其它焦點問題#65377;(4)與憲法#65380;法律和行政法規是否相抵觸#65377;(5)與世 貿組 織規則和本省其他地方性法規是否相矛盾#65377;(6)權利與義務#65380;權利與責任的設置是否合理#65377; 只有這樣認真把好關，才能起到對法規統一審議的目的，提高地方立法的質量#65377;二是法制委 員會進行統一審議時，要抓住重點各抒己見#65377;要在諸條審議的基礎上抓住重點#65380;難點和有爭 議的條款進行審議，著重在合法性#65380;協調性和規范性上把好關#65377;三是要不斷完善統一審議機 構，努力創造條件逐步增大具有法律和經濟專業知識素養的專職委員的比例，以便更好地擔 負起統一審議的職責#65377;四是要健全和完善統一審議制度的規劃，使統一審議工作步入規 范化#65380;制度化#65380;程序化軌道#65377;

〔責任編輯:楊永波〕

淺談創新教育及如何實施創新教育

劉 羨

[中圖分類號]G40[文獻標識碼]B[文章編號]1009—2234(2006)06—0147 —01

“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力#65377;”創新的關鍵在于人才，人才 培養的關鍵在于教育，更在創新教育的質量和水平#65377;

一#65380;創新教育的涵義

創新教育的目標是培養創新精神和能力，把學生培養成全面發展的社會主義建設者#65377;

創新教育的任務:(1)在各級各類人才教育中加強創新意識和創新能力培養，以創新 學習和實踐為重點，促進受教育者的全面發展#65377;(2)培養能直接推動科學和高新 技術產業發展以及管理改革的創新人才#65377;(3)拉動教育創新，促進教育體制改革和課程#65380; 教育方法#65380;教育評估的改革，促進教育質量和教師素質的提高#65377;

創新教育的功能:(1)將教育體系引向經濟主戰場的功能#65377;(2)促進教育推動民族創新 文化構建功能#65377;(3)推進素質教育大體系構建的功能#65377;(4)培養創新人才#65380;創業人才的功 能#65377;

何謂“創新教育”?

創新教育是適應時代發展的需要而提出的，是以培養人的創造思維，創新精神和實踐 能力為價值取向的全面發展的教育#65377;創新教育簡單地說，就是旨在培養創新精神和創新能 力的教育模式#65377;也可指以全人類知識積累和創新實踐的深度與廣度開發為基礎，建立由創新 機制#65380;創新案例#65380;創新環境等要素整合形成的創新教育平臺，以培養受教育者的創新意識 #65380;創新精神#65380;創新能力為目標的教育模式#65377;創新教育是運用創造學#65380;教育學#65380;心理學等學 科的原理和方法，通過課堂教育與課外活動等途徑，幫助學生掌握方法的教育#65377;創新教育有 廣義和狹義之分#65377;廣義的創新教育強調不僅要對學生的創造力進行培訓，而且要在各學科進 行中注重學生創造性的培養，還要創造良好的環境，促進學生創造性的發展;不僅要提高學 生的知識#65380;能力水平，還要培養學生健全的人格#65377;廣義的創新教育是一種新型綜合教育模式 #65377;狹義的創新教育是指專門對學生的創造力進行培養和訓練教育#65377;包括創造思維#65380;創造方法 #65380;創造技能#65380;創造精神等方面的培訓#65377;

二#65380;創新教育與素質教育的關系

“素質教育”是以提高民族素質為宗旨的教育， 它是依據《教育法》規定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠發展的要求，以面向 全體學生，全面提高學生的基本素質為根本宗旨，以注重培養受教育者的心態#65380;能力發展為 特征的教育#65377;素質教育要求學會做人，學會求知，學會勞動，學會審美，學會生活，學 會健體，為培養他們成為有理想，有道德，有文化，有紀律的社會主義四有新人奠定基礎#65377;

創新教育是素質教育的一個重要組成部分，它以發掘人的創造潛能，弘揚人的主體精神，促 進 人的個性和潛能發展為宗旨#65377;通過對傳統教育的揚棄，探索和構建一種新的教育理論和模式 ，并使之不斷完善#65377;同時，由于創新涉及教育諸多方面，所以創新教育的探索與實踐，必然 會推動教育改革的深化，促進素質教育的實施#65377;素質教育和創新教育從根本上說是一 致的#65377;就培養目標而言，素質教育旨在使學生德智體美全面發展，也就是要培養學生的思想 品德素質#65380;科學文化素質#65380;身體心理素質#65380;審美素質#65380;勞動技能素質等全面的發展#65377;創新教 育旨在培養學生的創新精神和創新能力#65377;

素質教育包含創新教育#65377;創新教育不是一個獨立的教育類型，也不是一種另起爐灶的新 的教育體制，而是深化教育改革的一項內容，它包含在素質教育的概念之中，是素質教育的 基本內涵#65377;從理論上講，“素質”的內涵是豐富的，外延是寬泛的#65377;在人的素質中，應該包 含創新素質#65377;創新教育也是素質教育追求的最高目標#65377;素質教育和創新教育相互促進，相輔 相成#65377;

三#65380;如何實施創新教育

創新教育在實施的過程中會遇到很多“障礙”，因此它的實施就要講求很多技巧和方法 ，具體如何的實施就成為創新教育能否深入民心的關鍵所在#65377;

1.教學模式的改革:教育規律表明，沒有廣博精深的知識儲備，知識創新#65380;技術創新就是無 源之水#65380;無本之木#65377;實施創新教育，教學環節是主渠道，倡導啟發式和討論式教學方法，是 實現創新教育目標的重要途徑#65377;傳統的“應試”型教學方法是教師講#65380;學生聽，教師布置作 業#65380;學生做，明顯的弊端是重書本#65380;輕實踐;重結論#65380;輕過程;重統一標準，輕個性發展; 重知識積累，輕知識轉移;重驗證，輕探究;重繼承#65380;輕創新#65377;創新教育的教學方法應體現 教學相長原則，充分挖掘學生的潛在能力，調動學生發現#65380;解決問題的內在積極性，培養學 生的自學能力#65380;創造能力#65380;實踐能力和知識遷移能力#65377;建立教師指導下的以學生為主體的啟 發式和討論式教學方法，應是創新教育的首要任務#65377;

2.建立一種和諧#65380;健康的師生關系，優化師生間的聯結方式，是實施創新教育的首要條 件#65377;(1)教師應有高尚的師德#65377;師德是教師素質的核心，在知識經濟的洪流中，教師要更 好的自我定位，深刻理解教師職業的重要性，教師處在一個導航者的地位上#65377;教師既是物質 文明的奠基者，又是精神文明的傳播者#65377;(2)教師要具備綜合素質，富于創造力，要有 必要的教育理論修養和健康的心理及健全的人格#65377;教師的情緒#65380;人格會影響學生的成 長#65377;(3)教師要對學生抱有較高的期望，學生要真正理解和信任教師#65377;關心#65380;熱愛學生是 教師職業道德的核心，教師對學生的愛是一種巨大的教育力量，教師只有熱愛學生，才會千 方百計的去教好他們#65377;學生只有感到教師的愛，才會主動地#65380;愉快地接受教育#65377;對學生抱有 較高的期望，是熱愛關心學生的一個重要方面#65377;(4)教師應尊重學生人格，讓學生充滿信 心#65377;學生應尊重教師，對教師有禮貌#65377;在教學過程中，學生雖然是受教育者，是教育的對象 #65380;客體，但同時他也是一個具有獨立人格的人，學生和教師是平等的人，教師不應以“居高 臨下”的姿態出現在學生面前#65377;

3.革新評估手段，構建適應創新教育的評估體系是實施創新教育的保證#65377;要改變過去那種把 單 一的考試方式作為評價學生優劣的標準的做法#65377;“分#65380;分#65380;分，學生的命根”#65377;我們的家長 #65380;學生最關心考試成績#65380;名次，而一些發達國家的家長最關心的是這一天里孩子向老師提出 了幾個高“質量”的問題#65377;改革單一考試方向不僅要看學生對知識的掌握程度，更要考核學 生利用所學知識提出問題#65380;分析問題和解決問題的能力，克服“考什么，學什么”的弊端#65377; 創新教育不是不要考試，作為評估手段之一的考試，應走出重知識，輕能力;重理論，輕實 踐的誤區#65377;還要建立創新教育的課堂教學評估#65380;評價體系#65377;

創新教育是時代的呼喚，是知識經濟的呼喚，是深化教 育改革#65380;推進素質教育的關鍵#65377;創新教育的實施同樣是大勢所趨，它的 實施會給校園注入新的活力，可以讓21世紀的孩子們一展他們的才華#65377;創新教育的實施也必 將推進時代的進步，推動經濟的迅速發展，提高整個中華民族的素質#65377;

構建和諧校園是時代的要求

蘇 敏

[中圖分類號]G47 [文獻標識碼]B[文章編號]1009—2234(2006)06—014 8—01

黨的十六屆六中全會，審議通過的《關于構建社會 主義和諧社會若干重大問題的決定》，全面深刻地闡明了社會主義和諧社會的性質和定位， 提出了構建社會主義和諧社會的目標任務#65380;遵循原則和工作措施，它是指導我們今后一個時 期工作的綱領性文件，對于譜寫中國未來發展新篇章，推進社會主義和諧社會建設具有重要 的指導作用#65377;

構建和諧校園不僅是構建社會主義和諧社會的必然要求和重要組成部分，也是全面落實科學 發展觀，推動學校內部協調發展的現實需要，既是新時期賦予學校的一項重要任務，也是培 養社會主義建設者和接班人的義不容辭的責任#65377;

一#65380;堅持深化改革，創新教學模式，為構建和諧校園注入活力

構建和諧社會與改革創新是相互依存#65380;相互促進的，前者是目標，后者是手段#65377;只有改革創 新，才能解決當前的難點問題，為構建和諧社會提供前提條件;也只有構建和諧社會，才能 為改革創新提供穩定的環境#65377;就學校而言，由于受傳統的教學思想束縛，特別關注的是學生 學習的結果，而忽略了學生獲得知識的途徑，普遍采取了“填鴨式”的教學方法，教師和學 生之間形成了單純的教與被教#65380;管與被管#65380;灌與被灌的師生關系#65377;整個教育過程中學生的意 愿根本體現不出來，只能無奈地去完成教師交給的任務，這就嚴重地忽視了學生的主體地位 ，泯滅了學生的創造個性#65377;這種被動的教學模式和不正常的師生關系下培養出來的所謂尖子 生，也只能是高分低能，缺乏創造性的思維能力，缺乏發現問題#65380;分析問題和解決問題的能 力，不適應時代的要求#65377;因此，學校要適應素質教育的新要求，以培養學生的創新精神和創 新能力為目標，以改變學生的學習方式為工作重心，通過改革課程教學模式，創新教學方法 ，提高教育教學質量#65377;在實際工作中，應以開放化教學環境為操作平臺，通過建構“人本化 教學理念”#65380;“活動化教學課程”#65380;“生成化教法系統”#65380;“全息化教學評價”四維教學模 式，實現學生創新態度#65380;思維#65380;習慣和品質的長足發展#65377;要在尊重學生主體地位和相信學生 人人能創新的基礎上，開展生活化#65380;立體化#65380;多樣化的創新性教學活動，通過教師對學生的 有效指導和學生相互的切磋，幫助學生學會自主創新學習，培養學生的創新意識#65380;創新 精神和創新能力，促進學生全面健康成長#65377;

二#65380;堅持人以為本，協調師生關系，為構建和諧校園奠定基礎

構建和諧校園的核心是調整好校園內外的各種關系，既包括干群之間#65380;師生之間#65380;家校之間 的人際關系，也包括構成教育教學活動的各種要素間的工作關系，但核心是師生之間的關系 #65377;在一定意義上說， 師生關系是否融洽，對教育效果起著直接的影響#65377;如有的教師具有比較淵博的專業知識，對 教材的分析和講授能力也比較強，但教學效果卻事倍功半;而善于同學生建立真誠合作關系 的教師，卻能在同等的條件下取得較好的效果#65377;因此，在教學活動中，教師無論是目標的確 定#65380;內容的選擇#65380;還是措施的設計#65380;情境的設置，都要適應教育教學規律和學生身心發展的 水平和特點，把傳授知識同思想啟迪#65380;陶冶情操#65380;心靈塑造結合起來，用自己的德和才影響 教育學生，培養學生廣泛的興趣，激發他們的求知欲，充分調動學習積極性#65377;要樹立“學生 是學習的主體，發展的主體，是未來社會的主人”的學生觀，積極主動地轉換“師”的角色 ，把學生看作是共同解決問題的伙伴，尊重學生的自主性#65380;能動性和創造性，真正做到“一 切為了學生，為了學生的一切，為了一切的學生”，促進學生整體素質協調發展#65377;

三#65380;堅持依法治校，強化規范管理，為構建和諧校園提供保障

依法治校，規范管理，既是深化學校改革，推動學校發展的重要內容，也是構建和諧校園的 重要保障#65377;構建和諧校園，必須堅持依法治校，用制度管權，用制度管事，用制度管人，以 充分調動教職工的積極性，保障學校各項工作高效#65380;有序地運轉#65377;學校必須樹立“依 法治教#65380;質量立校，效能強?！钡睦砟?，堅持“民主#65380;科學#65380;規范#65380;務實#65380;創新”治校方略 ，把依法治校和以德治校有機結合起來，為構建和諧校園提供制度和法治保障#65377;全面貫徹黨 和國家的教育方針，嚴格按照教育法律的原則與規定，開展教育教學活動，尊重師生人格， 維護他們的合法權益，提高學校依法處理各種關系的能力#65377;積極組織師生認真學習《教師法 》#65380;《未成年人保護法》等法律法規，提高師生的法制意識，堅持依法治教，保證學校工作 在正確的軌道上運行#65377;要把制度建設貫穿于學校的建設與發展之中，建立健全科學的制度體 系，完善領導體制，創新工作機制，用制度規范和調節各種關系，使一切活動都有制度可依 #65380;有制度可循#65377;要根據學校的實際，制定完善《加強年級組管理的若干規定》#65380;《教職工量 化考評細則》#65380;《班主任量化考證細則》等規章制度，加強對各項制度的監督檢查，不僅從 制度上保證學校決策執行的質量和效率，而且有效地規范教職工的行為，創造了一個民主#65380; 和諧#65380;積極向上#65380;生動活潑的局面，確保學校工作緊張有序#65380;有條不紊地運行#65377;

四#65380;堅持優化環境，加強文化建設，為建和諧學校創造條件

校園是學習的場所，育人的陣地#65377;文明向上的校園氛圍，優美舒適的校園環境，穩定安 全的校園秩序，不僅是構建和諧校園的重要前提，而且可以使廣大師生的情感得到凈化，思 想得到升華，興趣得到生發，身心得到保障，素質得到提升#65377;校園文化環境建設是學校育人 環境建設的一個重要組成部分，也是學校精神文明建設的一個重要方面#65377;學校要把校園文化 建設作為構建和諧校園的重要組成部分，積極在校園內外，特別是在師生之間開展健康向上 #65380;豐富多彩的文化活動，促進領導與群眾之間#65380;教職工之間#65380;師生之間#65380;學生之間的思想情 感交流，增強校園的凝聚力#65377;加強校園環境的綜合治理，創建和諧的教育服務，完善教育設 施，開發教育資源，為學生搭建展現風采的舞臺，使學校成為學生成長和發展的樂園#65377;要牢 記“安全高于一切#65380;安全就是質量#65380;安全就是效益”的理念，堅持“安全第一，預防為主” 的方針，正確引導和處理各種矛盾，妥善解決發展中出現的各種問題，積極消除各種不利于 學校穩定的因素，促進不同階層#65380;不同利益群眾相互協調#65380;良性互動，進而形成平等友愛#65380; 融洽和諧的人際關系#65377;同時，加強對學生的良好習慣教育#65380;安全教育和安全管理，在校內營 造穩定的校園環境，安全的學習#65380;工作和生活環境，消除各種安全隱患，確保師生的人身安 全，維護校園的安定穩定#65377;

新課標下英語教學中情感教育

劉海威

[中圖分類號]G622.0 [文獻標識碼]B[文章編號]1009—2234(2006)06— 0149—01

國家新的英語《課程標準》列出了五個方面的課程目標:語言技 能，語言知識，情感態度，學習策略和文化意識#65377;新的課程標準還指 出“如何保持積極的學習態度和情感是外語學習成功的關鍵”#65377;情感是 人們對客觀事物態度體驗及其相應的行為反應#65377;情感運用在英語教學 中，有利于促進學生的全面發展，完善教學目標，增強教學效果#65377; 前蘇聯心理學家贊可夫說:“教學法一旦觸及學生的情緒和意志領域， 觸及學生的精神需要，這種教學法就變得高度有效#65377;”教學過程是師生傳遞#65380;交流的雙向過程，也是情感交流的雙向過程，教師在教學中 應充分考慮學生的認知因素，發揮情感因素的積極作用，不斷激發學 生的學習興趣，使他們樹立信心，形成堅強的學習意志，在英語學習 中取得更大的進步#65377;

首先，給學生以師愛，激發學習興趣，使學生“樂學”#65377;英語教學 是師生之間共同進行的雙邊活動，教學效果的好壞很大程度上取決于 能否充分發揮教師的主導作用和學生的主體作用，從心理學角度講， 師生之間的心理協調是極其重要的問題，這不僅是教學方法，更重要 的是教學觀念和教學思想問題，而情感是教學中的心理條件之一，課 堂教學活動不僅僅是一種信息的傳遞，而且伴隨著感情有交流#65377;所以 教師在上課時，不僅要善于調動自己的感情因素，保持飽滿的熱情， 更重要的是以情動情，感染學生，激發學生的情感，使師生感情融洽， 氣氛和諧，協調一致，以達到加速雙邊活動的進程#65377;因此，在教學過 程中教師應講究課堂教學藝術，創設教學情境，營造教學氣氛，尊重 學生的個性差異，激發，喚醒，鼓舞學生主動參與到課堂中#65377;

其次，增進情意溝通，使學生“愿學”#65377;教育家羅杰斯說過:“如 果我們能設法營造成一種真誠#65380;尊重和理解的氣氛，就會出現一些鼓 舞人心的情形”#65377;課堂教學過程中師生的內在感情#65380;心理變化是一條 看不見的戰線，這種變化可稱為內部節奏，教師處于課堂之家的中心， 一個眼神，一個手勢都會引起學生的注意，從而對教學產生一定的 影響#65377;事實上，教師的一舉一動#65380;一顰一笑，都會增進師生的情感交 流#65377;當教師向學生提問時，或當學生回答老師的問題時，如果老師面帶鼓勵，以真誠的微笑 注視著學生，或者等學生回答完問題時，給予贊許，親切的微笑，這無疑給學生一種鼓勵和 安慰，增進師生之間的了解和感情#65377;”

再次，創設教學情景，使學生“想學”#65377;心理學研究表明:當學生 置身于生動教學情境時，有利于激發學習情感，能大大促進大腦的工 作，促使各種智力因素的發揮#65377;情感教育是一種藝術，教師所創設的情境要與教學內容協調一致#65377;創設情境 的途徑可以歸納為:生活展現情境，事物演示情境，圖畫再玩情境， 音樂渲染情境，表演體會情境，話言描述情況六種#65377;想方設法引導學 生進入情境之中，產生身臨其境之感，并激發想象和聯想，讓學生在 情感的氛圍中產生情感體驗，進而發展認識#65377;

最后，以成功激情，磨礪堅強意志，使學生能學#65377;蘇霍姆林斯基 認為:在學習上取得成功是學生精神力量的唯一源泉，它能產生克服 困難的動力，激發學習愿望#65377;“知識的獲得來自于思維活動的過程， 學生一旦通過艱苦的思考找到問題的答案，就會產生成功的喜悅，形 成‘成功效應’”，即成功產生異常積極的情緒體驗和濃厚的興趣，并 強烈地期望進一步成功的心理現象#65377;實踐表明:沒有什么東西比成功 更能增強滿足的感覺，也沒有什么東西比成功更能鼓起進一步求得成 功的努力#65377;創造成功是促進學生形成穩定而持久的積極學習情感的有 效途徑#65377;因此，教師要利用學生的成就需要，善于把握利用的時機， 以滿腔的熱情為學生積極創造成功的條件，想方設法地給學生創造體現自我價值的機會， 課堂上學生發言只不過是一種形式，但 對喜歡表現自己的學生，無疑是得到同學幫助和教師認可的機會#65377;當 然在課堂要想給所有的學生都創設成功的機會，幫助他們成功，還應 因人施教#65377;在教學中不難發現，哪怕是學習最差的學生，由于受 到成功的鼓勵，他們也會很樂意把學生活動做得更好#65377;因此，教師 在教學時要最大限度地給予每一個學生參與的機會，讓學生有不斷克 服困難后獲得成功的滿足和 喜悅#65377;

總之，教學一刻也離不開情感，教學實 踐證明:沒有情感的課堂不是成功的教學，只有加強情感教學，通過 多種途徑激發情感的要素功能，才能使課堂變得生動#65380;活潑起來#65377;

樹立“以人為本”理念提高讀者服務質量

孫洪珍

[中圖分類號]G252 [文獻標識碼]A[文章編號]1009—2234(2006)06—01 50—01

為讀者服務是圖書館一切工作的中心#65377;“一切為了讀者”，“為了讀者的一切”，是為讀者 服務 工作的要點，“讀者第一”，“服務至上”是讀者服務工作宗旨，是高校圖書館工作永恒主 題#65377;

在現代信息社會里，做好圖書館工作的目的是為讀者提供盡可能周 到的服務，拓展人性化服務范圍，最大限度滿足師生對信息需求#65377; 圖書館文獻的收藏#65380;整理#65380; 開發無一不是圍繞為讀者服務進行的#65377;館員要調整思維定勢，轉變服務意識，在心理上與讀 者角色互換，理解讀者，諒解讀者，想著讀者，徹底改變將讀者拒之千里之外的做法，變看 家式#65380;被動的服務為真正樹立“以人為本”的服務理念和宗旨，最大 限度地滿足讀者的需求#65377;

隨著現代信息技術#65380;計算機技術#65380;網絡通訊技術飛速發展，高校圖書館讀者服務工作的環境 #65380;內容與服務手段都發生了變革#65377;如何在網絡環境下找出新的讀者服務工作模式，更好地為 讀者服務，實現圖書館為讀者服務質的飛躍，已逐漸受到圖書館人重視，曾經是圖書館讀者 服務重心的流通#65380;閱覽服務雖然永遠不會消失，但在信息時代，圖書館讀者服務的重點必須 向提供現代化信息咨詢服務方向轉移#65377;在網絡環境下，讀者獲取信息的渠道更為廣泛，但讀 者想獲取所需的信息并不是很方便#65377;因此，圖書館員承擔起信息導航的工作，全面#65380;快捷#65380; 有效地為讀者提供有用的信息，已成為圖書館員的重要職責#65377;這就要求圖書館員應擺脫以往 被動接受讀者咨詢的模式，而要積極主動地開展現代化的信息咨詢服務#65377;

近年來，隨著信息時代的來臨，網絡環境的形成，高校圖書館的服務理念#65380;服務方式和服務 模式都發生了巨大而深刻的變化，逐漸由傳統的實物圖書館向逐漸向虛擬的數字圖書館轉變 #65377;因此，建設具有良好的職業道德素質的館員隊伍，是搞好讀者服務工作最重要的前提#65377;圖 書館作為 集文化#65380;教育#65380;信息傳播#65380;服務于一體的機構，圖書館人的素質直接影響圖書館讀者服 務工作的質量和水平，對圖書館建設有著舉足輕重的作用#65377;積極開展職業道德教育，使廣大 圖書館員樹立正確的人生觀#65380;價值觀和全心全意為人民服務的意識，在廣大讀者中樹立良好 的職業形象是十分重要的#65377;

1.提高館員自身綜合素質

圖書館人的思想職業道德，不僅僅表現在“用語文明”#65380;“態度熱情”#65380;“服務周到”等行 為上，重要的是提高自身的綜合素質#65377;作為一名合格圖書館人，必須具有良好的綜合素質， 勇于沖破陳舊的思想禁錮#65380;狹隘的思維方式，增強勇于探索和實踐創新意識#65377;圖書館人的自 身素質和職業道德關系到圖書館人的整體形象，并對讀者產生潛移默化的影響#65377;因此， 作為文化教育和社會意識形態領域的圖書館人，更要注重思想道德的修養#65377;這樣，才能無愧 于圖書館人的形象，才能實現自身價值#65377;

2.提高館員專業知識素質

圖書館的文獻從收集#65380;整理#65380;加工到開發利用是一項學術性#65380;專業性很強的工作，熟悉圖書 館文獻理論和掌握有關技能是圖書館員最基礎素質#65377;隨著圖書館網絡化建設步伐的加快和電 子圖書館的崛起，圖書館員不僅要掌握圖書館學#65380;情報學等專業的基本知識，還要及時了解 和跟蹤國內外圖書館學#65380;情報學及信息領域的新理論#65380;新觀點#65380;新方法，并具備較強的信 息獲取#65380;篩選#65380;組合#65380;管理和 知識轉換能力等，對無序的#65380;分散的知識信息進行整理#65380;組 合，產生新的信息，并提供給讀者#65377;只有這樣，才能在工作中得心應手，才 能有高質量的服務水平#65377;不斷提高從業人員的專業素質，提高他們的學歷層次，通過各種培 訓和學習讓其與時俱進，適應現代化的發展#65377;

3.提高館員的服務質量和服務手段#65377;

優 化業務流程，不斷拓展服務領域，深化服務內涵， 為讀者營造文明#65380;有序#65380;開放的學習和 信息利用環境，讓讀者到圖書館后擁有均等的地位和機會#65377;同時 高校圖書館要徹底轉變過去“重藏書輕服務，對讀者居高臨下的傳統觀念”，真正樹立 “讀者第一，服務至上”的觀念，建立合理的信息資源體系，充分利用計算機網絡技術，將 圖書館的局域網與校園網相連接，并通過校園網進入全國其他大型網絡系統，將讀者需求的 大量信息資源#65380;新的服務方式#65380;服務項目#65380;服務內容等傳達給讀者，使圖書館獲得較高的知 名度#65380;支持度，從而為樹立圖書館服務品牌起到推動作用#65377;

總之，圖書館員必須從傳統的角色中走出來，努力成為嶄新服務理念#65380;服務技能的新型館員 ，真正做好為讀者服務工作#65377;

談夫妻間家庭暴力

譚平

[中圖分類號]G913.11 [文獻標識碼]B[文章編號]1009—2234(2006)06 —0151—01

家庭是社會的細胞#65377;家庭暴力不但威脅著受害家庭成員的身體健康和生命安全，對家 庭和社會穩定構成了嚴重的影響和危害#65377;據全國婦聯調查，在二億七千萬個中國家庭中，百 分之三 十存在著家庭暴力#65377;每年有10萬個家庭因家庭暴力而解體#65377;家庭暴力是指家庭成員中一方對 另一方實施暴力的行為#65377;家庭暴力發生于有血緣#65380;婚姻#65380;收養關系生活在一起的家庭成員間 ，但婦女受丈夫的暴力侵害是最普遍的#65377;家庭暴力按暴力 形式分為三種:精神暴力#65380;身體暴力和性暴力#65377;其中，精神暴力發生頻率最高，身體暴力次 之，性暴力發生比率最低#65377;

一#65380;家庭暴力產生的因素

(一)文化水平低下#65377;在家庭暴力犯罪案件中，施暴方普遍文化素質低，相當一部分人屬于 文盲 或只有小學文化程度#65377;在家里，稍不順心就張口即罵#65380;舉手即打，想以武力解決一切家庭矛 盾糾紛，不懂也不想用道理說服人，用事實教育人，抱著封建社會遺留下來的“打到的媳婦 揉到的面”的陋習不放#65377;

(二)法律意識淡薄#65377;現實生活中，特別是在基層農村和貧困山區，不少家庭成員不但是文 盲，更是法盲#65377;在對家庭暴力的認識上，對限制妻女與朋友交往#65380;長期不與妻子說話#65380;長期 拒絕與妻子過性生活#65380;恥笑妻子的缺陷弱點等屬于精神層面的暴力，50%以上的被調查者并 不認為是家庭暴力#65377;而只有毆打#65380;傷害致死#65380;虐待等身體暴力和性暴力為主的行為，被認為 是家庭暴力#65377;

(三)傳統觀念作祟#65377;“男主外#65380;女主內”的社會性別觀念和相應的權力分配模式強化了男 人和女人在身份權力上的支配和服從關系#65377;相當多數的受害女性存在著一種“嫁雞隨雞飛#65380; 嫁狗隨狗跑”“家丑不可外揚”的思想和觀念，忍氣吞 聲，助長了施暴者的囂張氣焰，使得家庭暴力案件愈演愈烈#65377;

(四)道德水準下降#65377;中華民族一向注重弘揚尊老愛幼#65380;男女平等#65380;互相忠誠的家庭美德， 但在現實生活中，有的家庭成員平時不注重加強自身修養，倫理道德水準下降，一旦發生家 庭矛盾糾紛，或出現某種不應有的現象，往往采取一些違反社會公德的過激行為，并因此而 觸犯刑律#65377;

(五)家庭信任危機#65377;家庭的穩定應建立在夫妻之間互相信任的基礎之上，然而隨著社 會經濟的快速發展和人們思想觀念的轉變，夫妻之間牢固的感情基礎受到外來因素的沖擊， 導致互相猜疑，產生信任危機，引發家庭暴力犯罪#65377;

(六)普法力度不夠#65377;我國憲法#65380;刑法#65380;民法通則#65380;婚姻法#65380;婦女權益保護法等法律法規雖 然都有反對家庭暴力的條款，但由于法制宣傳力度不夠，法律的社會化程度不高，致使“禁 止家 庭暴力”“反對家庭暴力犯罪”在許多地方特別是在一些貧困地區只是一句空話#65380;一紙空文 #65377;

(七)職能部門推諉#65377;一些司法#65380;執法部門對家庭暴力問題態度消極，認為“清官難斷家務 事”，往往片面強調維護家 庭的和諧，而忽視了對受暴家庭成員人身權利的保護，往往采取不愿意介入或息事寧人的態 度#65377;另外信息不靈也是造成沒有把家庭暴力犯罪解決在基層，解決在萌芽之中的原因#65377;

二#65380;減少和預防家庭暴力的對策建議

(一)加大法制宣傳力度，推進依法治理進程#65377;通過舉辦“婦女維權周活動”;送法下 鄉#65380;送法進社區;開設法律專線等形式進行法制宣傳，提高婦女及其家庭成員的文化水平和 法律意識#65380;依法解決家庭矛盾的自覺性，同時增強婦女的自我保護意識和防暴#65380;抗暴能力 #65377;暴力情節較輕，造成輕微傷害的，受暴者提出要求的，可以由公安機關依法處理#65377;暴力情 節較重，構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任#65377;同時因家庭暴力導致離婚的，過錯方應 負損害賠償責任，

(二)妥善處理家庭糾紛，及時調解家庭矛盾#65377;發揮職能部門作用，預防和減少家庭暴力犯 罪#65377;為了維護自己的人身權利，受暴者要敢于向外界求助，一是向親朋戚友求助，如長輩#65380; 關系較好的鄰居#65377;由親友勸阻，批評施暴者;二向村(居)民委員會#65380;所在單位求助#65377;村(居) 民委員會都設有調解組織，由調解組織#65380;基層干部#65380;單位領導進行調解，對施暴者施加壓力 ;三是向婦女組織#65380;工會求助#65377;受害者可以向婦婦女組織#65380;工會求助，由組織出面勸告施暴 者，協調#65380;推動有關部門處理好案件，必要時還可以支持受害者提起訴訟;四是向司法機關 求助#65377;司法機關要轉變把家庭暴力當作夫妻間的私事的觀念，堅持有法必依#65380;執法必嚴#65380;違 法必究，以維護法律的尊嚴#65377;

(三)發揮社會“綜治”作用，建立反“家暴”社會機構#65377;建立起多層次的社會性的家庭暴 力救助網絡#65377;可在社區中逐步建立有基層政府或其派出機構(街道)#65380;派出所#65380;法律援助( 148專線)接待站#65380;群眾團體組織(婦聯#65380;團委)#65380;社區居民自助組織(居委會#65380;村委會) #65380;專業機構(醫院#65380;鑒定機構)組成的社會救助網絡;再有是借鑒國外如加拿大#65380;美國的一 些做法，建立旨在維護婦女權益的婦女庇護所，收留因遭受家庭暴力侵害的婦女，為她們提 供臨時食宿#65380;法律咨詢#65380;心理疏導和簡單的技能培訓#65377;

(四)盡快制定相關法律法規，維權有法可依#65377;

目前全世界已有40多個國家和地區制定了反對家庭暴力的專門法律#65377;聯合國《消除對婦女的 一切歧視公約》已經在包括中國在內的170多個國家和地區獲得批準#65377;目前我們中國的法律 還沒有一部專門來制止和反對家庭暴力的法律，僅在2001年第一次把禁止家庭暴力寫進了《 婚姻法》中，最高人民法院的司法解釋進一步就什么是法律意義上的家庭暴力做了定義，但 是，人們感到，還是應該有一部針對家庭暴力的專門法律#65377; 目前，由中國法學會反家暴項 目的法學專家們正在草擬《家庭暴力防治法》建議稿草案，對家庭暴力的定義#65380;社會救助 #65380;行政措施#65380;司法救濟#65380;法律責任都做了具體規定#65377;

培養高水平藝術體操運動員自信心方法的研究

陳 娜

[中圖分類號]B848.4 [文獻標識碼]B[文章編號]1009—2234(2006)06— 0152—01

自信心在成功的藝術體操運動員中占有決定性位置#65377;高水平的藝術體操運動員一致認為成功 的關鍵是自己的自信心#65377;失去自信心的支點，成功的可能性是很小的，尤其是在比賽中，只 具 備完成技術的物質條件還不夠，還必須要擁有適宜的自信心#65377;內因決定外因，外因對內因啟 反作用#65377;自信心對動作的表現，即對動作的氣質#65380;質量#65380;成功率起著關鍵的作用#65377;而擁 有熟練#65380;準確#65380;穩定的動作技術是建立自身自信心的保障#65377;自信心和技術水平同時發展，互 相依賴，對于培養藝術體操運動員是非常重要的#65377;怎樣培養高水平的藝術體操運動 員的自信心呢?下面，結合自己的多年的工作實踐談些體會，希望能夠為中國 藝術體操事業發展出些微薄之力

一#65380;建立符合實際的目標

自信心是藝術體操運動員對自己未來取得成功能力的確信程度#65377;它是在藝術體操運動員個體 經驗積累的基礎上對自己在將來的運動生涯中是否具備繼續獲取成功的能力的評價和期待#65377; 藝術體操運動員不可沒有自信心，對自己缺乏自信就會產生自卑和自我懷疑，就等于是自己 擊敗了自己#65377;同時藝術體操運動員也不可盲目自信，過高估計自己的能力#65377;

目標設置是一種心理技能訓練的方法，以此激發藝術體操運動員的訓練#65377;目標設置要符合實 際訓練水平，符合具體#65380;可測#65380;現實#65380;短期#65380;具有挑戰性的技術動作，以完成目標為原則#65377; 要避免設置容易的#65380;一般的#65380;脫離實際的結果目標#65377;每一步驟目標的實現都是一次成功經驗 的積累，都是對藝術體操運動員自信心的一次積極的強化，都有利于藝術體操運動員自信心 的培養和提高#65377;同時，設置目標要結合實際水平#65380;客觀規律要求，超出藝術體操運動員能力 控制范圍的結果目標，非但不能培養藝術體操運動員的自信心，反而會加大藝術體操運動員 的心理負擔，影響她們充分發揮自己的技術水平#65377;作為一名藝術體操教練員要在實踐中自覺 積極地加以運用和學習及掌握目標設置的技能，努力培養高水平藝術體操運動員的自信心#65377;

二#65380;遵循因材施教，循序漸進的原則

在訓練中，藝術體操教練員必須要因材施教，根據每個藝術體操運動員的自身特點進行教學 分析，能更好#65380;更快地提高她們的技術水平#65377;其中循序漸進的原則是進行因材施教的一個重 要保障，違反此原則，拔苗助長只會給教學帶來遲緩的前進，甚至后退，對藝術體操運動員 的成績就會產生影響，造成藝術體操運動員失去自信心#65377;

只有科學地#65380;有效地#65380;具有針對性的教學方法才是對藝術體操運動員形成自信心的保證#65377;在 教學上反反復復的失敗和藝術體操運動員水平知識的匱乏，對藝術體操運動員潛意識的形成 極其有害，挫傷了藝術體操運動員的自信力，造成今后訓練上的心理壓力，無疑影響了運動 成績#65377;所以說必須要加強藝術體操教練員的專業水平和自身素質的培養，這樣才有利于藝術 體操教練員與藝術體操運動員之間的配合，只要按著因材施教#65380;循序漸進的原則，以通過 培養能力#65380;提高技術水平#65380;科學的訓練才是培養藝術體操運動員自信心的正確之路#65377;

三#65380;注重思想教育

思想教育對藝術體操運動員形成正確的人生觀#65380;世界觀有重要作用#65377;一名優秀的藝術體操 教練員 要善于做思想工作，教育培養藝術體操運動員在訓練#65380;比賽#65380;生活中具有積極 向上#65380;勇于進取的精神及遇到困難#65380;失敗時能以全面#65380;積極#65380;正確地態度去看待問題#65380;解 決問題，這有利于培養藝術體操運動員具有健康#65380;適宜的自信心#65377;

在訓練中，往往會遇到缺乏自信心的藝術體操運動員，尤其是藝術體操專業的運動員，在動 作有一定的難度時，就產生焦慮，自我懷疑同時伴有消極的態度情緒出現，并使注意力分散 和目標的不確定，從而破壞了她們技術動作的完成#65377;同時她們在訓練中也時常會遇到一些問 題，認為訓練枯燥#65380;勞累#65380;傷病等事例，這時就需要藝術體操教練員進行思想教育工作，批 評#65380;鼓勵和適當的表揚，指導藝術體操運動員盡快地從缺乏自信心中擺脫出來，然 后再講解動作要領，重新建立藝術體操運動員的自我意識，從失敗走向成功，進入一個良性 循環的狀態#65377;

四#65380;加強藝術體操運動員的心理訓練

藝術體操運動員的心理訓練是現代運動訓練的重要組成部分，也是有助于樹立運動員的自信 心#65377;一名高水平藝術體操運動員在訓練中不僅要消耗巨大的身體能量，而且也要付出巨 大 的心理能量，如果缺乏專項的心理素質和相應的心理準備狀態，對于培養自信心就缺乏心理 基礎，更不能順利地完成既定任務#65377;

藝術體操運動員的心理訓練，就是指訓練藝術體操運動員完成專項訓練所需要的心理因素得 到穩定地加強和提高，并學會調整心理狀態的各種方法#65377;

首先，集中注意力訓練#65377;藝術體操運動員要學會集中自己的注意力 ， 只有提高集中注意的能力，才能促進認知的活躍狀態，提高情緒的興奮水平，加強意志的努 力程度，達到訓練的目的#65377;注意集中訓練，就是使藝術體操運動員學會全神貫注于一個確定 目標，不受任何外來刺激的影響和內心雜念所分散，始終把心理活動指向集中于當前的活 動任務上#65377;

其次，意志訓練#65377;意志訓練在藝術體操運動員的整個訓練過程中應 占有重要地位，教練員要善于把藝術體操運動員的意志訓練始終如一地#65380;巧妙地安排到教學 訓練工作中去，采取各種教學訓練方法，培養良好的意志品質#65377;

再次，逐步加大困難的練習#65377;只有采用逐步加大困難的方法，讓 藝術體操運動員在練習中做出適當的意志努力，才具有培養意志的作用#65377;因此，訓練中要逐 步加大難度 ，使藝術體操運動員看到自己的力量，增強信心#65377;隨著困難的逐漸加大和不斷克服，意 志得到培養和鍛練，使她們感到自己不斷進步，便會有培養意志的良好效果#65377;

綜上所述，對高水平藝術體操運動員自信心的培養是運動員自身取得成功的必備條件，同時 自信心的培養又不能脫離藝術體操運動本身，應該把自信心的培養與藝術體操專項的身體訓 練#65380;技能訓練等有機地結合起來，把自信心的培養滲透到藝術體操的教學和訓練中去，真正 發揮自信心的作用#65377;

建立農民黨員教育管理長效機制的途徑

石松云

[中圖分類號]D267.2 [文獻標識碼]B[文章編號]1009—2234(2006)06— 0153—01

如何鞏固保持農民共產黨員先進性教育成果，使每名農民共產黨員長期保持先進性，是黨務 工作 者應當深入研究的課題#65377;筆者認為，以保持共產黨員先進性教育為契機，強化和完善農民黨 員教育管理長效機制，才能使先進性教育成果鞏固和擴大，使農民黨員永葆先進性#65377;在實踐 中，我們要注意抓好“三個機制”的建立#65377;

一#65380;從激發農民黨員內在精神動力入手，構建教育機制

一是明確農民黨員教育管理的方法#65377;黨員的教育管理說到底是人的教育管理#65377;因此，分 析研究黨員的心理#65380;情感#65380;精神因素，充分調動他們內在的積極因素，激發出內在精神動力 ，是提高農民黨員素質的有效途徑#65377;首先黨組織定期與黨 員開展談心服務活動，力求通過加強組織與黨員的聯系，使黨員增強歸屬感#65377;其次真心幫助 困難農民黨員，為他們解決實際難題，使黨員切身感到組織的關懷和溫暖，強化黨員對組織 的認同感#65377;另外實行黨員公示制，公開黨員自己保持先進性的承諾，增強黨員的使命感#65377;同 時對黨組織的重大事項和活動，征求廣大黨員意見，讓黨員自主決定，增強黨員的責任感#65377;

二是要不斷拓寬教育途徑，豐富活動載體#65377;根據農民黨員的多樣性，有針對性地開展 工作#65377;如，針對老齡農民黨員，注意發揮“黨員聊天站”#65380;“黨員活動之家”的作用，定期 組織老齡黨員集中學習;針對流動黨員的特性，成立了“流動黨員活動之家”;針對外出務 工黨員，成立 “黨員學習站”;針對行動不便的黨員，采取組織專人定期家訪，人戶宣講 #65377;這些載體，可以開拓黨員接受教育的途徑，收到明顯效果#65377;

二#65380;從增強黨員榮譽感著眼，建立進步激勵機制

一是典型激勵機制#65377;通過看教育片#65380;聽報告會#65380;召開討論會等形式，認真學習牛玉儒#65380;任長 霞#65380;付華廷等優秀黨員領導干部全心全意為人民服務的精神，用新時期不斷涌現出來的優秀 黨員領導干部激勵黨員進步#65377;二是榮譽激勵機制#65377;采取平時發現#65380;總結先進典型，隨時宣傳 報道，定期表彰獎勵等辦法，大張旗鼓地宣傳學習各類先進典型，并給予相應的榮譽激勵黨 員進步#65377;三是權利保障激勵機制#65377;落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，豐富組織生活， 切實保障黨員的參與權#65380;知情權#65380;決策權#65380;建議權等各項權利不受侵犯，以充分享受權利促 進全面履行義務激勵黨員進步#65377;四是扶持激勵機制#65377;啟動 “黨員扶貧工程”，各級黨組織 #65380;廣大黨員采取“一幫一”扶貧#65380;協調貸款#65380;無償資助#65380;崗位幫帶等方式，促進貧困盡快脫 貧致富，激發他們帶頭致富#65380;帶領致富的能力和熱情#65377;五是載體激勵機制#65377;因地制宜開展“為基層服務，為黨旗添光彩”#65380;“真心回歸社區，愛心奉獻居民”#65380;“黨員先鋒崗” #65380; “黨員亮身份#65380;做表率” #65380;“我向黨組織說說心里話”等載體活動，增進黨組織與黨員#65380; 黨員與黨員#65380;黨員與群眾之間的感情，搭建黨員發揮先鋒模范作用的有效平臺#65377; 六是警示 激勵機制#65377;經常組織黨員學習《兩個條例》等法律法規，用反面典型警示黨員，嚴肅民主生 活會制度，認真開展批評與自我批評，做到防微杜漸#65380;警鐘長鳴，永保黨的先進性#65377;

三#65380;在擴大黨建的工作覆蓋面上下功夫，健全組織機制

1.建立健全黨的組織，消除黨建工作的“空白點”#65377;結合目前流動農民黨員管理的 薄弱環節，抓好組織建設，做到哪里有黨員，黨的組織就延伸到哪里#65377;對長期在外務工的流 動黨員，建立《外出務工黨員登記冊》，采取定期匯報思想的制度和向務工單位郵發“征求 意見函”等聯系方法，實行跟蹤管理#65377;同時，對外來流動黨員加強組織管理，建立流動黨員 聯系卡和《流動黨員登記冊》，成立“流動黨員活動之家”#65377;

2.結合農村實際，實行分類管理#65377;強化黨員的教育管理，關鍵的一環是激發黨組織和農民 黨員隊伍的內在活力#65377;這就要求有完善的制度和有效的機制做保證，并不斷適應形勢發展的 需要，與時俱進，不斷創新#65377;一方面，要在調查研究的基礎上，制定科學的行之有效的管 理制度，實行具體量化管理#65377;改變過去那種教育靠開會，管理靠統計，工作靠自覺，評比靠 印象的管理方法#65377;盡量把制度的一般原則要求變為具體要求，保證制度的執行與落實#65377;另一 方面，突出制度管理的針對性，避免“一刀切”#65377;對不同類型#65380;不同層次的黨員，把握其特 點，因人施教#65377;可以采取設崗定責的辦法#65377;就是通過黨員上崗管事，引導和幫助群眾發展生 產，勤勞致富，遵紀守法，實現了黨員責#65380;權#65380;利三者的有機統一，形成在農村黨組織領導 下“看得見，摸得著，操作性強”的黨員自我教育#65380;自我管理#65380;自我提高的新機制#65377;從經濟 發展#65380;村務監督#65380;思想政治工作#65380;精神文明建設等方面擬定相應的崗位，由黨員根據自己的 能力#65380;特長自主選擇崗位，具體采取“四分四定”的方法#65377;“四分”就是把農村黨員根據工 作特點#65380;身體狀況#65380;文化程度等分成四種類型:有為民謀富能力的干部黨員#65380;有帶富能力的 黨員#65380;有致富能力的黨員和有服務能力的老弱病殘黨員#65377;“四定”就是根據黨員在建設社會 主義新農村中的謀富作用#65380;帶富作用#65380;致富作用和服務作用設崗定責#65377;干部黨員就是運用科 學發展觀和正確政績觀引領發展，為官一任#65380;造福一方，以確定其謀富職責;有帶富能力黨 員就是利用自己的一技之長和致富經驗，發揚無私奉獻精神，帶領身邊的群眾盡快致富，以 確定其帶富職責;有致富能力黨員就是堅定致富信心，努力掌握致富本領，盡快走上富裕道 路，以確定其帶頭職責;年老體弱黨員就是做一些力所能及的工作，如宣傳員#65380;信息員#65380;調 解員#65380;護路員#65380;護林員等，熱心公益事業，帶頭并教育子女和親友遵紀守法，以確定其服務 職責#65377;定崗定責之后，由黨支部建立設崗定責檔案，以黨支部為核心成立考核組織，對責任 落實情況定期考核#65377;考核結果予以公開#65377;按綜合得分分為優秀#65380;合格#65380;基本合格#65380;不合格幾 類#65377;對優秀黨員給予適當的精神或物質獎勵;對基本合格特別是不合格的黨員進行誡免談話 ，批評教育，指出不足，限期改正，對嚴重違反黨紀國法或屢教不改者，予以勸退或除名#65377;

淺談如何做好人民銀行宣傳思想工作

王新富

[中圖分類號]D64 [文獻標識碼]A[文章編號]1009—2234(2006)06—015 4—01

金融宣傳思想工作是黨輿論導向的喉舌，是經濟金融工作的“生命線”#65377;黨的宣傳思 想工作是黨的思想建設工作的重要組成部份，是提高職工素質#65380;加強隊伍建設#65380;調動職工積 極性，加強“三個文明”建設#65380;促進各項工作全面協調發展的一項重要工作#65377;隨著基層人民 銀行職能的進一步確立，思想政治工作在業務工作中的作用將愈來愈明顯#65377;因此，做好金融 宣傳思想工作對于認真履行好中央銀行職責具有很重要的現實意義#65377;

一#65380;要正確認識金融宣傳思想工作在履行央行職能中的重要意義

(一)金融宣傳思想工作作用的發揮是基層人行履行職責的需要#65377;央行職能調整后，其 在宏觀經濟調控中的重要地位日益凸顯，被賦予了制定和執行貨幣政策#65380;維護金融穩定#65380;提 供金融服務#65380;實施金融調控等更加重要的職能#65377;同時，基層央行還擔負著傳達國家宏觀貨幣 政策#65380;信貸政策#65380;促進區域經濟發展與經濟金融穩定的職責#65377;而當前國內外經濟形勢復雜多 變#65380;貨幣政策決策面臨的環境日趨復雜#65380;維護金融運行和金融市場的整體穩定#65380;防范系統性 金融風險的任務相當繁重#65377;基層人行要履行好央行職能轉換和加強后的這些職責，這就需要 發揮金融宣傳思想工作以人為本，激活人力資源的職能和作用，凝聚廣大基層央行干部職工 的力量，鼓舞職工干勁，激發職工的創造性與積極性顯得至為重要#65377;

(二)金融宣傳思想工作作用的發揮是基層人行職工隊伍建設#65380;提高干部隊伍素質的需 要#65377;宣傳思想工作是做人的工作，在經濟全球化的背景下，我國中央銀行在貨幣政策的制定 和實施#65380;金融風險的防范和化解#65380;金融體系的維護和保障#65380;金融服務水平的改進和提高等方 面都面臨著新的挑戰，中央銀行對基層人行在轄區金融生態環境建設和要求更高#65377;就目前情 況看，基層人行職工隊伍知識結構不盡合理，一些職工思想觀念陳舊，履職能力還不能適應 新形勢和新職能的需要#65377;因此，這就需要充分發揮基層人行宣傳思想工作優勢，加大對職工 的理論學習宣傳教育和思想政治工作力度#65377;通過理論學習宣傳教育和思想政治工作讓職工樹 立起正確的世界觀#65380;人生觀#65380;價值觀，激勵職工自覺地為基層人行整體目標和長遠目標努力 的積極性;發揮宣傳群工工作貼進職工#65380;貼進實際#65380;貼進生活的職能和作用，引導職工努力 學習，勤奮工作，不斷提高職工的思想政治水平和業務工作能力，鼓勵和激發職工為促進區 域經濟的快速發展，改善金融生態環境發揮聰明才智，保持基層人行職工隊伍的生機和活力 #65377;

(三)金融宣傳思想工作作用的發揮是促進基層央行三個文明建設的需要

黨的十六大提出了物質文明#65380;政治文明#65380;精神文明共同進步協調發展的思想#65377;總行#65380;分 行也相繼下達了建設三個文明的管理辦法和細則，而文明單位創建水平的高低更是衡量宣傳 思想工作職能作用是否有效發揮的一個重要指標#65377;實踐證明，文明單位創建是推進基層央行 班子建設#65380;隊伍建設和金融業務全面發展的有效途徑#65377;而只有加強宣傳思想工作，發揮好宣 傳輿論導向作用，健全長效機制，完善各項措施，很抓各項落實，才能促進以物質文明#65380;政 治文明和精神文明為內容的文明創建活動健康發展，才能引導廣大基層干部職工按照科學的 發展觀，努力實現人民銀行各項工作的全面進步與人的全面發展，促進金融經濟工作全面#65380; 協調和可持續發展#65377;

二#65380;發揮基層人行宣傳思想工作作用的有效方法

在社會主義市場經濟體制不斷完善和經濟金融體制改革不斷深入以及中央銀行基層行 職能加強的新時期，基層人行要發揮宣傳思想工作的作用，做好理論學習#65380;宣傳教育和思想 政治工作，就必須掌握新情況，探索新思維，尋求新方法，采取新對策，創新新舉措#65377;

(一)基層人行宣傳思想工作要堅持“以人為本”#65380;“激活人力資源”兩個原則開展 #65377;作為處在履行中央銀行職責最前沿陣地的基層人行，肩負著新的歷史重任，必須緊緊圍繞 中心工作開展宣傳思想工作#65377;以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了樹立科學的發展觀，構 建社會主義和諧社會的理念#65377;這為基層人行宣傳思想工作堅持以人為本，激活人力資源，充 分發揮宣傳思想工作的作用，做好宣傳思想工作指明了方向#65377;實踐證明，只有堅持以人為本 ，激活人力資源，基層人行宣傳思想工作才能做到與時俱進，才能建設一支“學習型#65380;研究 型#65380;專家型#65380;務實型#65380;開拓型”的復合型職工隊伍，才能培養造就一批“四有”新人#65377;

(二)基層人行宣傳思想工作要按照貼近實際#65380;貼近生活#65380;貼近群眾的三項要求進行 #65377;基層人行宣傳思想工作只有貼進實際#65380;貼近生活#65380;貼近群眾#65380;服務大局#65380;面向基層，為金 融事業的發展和基層人行職工隊伍建設#65380;內部管理#65380;業務開展提供強大的精神動力，宣傳思 想工作才具有出發點和落腳點，才具有強大的生命力和吸引力#65377;

(三)基層人行宣傳思想工作要圍繞中心工作和“文明單位”#65380;“青年文明號”#65380;“ 模范職工之家”#65380;“巾幗建功”四個創建工程落實#65377;基層人行宣傳思想工作只有圍繞中心工 作，找準理論學習#65380;宣傳教育和思想政治工作與班子建設#65380;隊伍建設#65380;作風建設#65380;規范化管 理#65380;職工最關注問題的“切入點”和“閃光點”，才能有的放矢開展好工作，才能“有為有 位”，才能增強宣傳思想工作的作用#65377;基層人行宣傳思想工作只有把理論學習#65380;宣傳教育和 思想政治工作滲透到職工爭學先進模范工作者#65380;爭做文明行員#65380;爭創崗位能手#65380;爭當建功立 業標兵中去，并開展多種形式#65380;靈活多樣的創建活動，以創建活動為載體，豐富宣傳思想工 作的內容和形式，才能在創建活動中發現典型，培育典型，宣傳典型，讓典型起到“舉起一 盞燈，照亮一片林”，“樹起一面旗，映紅一片天”的效應#65377;通過圍繞中心工作開展創建活 動，加強行業文化建設，讓職工自覺地堅持“愛國守法#65380;明理誠信#65380;團結友善#65380;勤儉自強#65380; 敬業奉獻”的精神和“嚴格#65380;規范#65380;謹慎#65380;誠信#65380;創新”的作風，從而保證基層人行職工隊 伍“政治過硬#65380;業務優良#65380;作風清正#65380;紀律嚴明”，高標準#65380;高質量完成好各項工作任務#65377;

〔責任編輯:楊永波〕

做好思想政治工作應注意的問題

竇松林

[中圖分類號]D64[文獻標識碼]B[文章編號]1009—2234(2006)06—0155 —01

一#65380;思想政治工作要堅持始終如一地與業務工作相結合為中心工作服務

經濟工作是我們賴以生存的物質基礎，思想政治工作只有結合中心工作去做，才會有所依附 ，才具有強大的生命力#65377;職工中的許多思想問題，職工的喜怒哀樂#65380;情緒變化等，往往是通 過各項具體業務活動表現出來的，只有結合生產運行#65380;管理服務#65380;經營創收等各個環節，把 思想政治工作滲透到改革和各項日常管理工作中去，才能及時發現問題和掌握職工思想動態 ，才能使思想政治工作落到實處，做到點子上，避免形式主義和空談#65377;如果脫離實際業務， 孤立地去做思想政治工作，就必然把思想政治工作架空，使思想政治工作成為無對象#65380;無內 容#65380;無基礎的空頭政治#65377;

二#65380;解決思想問題要同解決實際問題相結合

我國正處在社會主義初級階段，面臨著深化改革的艱巨任務#65377;改革不可能一蹴而就，立即給 每一個職工帶來直接的#65380;明顯的利益，甚至可能觸及一部分職工的利益#65377;在現實生活中，產 生思想問題的原因在許多情況下都是由實際問題#65380;特別是實際困難引起的#65377;不解決任何實際 問題的思想政治工作是蒼白無力#65380;毫無意義和用處的#65377;

三#65380;關心#65380;愛護#65380;尊重和信任職工，把激發職工的積極性作為思想政治工作的出發點和立足點

在現代社會中，由于科學技術 的進步#65380;生產的發展#65380;人類思想意識的提高，管理者與被管理者之間的關系發生了深刻變化 ，管理者已不再是發號施令的指揮者，被管理者也不再是機械地執行管理者命令的“機器人 ”#65377;當今世界發展的一個明顯趨勢是:社會在政治#65380;經濟#65380;科技#65380;文化等領域的競爭日益激 烈，其焦點集中在人才競爭，而人才的競爭歸根到底是人的素質的競爭#65377;重視人的素質的培 養，已成為決定一個國家#65380;民族興衰的根本，人的主觀能動性的發揮和智力開發已成為決定 現代管理成敗的關鍵#65377;

思想政治工作的對象是人，而人的思想#65380;品行#65380;操守等是單位一切資產中最重要的無形資產 ，人又是生產力諸要素中最活躍#65380;最主要的因素，要搞好生產和管理，其核心問題是發揮人 的作用#65377; 我們應該充分認識到，人從事某種活動的愿望和動機是人的需要，而人 的需求存在差異性和層次性#65377;因為人是社會的人，單位的人，家庭的人和有個性需求的人#65377; 人的這種社會屬性，為我們提出了這樣一個課題，即要充分調動職工的積極性，使其思想行 為朝著管理目標健康發展，就必須注意為他們創造良好的外部環境#65377;

四#65380;注意發揮人格的力量

思想政治工作能真正說服人，說到底，要靠思想政治工作者自身人格的力量#65377;所謂人格的力 量，就是說宣傳者#65380;教育者必須言行一致，帶頭實踐自己所提倡的道德標準和價值觀念，這 是提高思想政治工作有效性的重要一環#65377;要求別人做到的事，自己首先做到，人家才會口服 心服#65377;只有這樣，你講的道理人家才能聽進去，才可能仿效著去做#65377;“桃李不言，下自成蹊 ”，“上行下效”，歷來如此#65377;要管好別人，先要管好自己#65377;“其身正，不令則行;其身不 正，雖令不從#65377;”如果律己不嚴，就難以律人，說話就沒有份量，各種思想政治工作方法的 運用就缺乏基礎#65377;榜樣是無聲的命令，要求職工群眾做到的，自己首先做到;要求群眾不做 的，自己首先不做，言行一致，思想政治工作才能起到應有的作用#65377;因此，充分發揮思想政 治工作的功能，各級領導干部和思想政治工作者以身作則，身教是關鍵#65377;

五#65380;講究藝術，分層次地做好各類人員的思想政治工作

思想政治工作既是一門科學，又是一項系統工程#65377;要使思想政治工作取得預期效果，必須學 習和掌握思想政治工作的一般方法和工作藝術，根據每個人的特點，從每個人的具體情況出 發，因材施教，因材施治，采用不同的方法解決具體問題#65377;不能居高臨下的空對空，不能從 概念到概念的抽象說教，不能從本本到本本的照本宣科#65377;應變抽象為具體，變深奧為通俗， 變一連串的理論概念為生動形象的“貼心話”，要使思想政治工作象撲面而來的春風和旋律 優美的樂曲一樣，沁人肺腑，使廣大職工在輕松#65380;自然#65380;和諧#65380;順暢的環境中心悅誠服，收 益非淺#65377;同時，我們還要針對各類人員的特點和思想變化，分層次地做好骨干層#65380;青工層#65380; 知識分子#65380;后進職工等各類人員的思想政治工作，不能“一鍋煮”圖省事#65377;

六#65380;完善思想政治工作體制，加強政工隊伍建設

重點抓好“三個到位”#65377;一是領導到位#65377;實行“一崗雙責”，各級領導特別是黨政一把手要 共同抓思想政治工作;二是投入到位#65377;開展思想政治政治工作如同做其它工作一樣，要有必 要的投入和物質基礎#65377;三是人員和職責到位#65377; 職工的思想問題，一般都是通過業務工作反映出 來的，書記要做思想工作，做業務工作的領導事實上不可能只做業務工作而不做思想工作#65377; 因此，要 建立一支精干高效，專兼職結合#65380;以兼職為主的政工隊伍#65377;這種體制的優勢就是和業務工作 有機地緊密地結合在一起，不僅不會削弱政工工作 ，而且能擴大政工工作的影響，增強政工工作的分量，充實和豐富政工工作的內涵，能從根 本上解決“兩張皮”的矛盾#65377;政工干部應加強業務學習，貼近中心，理論聯系實際，防止空 洞說教，照抄照轉，避免“政治上可靠，業務上低能”#65377;使思想政治工作與職工隊伍建設有 機地#65380;緊密地聯系在一起#65377;

總之，加強和改進新時期思想政治工作，是一項極其復雜而艱巨的系統工程，決非朝夕之功 #65377;我們一方面要充分認識到思想政治工作在現代管理工作中舉足輕重的作用，加強黨對思想 政治工作的領導，調動黨政工團各方面的力量認真做好思想政治工作;另一方面要看到，思 想政治工作并不是萬能的#65377;在現實生活中，我們要善于將法律的#65380;行政的#65380;經濟的#65380;思想政 治工作的手段綜合運用，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，實事求 是，不斷從實踐中總結#65380;探索新經驗，把思想政治工作推上一個新的水平#65377;

關于非公有制經濟 組織思想政治工作的思考

張 穎

[中圖分類號]D64[文獻標識碼]A[文章編號]1009—2234(2006)06—0156 —01

非公有制經濟組織是與公有制經濟組織相對應的經濟組成形式#65377;以公有制經濟為主體多種經 濟共同發展是我國社會主義初級階段的基本經濟制度#65377;在國家政策的引導下，非公有制經濟 得到了長足地發展，成為當前我國經濟的重要組成部分，并且是最有活力的生力軍#65377;如何加 強非公有制經濟組織的思想政治工作，是新形勢下應認真研究和探討的問題#65377;

一#65380;非公有制經濟組織思想政治工作的情況

1.當前非公有制經濟組織開展思想政治工作渠道#65380;方式#65380;方法

個體#65380;私營等非公有制經濟同其它形式的經濟一樣，在黨和政府的關心#65380;扶持下，發展迅速 #65377;到目前為止，全國個體工商業戶已達2350萬戶，私營企業達430萬戶#65377;從目前看，這樣一 支龐大的隊 伍，遍布城鄉各地的非公有經濟組織無上級主管部門，管理靠工商部門，教育#65380;開展思想 教育等項工作靠大眾傳媒 ，1982年，中國個體勞動者協會經國務院國家經委批準正式成立 ，主管單位是國家工商行政管理部門#65377;中國個體勞動者協會章程規定:中國個體勞動者協會 是在中國共產黨和人民政府領導下，由城鄉個體工商業者組成#65377;其宗旨是:堅持四項基本原 則，堅持改革開放方針，團結#65380;教育#65380;引導個體勞動者守法經營#65380;優質服務，促進個體私營 經濟健康發展，為建設社會主義物質文明和精神文明服務#65377;履行“自我教育#65380;自我管理#65380;自 我服務”的職責#65377;

2.在非公有制經濟組織中開展思想政治工作的內容

(1)開展理想#65380;信念思想教育

組織個體私營企業會員學習黨的方針政策#65380;學習鄧小平 理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央確定的方針政策#65380;解放 思想，深化改革，消除影響非公有制經濟發展的思想障礙，樹立個體私營業者主人翁意識和 從事個體私營經濟的光榮感#65380;使命感，從而，做到自立#65380;自強#65380;自尊，成為光榮的納稅人， 努力為地方經濟發展做貢獻#65377;

(2)開展法制教育

按照中共中央#65380;國務院轉發的《中央宣傳部#65380;司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的規劃 》，依托“普法#65380;維權”這條 主線，全面地開展了法制宣傳教育#65377;舉辦了普法培訓班，印發了法規 匯編，免費提供給會員學習，印發學習資料#65377;學習了《憲法》#65380;《刑法》#65380;《稅法》等法律 法規#65377;

(3)開展誠信教育

在個體私營企業會員中，通過開展“戶戶講道德#65380;店店無假貨”#65380;“重操守#65380;講誠信#65380;創光 彩業績”等誠信教育活動，樹立個體私營企業的良好社會形象#65377;要利用每年的“3#8226;15”消 費者權益 日#65380;雙優服務周等都組織會員開展自律打假，誠信經營服務的活動，不斷提高個體私營企業 者的“誠信為本#65380;操守為重”的思想意識#65377;

(4)社會公德教育

在個體私營企業會員中開展構建和諧社會，力爭為社會公益事業做貢獻的教育，開展扶貧助 殘#65380;幫扶下崗職工再就業#65380;參與希望工程#65380;救災#65380;擁軍等活動#65377;

(5)組織紀律教育

個體私營企業等非公有制經濟是無上級主管部門的單位，個體私營企業協會起到了聯系個體 私營企業與黨和政府之間的橋梁紐帶作用，個體私營企業協會中建立了黨#65380;團#65380;工會#65380;婦女 組織，并擔負起對個體業戶和私營企業紀律教育，增強尊遵紀守法意識#65377;

二#65380;當前非公有經濟組織人員的思想動態和加強思想政治工作的對策

個體私營企業會員中絕大多數人擁護黨的領導#65380;積極靠近黨組織#65380;守法經營#65380;勤勞致富， 但是，由于市場機制利益驅動，一些從事個體私營經濟的人唯利是圖#65380;以假充真#65380;坑 蒙拐騙#65380;違法經營#65380;拜金主義，致使封建迷信#65380;賭博嫖娼等違法亂紀社會丑惡現象時有發生 #65377;為此，加強對個體私營等非公有制企業經營者的管理和教育，加強思想政治工作，具有必 要性和緊迫性#65377;

一是要加強黨的建設，讓黨的光輝照亮個體私營經濟的每個角落，讓黨組織成為領導個體私 營等非公有制經濟發展的核心力量#65377;市#65380;縣(區)委要派優秀黨務工作者，協助個體私營企 業黨組織加強工作，做到百人以上的個體私營企業有黨組織，黨員發揮先進性作用，保證企 業沿著正確的方向發展#65377;

二是在個體私營企業中健全工會組織，工會既保證企業的發展壯大又保障從業人員的合法權 益，從而，實現以人為本的和諧發展#65377;

三是進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經濟的體制性障礙，確定平等的市場主 體地位，實現公平競爭;進一步完善國家法律法規和政策，依法保護非公有制企業和職工的 合法權益，進一步改進和加強政府監管和服務，為非公有制經濟創造良好環境;進一步引導 非公有制企業依法經營#65380;誠信守信#65380;健全管理，不斷提高自身素質，促進個體私營等非公有 制經濟持續健康發展#65377;

充分就業與社會和諧

尹占淼 王 菠

[中圖分類號]C91[文獻標識碼]A[文章編號]1009—2234(2006)06—0157 —01

構建和諧社會，已經成為當前全黨全國人民為之奮斗的目標#65377; 和諧社會并不是沒有矛盾，不等于是無 差別的社會#65377;和諧社會的構建過程就是一個不斷協調#65380;化解社會矛盾的持續過程#65377;本文僅就 市場經濟條件下實現充分就業以達到社會和諧的目的談點看法#65377;

一#65380;市場經濟創造了貧富差距也創造了就業機會

構建和諧社會的過程是逐步使社會矛盾 得以緩解，使人與人#65380;人與自然和睦相處的過程#65377;這些矛盾包括:城鄉之間#65380;區域之間#65380;階 層之間#65380;民族之間#65380;勞資關系等是否處于和諧狀態;還有家庭和諧#65380;鄰里和諧#65380;社區和諧#65380; 單位和 諧#65380;生態系統和諧#65380;社會發展與自然環境和諧#65380;經濟增長與自然資源供給能力的和諧等等#65377; 這 些問題除了人與自然的矛盾問題外，人與人之間的矛盾大部分可以概括為“貧富和諧問題” ， 包括窮人和富人#65380;相對貧困的農村與相對富裕的城市#65380;貧困落后地區和富裕發達地區#65377;貧富 和諧問題是我國改革開放以來，特別是把市場經濟體制作為我國經濟體制改革的目標模式以 后，伴隨著市場經濟的不斷成熟，在市場機制的作用下出現的，更為重要的是我國所實行的 “讓一部分人，一部分地區先富起來”的富民政策的結果#65377;一部分人先富起來當然是好事， 產生了貧富矛盾問題就眾說不一了#65377;有人說吉尼系數高達0.529遠遠超過了國際公認的臨界 點，十分危險#65377;也有學者驚呼“中國正面臨著‘拉美化’的危險”#65377;筆者認為我國現階段出 現 的貧富差距是市場機制的結果，也是我國富民政策的作用#65377;是充許先富無法避免的結果，當 然也是一直困擾人類發展的共同難題#65377;但是我國現階段出現的貧富矛盾仍然是在我國經濟社 會所能承受的范圍之內#65377;因為，在此之前，全國上下幾乎是清一色的貧困地區和貧困人口#65377; 是改革開放，市場經濟在創造富人的同時也創造了貧富矛盾#65377;這種矛盾是在全國人民富裕程 度都在提高的總趨勢下產生的富裕程度和速度的差別#65377;中國又到了戰略抉擇的時候了，是堅 持改革開放，堅持市場經濟的成果，忍耐暫時的不公平(有限度的不公平#65380;不和諧);還是 走回頭路，加固城鄉壁壘去實現共同貧窮的公平社會?改革開放28年的實踐告訴人們中國沒 有別的選擇只有沿著市場經濟的道路走下去，才能實現社會和諧#65377;這是一個曲折的過程，也 是一個痛苦(暫時的痛苦)的選擇，更是社會和諧發展的軌跡#65377;是從不發達市場經 濟國家向 發達市場經濟國家發展所必經的階段#65377;在這個階段里充分就業是縮短這一過程，減少痛苦的 最有力的措施#65377;

改革開放#65380;市場經濟創造了富人也創造了就業機會#65377;在我國現階段影響社會和 諧的最大的也是最普遍的因素是就業不足#65377;就業是民生之本#65377;普通勞動者是社會的主體 ，是以勞動獲取生存資料#65380;享受資料#65380;發展資料的，沒有就業就沒有一切#65377;沒有就業就不可 能維護社會穩定#65380;提高人口質量，發展大眾體育#65380;改善醫療條件#65380;普及教育#65380; 發展精神文明等等#65377;所有 這些都要以充分就業為前提#65377;或者說，真正的社會和諧，只有在 充分就業之后才能實現#65377;

沒有投資就無業可就，更談不上充分就業#65377;我國每年新增勞動力1000萬人，國有企業下崗失 業人口累計2800萬人，還有1.4億農村潛在的失業人口，隨時流進勞動力市場，我國目前每 年只有1000萬個新增勞動崗位，只夠每年新增勞動力的需求#65377;另外據人口學家測算，我國人 口增長大約要到2030年前后才會回落，勞動力供大于求的局面還要維持相當長時間#65377;我國建 國后近半個世紀采取低工資高就業的政策，試圖解決就業難的問題，實踐證明這種做法只是 把顯現的失業人口轉變為潛在的失業人口#65377;沒有實現充分就業的偉大目標，并且犧牲了社會 效率，付出了昂貴的代價#65377;就業問題全靠國家來解決一開始就表現出他的窘境#65377;“20世紀80 年代國內生產總值每增加1個百分點，可增加240萬個就業崗位，90年代以來每增加1個百分 點，只能增加70萬—100萬個就業崗位”“從1997年到2002年，國家職工的總數從7500萬 急劇減少到4300萬”現在還在減少#65377;可以說就我國現有的國有資本的有機構成，這是最大 的就業容量#65377;我國每年有1000萬至1300萬人年收入在24萬元人民幣以上，這些人手中擁有幾 千萬，數億元資產，這樣一來我國的普通勞動者的就業和先富起來的人們的資本緊密地聯系 起來#65377;因為普通勞動者只能用勞動換取生活資料，不能產生大量的貨幣積累，投資興業#65377;解 決普通勞動者的就業問題要使先富起來這部分人把手中的資本進行投資，來增加普通勞動者 就業#65377;資本投入越多就業就越充分#65377;勞動者充分就業增加了收入，提高了生活質量，緩解貧 富矛盾，進而增加了社會和諧因素#65377;

二#65380;鼓勵引導民間資本投資實現充分就業

充分就業的關鍵在于引導先富起來的人們勇躍投資#65377;構建社會主義和諧社會，難點在于和諧 貧富關系#65377;普通勞動者和先富起來的人們之間最大的利益共同點，就是先富起來的人們投資 越多，勞動者就業越多#65377;安永中國零售及消費業務主管合伙人李港衛先生指出“目前中國 每年奢侈者的銷售已經超過20億美元#65377;到2008年預計增長將達到20%#65377;而到2015年將突破115 億美元”#65377;可見民間資本的潛力巨大#65377;只要投資環境和政策適宜就會有相當數量的奢侈消 費轉化為投資#65377;可見增加就業的潛力非同一般，一旦實現充分就業，普通勞動者就開始大面 積脫貧致富，使中等收入者的收入劇增，中等收入者的比重迅速增加，社會穩定性進一步增 強，這是一條緩解貧富矛盾最有效的途徑#65377;關鍵是怎樣才能使先富起來的人們愿意投資#65377;鼓 勵富人投資的代價，就是要允許他們變得更富，你不允許或者不能容忍，富人就不投資，勞 動者就不能充分就業，勞動者就很難改變失業的窘境，產生新的社會不和諧#65377;資本總是要尋 找投資場所，國內不能投資他就會投向國外去幫助外國的勞動者就業#65377;從目前看，引導富人 投資，幫助勞動者就業只能是“上不封頂#65380;下保底”只有這樣才是緩解貧富矛盾的最佳選擇 #65377;對投資興業而增加就業者給予鼓勵，對搞炫耀的消費者要實行高稅率#65377;將先富起來人們手 中的貨幣引導#65380;擠壓到投資領域去投資，實現充分就業#65377;就業充分了收入也就增多了，富裕 起來的人們也就越來越多，于是越來越多的人就轉變成社會主義的有產者，有產者增多，有 產者轉變為投資者，投資越多就業也就越充分，人與人之間的收入差距就會在共同富裕的過 程中縮小#65377;社會和諧的因素越來越多，和諧的程度也會越來越高，在不斷解決矛盾中實現社 會和諧#65377;

收入差距的縮小絕對不會產生在充分就業之前#65377;和諧社會的建立也絕對不會在實現社會充分 就業之前#65377;

企業在構建和諧社會中發揮作用的現實途徑

張 星

[中圖分類號]C91[文獻標識碼]B[文章編號]1009—2234(2006)06—0158 —01

構建社會主義和諧社會重在實踐#65377;只有在實踐中創造和諧社會的多種實現形式，才能更好地 把社會主義和諧社會建設的各項工作落到實處#65377;作為企業，必須立足實際，通過建立和諧企 業，推動構建和諧社會，這是社會主義和諧社會建設過程中的實踐探索，也是符合實際的路 徑選擇#65377;

(一)強化思想教育，是構建和諧企業之保證 #65377;一個社會是否和諧，一個企業能否和諧， 取決于全體成員的思想道德建設和共同理念的塑造，沒有共同的理想信念，沒有良好的道德 規范，是無法實現社會和諧與企業和諧#65377;因此，構建和諧企業，首先要從思想教育入手，強 化和諧意識，筑牢思想基礎#65377;當前，社會轉型#65380;企業轉軌的關鍵時期，我們還面臨著一些亟 待解決的問題#65377;如在社會主義市場經濟體制不夠完善#65380;企業利益分配格局發生新的變化，以 及新舊體制#65380;機制的銜接不及時#65380;不到位的情況下，使人們出現了許多認識上的偏頗，思想 上的障礙，心理上的失衡，行為上的失范，由此引發了一些人情緒上的偏激和矛盾的激化#65377; 要防止各種矛盾的積累和激化，這就要充分發揮思想政治工作在構建和諧企業中的優勢及導 向作用，從思想教育入手，釋疑解惑，舒心理氣，化解矛盾，凝聚力量，消除不穩定和不和 諧的因素，自覺維護安定團結#65377;要進行道德教育#65377;加強員工的思想道德建設，深入開展社會 公德#65380;職業道德#65380;家庭美德的教育，積極倡導愛國守法#65380;敬業奉獻的基本道德規范，培養全 員良好的道德品質和文明風尚#65377;要進行誠信教育#65377;用誠信守諾，打造和建立持久的誠信機制 ，使員工做到言必行，行必果，以誠贏得市場，以信贏得顧客#65377;要進行法制教育#65377;加強對員 工學法#65380;知法#65380;用法#65380;守法的教育，用法律法規規范自己的一言一行#65380;一舉一動，做到處處 按章辦事，事事以法而行#65377;要進行團隊教育#65377;強化集體主義#65380;團隊精神教育，倡導共同理想 和信念#65377;努力營造“家和萬事興”的和諧氛圍，最大限度地調動廣大員工的積極性，減少阻 力，增強聚力，形成合力，為企業構建和諧提供思想保證和精神動力#65377;

(二 )加快發展步伐，是構建和諧企業之根本#65377; 社會和諧是建立在一定的物質基礎上的#65377; 在我國社會主義市場經濟條件下，企業既是競爭的主體，又是和諧的創造者#65377;企業不僅要追 求自身經濟利益的增長，而且要承擔著發展國民經濟#65380;穩定社會秩序#65380;促進構建和諧社會的 重任#65377;鄧小平多次強調“發展是硬道理”，這是企業的永恒主題，也是第一要務#65377;只有用和 諧的理念統領企業發展，使企業經濟快速#65380;健康#65380;協調的發展，才有可能為社會和本身解決 各種矛盾，為創造和諧提供堅實的物質基礎#65377;堅持樹立科學發展觀#65377;用科學發展觀指導生產 ，就是一切從實際出發，按市場經濟規律辦事，既要積極進取，又要量力而行，做到有所為 ，有所不為，使企業得到和諧的發展#65377;堅持走發展循環經濟的新型工業化之路#65377;改變過去那 種高投入#65380;高消耗#65380;高污染#65380;低效益的粗放式的增長方式，不能以犧牲環境為條件，不能以 浪費資源為代價#65377;做好能源#65380;資源等方面的節約使用#65380;循環利用#65380;廢物利用，減少污染和浪 費#65377;堅持正確的政績觀#65377;企業領導干部要把實現政績的思路#65380;方法建筑在客觀規律上，克服 短期行為和浮燥情緒，不能好大喜功#65380;弄虛作假#65377;堅持處置好企業與社會的關系#65380;企業發展 與員工發展的關系和企業發展與自然環境的關系，切實保護和改善生態環境，不做貽害子孫 后代的事情，主動承擔社會責任，為社會服務和為公益事業多做實事，奉獻愛心，使企業真 正成為廣大員工安生立命#65380;賴以生存#65380;樂于奉獻的大家庭，成為構建社會主義和諧社會創造 物質財富的力量源泉#65377;

(三)實現利益平衡，是構建和諧企業之核心#65377;和諧是一種平衡#65377;構建社會主義和諧社會 ，必須講求公平正義，這是社會主義的基本精神和本質，也是現代社會的基本理念和基本價 值準則#65377;公平正義的核心就是妥善協調各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾，創造一 個公平的機制#65380;公平的規則#65380;公平的環境和公平發展的機會，使社會公平和正義得到切實的 維護和實現#65377;為此，企業在推進和諧的過程中，要始終把廣大員工的根本利益放在首位，努 力實現好#65380;維護好#65380;發展好#65377;要注重各方利益的協調平衡，消除產生分配不公#65380;不合理甚至 非法的因素#65377;在實現“效率優先，兼顧公平”或“效率與公平并重”的前提下，調整好股東 #65380;經營者和員工三方面的利益關系，建立以按勞分配為主體，多種分配方式并存的合理的利 益分配機制，讓不同層次#65380;不同工種#65380;不同崗位的人員，享有利益的公平權，得到自己合理 合法的利益報酬，使大家共享企業改革發展的新成果#65377;與時同時，企業還必須建立和諧的勞 資關系#65377;當前，尤其是在非公企業的勞資雙方既相互依存，又不可避免地存在著利益上的沖 突#65377;為此，企業要構建新型的勞動關系，做到“三化”，即法制化，按照《勞動法》的要求 ，規范勞動用工制度，在法制的框架下，使勞動用工從無序到有序，從不規范向規范發展; 契約化，用工者與勞動者要依法簽訂勞動合同和集體合同，為建立現代企業用工制度，實現 勞動關系契約化;民主化，充分發揮工會和職代會的監督和民主協商作用#65377;

(四)融洽人際關系，是構建和諧企業之基礎#65377;人是企業的主體，融洽人際關系是構建和諧 企業的基礎#65377;和諧的人際關系，必須是人與人之間在人格#65380;權利#65380;機會#65380;規則和教育等方面 的平等#65377;為此，企業在創建和諧的進程中，要堅持以人為本，通過加強人性化的管理，創新 優秀企業文化，努力營造起人與人相互尊重#65380;平等友愛#65380;團結互助#65380;扶貧濟困#65380;和睦相處的 人際關系和相互兼容，工作舒心，協調運作，穩定有序的和諧環境#65377;要貫徹落實“尊重勞動 #65380;尊重知識#65380;尊重人才#65380;尊重創造”的方針，企業要為員工搭建施展才華的舞臺，讓員工的 聰明才智和能動作用得到盡情的展示和發揮#65377;積極鼓勵廣大員工干事業，支持員工干成事業 ，不斷滿足員工渴望成才，展現自我價值，追求更高層次的要求，實現個人創業與集體創業 的和諧一致，最終達到企業的和諧發展#65377; 要著力培育與時代進步相適應，與企業發展相吻 合的特色文化，營造人與人之間的團結#65380;信任#65380;合作奮進的氛圍#65377;通過企業文化的滲透和熏 陶作用，使廣大員工不斷完善人生觀和價值觀，自覺把自己的前途和命運融入到企業的共同 愿景之中，使其既成為和諧企業的營造者，也是受益人#65377;要強化人性化的管理，既要講制度 ，講紀律，又要講自律，講寬容#65377;要剛柔結合，情理兼容，從而縮小人與人之間的橫溝，拉 近黨群#65380;干群及人與人之間的距離，增強人與人之間的親和力#65377;通過人際關系的融洽，讓員 工身處在公平競爭的環境中，能主動挖掘和釋放自己的潛能;身處在平等友愛的氛圍內，會 感到心情舒暢，越干越有奔頭#65377;這樣使廣大員工在和諧企業中得到發展，企業在發展中得到 升華#65377;

試議企業家與企業文化塑造

何蘭英 劉舒芹 于慶華

[中圖分類號]F279.23[文獻標識碼]B [文章編號]1009—2234(2006)06— 0159—01

一#65380;企業家與企業文化

著名經濟學家于光遠曾說:“國家的強盛在于經濟，經濟的繁榮在于企業，企業興旺在于經 營管理，而經營管理在于文化”#65377;如今，企業文化已被人們視為現代企業的核心競爭力之一 ，在現代企業的競爭中發揮著重要的作用#65377;先進的企業文化能調動廣大員工的積極性，增強 企業的凝聚力，充分發揮廣大員工的主觀能動性和創造性，提高企業的管理效能#65377;什么 是企業文化?眾說不一#65377;青年學者許宏十分精辟地闡述道:“這里‘文化’，不是指知識修 養，而是人們對知識的態度;不是利潤，而是人們對利潤的心理……不是舒適優美 的工作環境，而是對工作環境的感情;不是管理活動，而是造成那種管理活動方式的原因#65380; ……總之，企業文化是一種滲透在企業一切活動中的東西，它是企業的靈魂所在#65377;” 可見，企業文化是企業內在素質#65377;它是企業經營管理的哲學，是企業在長期的生產經營活動 中形成的，為全體員工接受#65380;認同和共同持有的理想#65380;信念#65380;價值觀念和行為準則#65377;相對于 企業的物質財富來說，它是具有企業特色的精神財富的總和#65377;已形成的優秀企業文化指揮著 企業的一切活動，是企業生存與發展的方向盤和指南針#65377;因此，文化管理已成為現代企業經 營管理的最高境界#65377;

企業家作為企業經營管理活動的組織者和領導者，是員工的思想領袖#65377;他們具有卓越的領導 和經營管理才能#65377;他們不僅創造了經濟奇跡或物質財富，重要的是他們也創造了無比可貴的 精神財富#65377;正如日本學者名和太郎所說:“作為一種經濟現象，企 業家是工業社會的產物;作為一種文化現象，他們是現代文化社會中一個特殊的階層，擁有 自己獨特的價值觀念#65380;思維模式和行為特點#65377;” 他以自己的新思想#65380;新觀念#65380;新思維#65380;新 的價值取向來倡導和培植卓越的企業文化，以自己高尚的人格力量塑造和引領著企業文化不 斷發展#65377;從某種意義上來說，企業文化是企業家文化#65377;沒有優秀的企業家就不可能創造出優 秀的企業文化#65377;如海爾的張瑞敏#65380;松下的松下幸之助，他們的價值觀念和性格特征決定著企 業精神#65380;企業形象的個性，他們的社會名望和社會影響往往是某種企業文化向社會的輻射#65377; 在現代企業里，企業家既是企業文化建設的倡導者和設計者，也是企業文化的身體力行者#65377; 企業家唯一重要的事情是塑造和管理企業文化，企業家最重要的才能是影響和塑造企業文化 的能力#65377;

二#65380;企業家在企業文化建設中發揮作用之路徑分析

1.確立企業價值觀，引導企業文化

企業價值觀是企業文化的靈魂，滲透于整個企業文化的各個層面 #65377;共同的價值觀可以產生 共同的行為目標和行為準則，從而創建一個關系融洽#65380;氣氛和諧的環境，帶給企業的是員工 群體的智慧，協作的精神和新鮮的活力#65377;企業家的價值觀決定著企業基本價值觀的形成和作 用的大小#65377;現代企業是一個資源與環境#65380;觀念與制度相互交織#65380;錯綜復雜的集合體#65377;要在這 個集合體中識別和確立企業文化，首先要依靠企業家的能力，認真審視企業內外環境，找出 企業組織的個性，然后與戰略對接，再結合企業家個人崇尚#65380;理念及所倡導的企業價值觀， 才能明確塑造企業文化的方向#65377;企業家利用不斷提升的企業價值觀引導企業文化，是企業持 續發展的基本路徑#65377;

2.強化員工的認同感，培育企業文化

企業文化塑造中的關鍵點在于企業家所倡導的文化是否能被全體員工認同并實施#65377;韋爾奇認 為:重要的是要將企業家的理念傳達到每一個員工#65377;他花費4500萬美元用于克頓維爾管理發 展中心的建設#65377;在接任GE的CEO之后親自授課，演講#65380;傳播理念及解答問題#65377;從而對GE企業 文化的營造和變革起到了至關重要的作用#65377;海爾的張瑞敏認為:企業家應扮演牧師角色，不 斷地布道，使員工接受企業文化，把員工自身價值的體現和企業目標的實現結合起來#65377;企業 家的理念只有被員工理解和認同，才能達到預期的效果#65377;企業家應充分利用各種宣傳工具和 手段，積極培植企業文化，并通過開展有目的的培訓與教育，使員工系統地接受和認同企業 文化#65377;

3.建立企業制度，保障企業文化

塑造優秀企業文化需要經過較長的時間#65377;在此期間企業制度的建立非常必要#65377;企業制度是有 形的文化層面，往往以責任制#65380;規章#65380;條例#65380;紀律#65380;指標等形式表現出來#65377;企業家要從企業 文化中提煉出企業制度，通過有形的制度載體表現出無形的精神文化#65377;加速企業員工對企業 文化的認同過程，促使每一位員工都能自覺主動地按企業文化的內容和標準去行事#65377;當科學 制度逐步的成為一種優秀的“制度文化”時，企業文化建設就獲得了長期的保障#65377;

4.導入形象系統(CIS)，強化企業文化

企業文化相當于企業的標簽#65377;受歡迎的企業文化使企業贏得更多的客戶，也就贏得了市 場和競爭#65377;企業家應下大工夫，導入企業形象系統(CIS)，強化企業文化#65377;將企業文化細 分為具體的理念識別(MI)#65380;行為識別(BI)#65380;視覺識別(VI)，既有助于強化企業文化的 凝聚作用，又能在公眾中樹立起良好的企業形象#65377;根據國際設計協會分析，企業在形象設計 上的投入與產出之比可以高達1:227#65377;

總之，現代企業間的競爭更多地表現為企業文化的競爭#65377;企業家是企業文化塑造的關鍵人物 #65377;企業家在配備資源#65380;整合能力的企業經營過程中，必須善于進行文化管理，創造具有生命 力的企業#65377;

審計為民營經濟發展服務的思考

吳顯莉

[中圖分類號]F239.2[文獻標識碼]B [文章編號]1009—2234(2006)06—0 160—01

民營經濟是社會主義市場經濟重要組成部分，沒有民營經濟的發展，就不會有社會主義市場 經濟的繁榮#65377;審計機關必須做到與時俱進，大膽探索，創造性的開展審計監督工作，用科學 發展觀的新思維，按照建設和諧社會的要求，不斷拓寬審計機關服務經濟建設的領域，為民 營經濟發展搞好服務#65377;

一#65380;正確把握民營經濟的法律地位和經濟地位，充分認識審計機關為民營經濟發展服務的必 要性和緊迫性

改革開放以來，民營經濟的合法地位逐漸凸現出來，無論在發展規模#65380;經營領域上，還是對 經濟社會發展的整體貢獻上，已經成為推動全面建設小康社會的最活躍的因素#65377;

可以說，在新的形勢下，為民營經濟發展服務，是審計機關以科學發展觀為指導，與時俱進 #65380;創造性地開展審計工作的直接體現，是審計機關圍繞黨政中心工作加強監督服務的具體表 現，是拓展審計領域，適應市場經濟發展的實際需要，是促進民營企業提高誠信素質，建立 和諧社會的需要，也是你讓非公有經濟健康發展的重要保證#65377;

二#65380;轉變審計觀念，提高思想認識，增強為民營經濟發展服務的責任感和使命感

長期以來，審計人員對待民營經濟存在著一些不正確的思維定勢和模糊認識，一是怕越位 #65377;由于法 律賦予審計監督的范疇是國有經濟，并沒有提及民營經濟，在相關法規沒作修改的情況下自 作主張，是否越位?二是怕錯位#65377;由于民營經濟發展應遵循優勝劣汰的市場經濟規律，審計 機關參與進去，弄不好要背上“行政干預”的黑鍋#65377;三是怕失位#65377;由于審計機關人員少#65380;任 務重#65380;責任大，沒有富余人力和精力再管民營經濟#65377;此外個別人還認為，審計機關沒有為 民營經濟發展服務的責任#65377;其實，服務是一個開放性的概念，既可以是通過業務“聚焦式” 服務，也可以是圍繞業務“輻射式”的服務#65377;因此，要不要服務，不在于業務的范圍是否觸 及，而在于服務意識的存在與否#65377;

因此，審計機關應當及時解放思想，積極更新觀念，重新審視民營經濟在整個國民經濟中的 重要作用，將服務民營經濟的思想統一到服務社會#65380;服務人民和服務整個經濟建設大局的思 想高度，樹立為民營經濟發展服務的思想意識，增強為民營經濟服務的責任感和使命感#65377;

三#65380;以科學發展觀統領審計工作，全面履行審計職能，為民營經濟發展提供有力保證

民營企業在發展壯大的同時，也暴露出內 部管理不健全#65380;財務制度不完善#65380;政策法規觀念模糊等問題，這在不同程度上制約了民營經 濟的 發展#65377;此時，審計機關要堅持為民營經濟發展服務的工作思路，按照科學發展觀和構建和諧 社會的目標要求，利用審計人員熟悉政策法規#65380;財務管理及審計業務熟練的優勢，為民營企 業服務#65377;

(一)充分發揮 “經濟衛士”作用，為構建優良的發展環境服務

審計機關要把為民營經濟發展服務和履行審計監督職責結合起來，在審計項目#65380;審計方案#65380; 審計實施中，把影響民營經濟發展的問題作為重要內容，認真查處和解決審計中發現的相關 問題，切實為民營企業減輕負擔，優化民營經濟發展環境#65377;要堅決克服對民營經濟重監管， 輕扶持的傾向，主動成為維護企業權益的“監護人”， 加大對具有收費#65380;罰款#65380;資金劃撥 權的機關和事業單位等涉及民營經濟發展的行政執法部門的審計監督和查處力度，堅決查處 亂檢查#65380;亂收費#65380;亂罰款#65380;亂攤派行為，堅決禁止“吃#65380;拿#65380;卡#65380;要”無理刁難等壞作風， 保護民營企業的合法權益不受任何侵害，為民營經濟發展保駕護航#65377;

(二)充分發揮“審#65380;幫#65380;促”作用，為民營企業規范管理服務

首先，幫助民營企業整章建制，健全內部管理制度，防止來自內部的損害民營企業利益的行 為發生#65377;在某些人員眼里，民營企業是塊大肥肉，他們認為，民營企業的錢是老板的錢 ，不是國家財產，而且也是“剝削”來的，拿一些放進自己的腰包是完全可以的;而且民營 企業財產保護方面的規章制度不健全，侵占了也不容易被發現;再者，來自內部的種種侵犯 民營企業及職工利益的情況時有發生#65377;

針對民營企業缺乏現代管理理念和意識，缺少詳細的職務分工和科學的管理體系的問題，審 計機關要有針對性地深入到企業中，提供管理制度和執行情況的顧問服務，幫助企業查找管 理上的盲點#65380;弱點#65380;缺陷點，完善管理控制體系，使民營企業管理走上規范化軌道#65377;同時， 利用審計的監督檢查職能，查處侵害企業利益的行為#65377;

其次，幫助民營企業規范自身的經營行為，加強財務管理，提高民營企業的誠信度#65377;要把為 民營經濟發展服務與規范財務管理#65380;完善民營企業誠信體系結合起來，從規范民營企業財務 管理入手，幫助民營企業建立健全財務制度，提高財務管理和會計核算水平，促進民營企業 建立健全自我約束#65380;自我監督機制，逐步控制和減少違紀違規行為的發生，提高資金使用效 率和經濟效益，逐步提高財務收支#65380;管理#65380;核算#65380;報表的誠信程度，提高企業誠信素質，增 強民營企業依法經營#65380;自我約束#65380;自我發展的能力#65377;

再次，引導和幫助民營企業建立科學的內部審計機制，培訓合格的內審人員#65377;隨著民營經濟 的發展和壯大，民營企業規模擴大，經營業務增多，企業進行管理的跨度和難度增加，在這 種情況下，企業需要直接的管理，更需要間接的監督，這種間接的監督就需要內部審計來完 成，以保證企業的利益不受損害#65377;

內部審計可以通過對企業內部經濟活動的監督與評價，幫助企業堵塞漏洞，增收節支，加強 管理，提高經濟效益#65377;在此，審計機關要當好民營企業內審“指導員”，幫助民營企業盡快 建立內審機構，并加強對民營企業內審工作的指導#65377;同時，對要求加入內部審計協會的民營 企業，要及時將他們吸收進來，為民營企業搭建信息交流#65380;咨詢服務的平臺#65377;此外，通過培 訓#65380;講座#65380;交流等形式，提高內審人員的素質，指導民營企業內部建立一支品質優良#65380;業務 精深的審計隊伍，更好地為企業決策層服務#65377;

最后需要強調的是，在為民營經濟發展服務 的過程中，審計人員要嚴格遵守審計工作紀律， 要嚴格要求自己，盡職盡責，恪守審計人員職業道德規范，樹立審計人員的良好形象#65377;

淺談工業企業的成本審計

辛錦鋒 孟憲民 王麗娟

[中圖分類號]F239.62[文獻標識碼]B[文章編號]1009—2234(2006)06— 0161—01

工業企業的成本審計，就是對工業企業的產品成本進行檢查#65380;監督#65377;其目的是:1.審核各項生產費用是否遵守國家規定的財經政策和制度;2.審核產品成本的計算是否準確 ;3.審核產品的實際存量是否準確#65377;

一#65380;對產品成本本期發生額的審查

1.對原料成本的審查:原材料成本主要包括材料耗用數量與材料單位價格兩個因素#65377;.對 材料耗用數量的審查，可根據產品成本計算單，對照耗用匯總表和領料單及限額領料單進行 檢查#65377;

對領料單的檢查應注意以下問題:a.領料單上的材料是否為生產上所必須#65377;b.領用 的數量是否符合實際#65377;c.領用的手續是否齊全#65377;d.領料單有否涂改#65380;材料分配是否合理#65377;

對材料價格的檢查應注意:a.材料采購的價格是否符合規定#65377;b.材料質量是否經 過 化驗分析，數量是否計量#65377;c.材料的批量采購是否節約資金，而又不影響正常生產#65377;d.材料 的計價方法是否一致，有無錯誤#65377;

對原材料成本的檢查，可先從產品的總材料成本和單位材料成本的檢查入手#65377;將產 品的材料成本與前期實際#65380;先進的和外廠的對比，根據發現的問題進行重點檢查#65377;如能在檢 查之前對企業的成本計算制度#65380;領料制度#65380;采購制度進行檢查，則可以了解企業在生產上的 一些薄弱環節#65377;

2.對能源成本的審查:能源成本，通常是指成本項目中的燃料與動力#65377;燃料成本的檢查 ，可參照材料成本的檢查#65377;動力成本的檢查，則可根據動力成本的計算方法確定#65377;如是本企 業動力車間供應的，除要檢查計量的正確外，還要檢查動力車間成本計算的正確與否，分攤 是否存在浪費和其它問題#65377;如是外購動力，要根據耗用數量和分配情況進行檢查#65377;

3.對工資成本的檢查:單位產品的工資成本高低，決定于工資支出的總額和工資分配的 方法#65377;對工資支出的總額主要是審核:a.有無不按勞動工資制度濫發加點#65380;加班費#65377;b.有無 不列入產品成本的工資支出#65377;c.工資總額的增減是否與生產增長情況相適應#65377;

4.制造費用的 審查:制造費用主要檢查:a.固定資產使用情況及折舊提取方法和計算是否正確#65377;b.管理人 員的工資#65380;提取職工的福利費的計算方法和分配方法是否正確#65377;c.消耗材料#65380;辦公用品是否 存在浪費和貪污盜竊情況#65377;d.水電費是否存在浪費現象#65377;e.勞動保護開支有無超出規定，擴 大范圍，當作福利的情況#65377;f.運輸費#65380;旅差費等有無注意開支#65377;

二#65380;對產成品和在產品的審查

工業企業產品成本計算的是否正確，常與在產品的數量盤點和計價有密切關系#65377;因 此對在產品的審核，首先要檢查盤存材料，必要時進行實地抽查#65377;

對產品數量的審查，可根據產成品入庫憑證結合產品明細帳進行#65377;對產成品入庫記 錄除了用核對法核對憑證和帳目外，還應該對產成品的收發制度進行檢查#65377;

對收發制度的檢查是:1.產成品送交倉庫前，是否經過技術監督部門的認真檢驗， 質量是否合格#65377;2.倉庫驗收時，是否認真點數#65380;計量#65377;3.已完工的產品是否及時交庫，入庫 產品是否以次充好等#65377;

三#65380;成本測試

成本測試就是對成本計算方法的是否合理，成本計算數據是否正確，進行抽樣測 定的一種審計方法#65377;測試成本的計算辦法，要抓住以下三個環節:1.審查成本計算辦法是否 適應企業的生產組織和工藝特點#65377;2.審查定額的正確程度，定額定的不當會嚴重影響成本計 算的正確程度#65377;3.審查生產成本在在產品和產品之間的分配辦法是否恰當，這是計算單位成 本正確程度的一個重要因素#65377;

測試成本計算的正確性，可采用以下程序:1.選定一種產品進行測試#65377;2.測試主要 原材料成本#65377;3.測試工資及費用成本#65377;4.測試單位成本的計算是否正確#65377;

通過上述測試，可以達到事半功倍的效果#65377;如在審查過程中，發現某些產品或某些 生產步驟有異常情況，則應對這些產品或生產步驟按常規方法作更詳細的檢查#65377;

四#65380;對成本報表的檢查

工業企業的成本報表，包括商品產品成本表#65380;主要產品單位成本表和制造費用明細 表，對這些報表的審查，主要看其數據計算是否正確#65380;真實#65380;完整#65377;成本計算的正確與否涉 及到企業利潤指標的高低，因此，審查成本，首先要從審查成本報表開始#65377;

關于制造費用明細表的審查#65377;主要看其編制的是否準確，并與有關帳目核對#65377;關于 主要產品單位成本表的審查，上面已大致談過#65377;下面談一下對比產品成本降低指標的審查#65377; 可比產品成本降低率決定三個因素:1.去年實際可比產品單位成本#65377;2.本年實際可比產品單 位成本#65377;3.本年實際可比產品產量#65377;在審查可比產品成本降低率時，可抓住上述三個因素來 發現是否存在弄虛作假的情況#65377;

對可比產品成本降低率的審查，要注意可比產品是否符合可比條件#65377;是否存在有意 或無意的多算或少算#65377;有些可比產品去年沒生產，而以前又生產過，生產的是哪一種，數額 是否相符，可比產品的條件是否符合，對于去年試生產或少生產的新產品，更要注意是否符 合可比條件#65377;

淺談如何搞好鄉鎮審計

徐 蕓

[中圖分類號]F239.66[文獻標識碼]B [文章編號]1009—2234(2006)06— 0162—01

當前，社會主義市場經濟正處于逐步完善的過程中，新的經濟形勢的發展對鄉鎮審計提出了 更高的要求，鄉鎮審計也面臨著前所未有的機遇和挑戰，如何搞好鄉鎮審計，是擺在審計部 門面前的一項重要任務#65377;我認為，搞好鄉鎮審計工作要把握好以下幾點:

一#65380;充分認識審計工作的重要性

眾所周知，我國是一個擁有13億人口的農業大國，綜合國力還不十分強，經濟發展還處在一 種欠發達的階段，這就要求我們廣大黨員干部以時代發展為己任，繼續保持艱苦奮斗的光榮 傳統，繼續保持和人民群眾共呼吸#65380;同命運的革命精神#65377;尤其是鄉村兩級干部處在農村工作 的最前沿，是建設新農村的主力軍#65377;因此，鄉村兩級工作的出發點和落腳點都 是為人民群眾辦好事，為人民謀利益，按照“三個代表”精神嚴格要求自己，在經濟活動中 嚴格按照財經法規辦事，發展農村經濟，保持農村大局穩定#65377;

二#65380;保持鄉鎮審計隊伍的純潔性和專業性

審計人才是審計事業發展的根本#65377;原來，鄉鎮基本上沒有專業的審計部門，缺乏專業審計人 員，審計人員都是從農經#65380;財政所臨時抽調的，機構上的不獨立和審計人員沒有經過專業知 識和技能培訓，影響和制約了審計工作的開展#65377;為適應新形勢發展，應從政治素質#65380;業務素 質等方面提高鄉鎮審計人員的能力，使我們的鄉鎮審計人員政治素質比較高，精通審計業務 ，相關知識豐富，具有較強的審計實務能力，并逐步能夠運用計算機處理審計業務#65377;

三#65380;爭取做到審計工作的全面性

1.開展村級財務收支審計

定期開展村級財務收支審計，強化村級財務管理，確保減輕農民負擔落到實處;村級各項往 來款采取承諾和實地取證方法進行調查，確保村級債權債務的準確;定期不定期對村級固定 資產#65380;材料物資進行實地盤點，實賬核對，確保集體資產的安全完整#65377;

2.強化鄉鎮企業審計

審計中力求抓好對企業財務收支真實性#65380;合法性#65380;效益性審查，善于抓住重點，強調工 作質量和審計深度#65377;在審計過程中應當抓好三個環節:一是以反映資金籌集為主的資產#65380;負 債和所有者權益的規模和結構;二是以反映資金耗費為主的成本費用結構對損益的影響;三 是以反映資金收回為主的損益形成及收益分配#65377;

3.搞好經濟責任審計，完善干部監管體系

經濟責任審計工作是伴隨著我國經濟和政府體制改革的進程中而產生的#65377;1999年5月， 中辦#65380;國辦聯合下發了《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》和《國有企業 和國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定》，根據“兩辦”精神，各鄉鎮先后開 展了經濟責任審計#65377;目前，干部任期經濟責任審計是鄉鎮審計工作中的重要組成部分，同時 也是對領導干部加強監督管理的一種重要手段#65377;實踐證明，全面開展領導干部經濟責任審計 ，對加強新時期干部管理和監督#65380;促進黨風廉政建設#65380;有效遏制腐敗現象，具有十分重要意 義#65377;

4.全面加強鄉鎮事業單位財務收支審計

一是強化預算外資金審計，配合財政搞好預算外資金管理#65377;鄉鎮審計在進行監督過程中 ，應從以下方面入手:(1)加強現有收費項目全面清理#65380;整頓，摸清單位的收入和資金情況 ; (2)監督所有預算外資金，實行收支兩條線管理;(3)加強對預算外資金的支出監督力度;(4 )鄉 鎮定期地開展事業單位財務會審，注重從相關單位日常業務往來中搜集可疑線索，并將財務 會審結果向各單位進行通報#65377;

二是圍繞政府中心工作，切實搞好專項資金審計#65377;扶貧救災#65380;社會保障#65380;國家政策性補 貼#65380;農業稅減免等各項政府性資金能否及時足額發放，能否做到?？顚Ｓ茫苯雨P系到農村 社會穩定問題#65377;在審計過程中，應當查深查透，監督其是否真正做到了?？顚Ｓ?，有無巧立 名目，截留克扣轉移挪用專項資金，有無“上下串通”將資金游離賬外等問題，一旦發現存 在上述問題，應嚴肅查處，確保各項專用資金專款專用#65377;

5.積極開展基建工程決算審計

隨著鄉鎮經濟迅速發展，基建項目逐年增多#65377;施工單位為了獲取高額利潤，經常虛列工 程量，甚至偷工減料，以次充好，如果沒有必要的監督，建設單位的資金#65380;國家稅收將大量 流失#65377;建立健全工程造價審計監督體系勢在必行，根據這一形式，鄉鎮審計應及時調整工作 思路，將工作重點轉移到基建審計方面來#65377;

四#65380;力求做到審計工作的超前性

傳統的審計模式是重事后審計，輕事前和事中審計，在這種模式下，往往是經濟事 項和經濟 行為發生之后，才進行審計監督，而一些違法違紀問題已經給國家#65380;集體的利益造成損失， 事后再進行審計監督，這些損失已無法挽回，在一定程度上影響了審計監督職能作用的充分 發揮#65377;在社會主義市場經濟體制條件下，改變傳統審計模式，發揮審計工作的超前性，加強 對經濟行為和經濟事項的事前和事中監督，已成了當務之急#65377;所以，應對重點項目#65380;重點 資金和重點單位的經濟事項和經濟行為進行事前#65380;事中審計，使審計工作提前介入，從源 頭上堵塞漏洞，把違法違紀行為消滅在萌芽狀態#65377;

五#65380;掌握審計工作的靈活性

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，我們的社會生活在多方面發生了變化，一些違紀現 象更加隱蔽，手段更加多樣，按照常規單純的就賬審賬方法已遠遠不能適應社會經濟發展要 求#65377;所以，在審計工作實踐中，我們要充分發揮審計方法的靈活性，充分揭露問題，多角度 #65380;多渠道搜集信息，保證審計工作質量，力求做到客觀公正，服務于鄉鎮經濟發展大局，促 進鄉鎮經濟發展#65377;

虛假財務報告及有效控制

張文生 邊毅凡

[中圖分類號]F275[文獻標識碼]B [文章編號]1009—2234(2006)06—0163 —01

如何有效杜絕虛假財務報告的產生，是建立和諧社會和誠信企業的重要基礎#65377;因而應加 大監管力度和有效控制手段讓造假行為難以得逞#65377;

上市公司公開披露的財務指標很多，投資人要通過眾多的信息正確把握企業的財務現狀 和未來，沒有其他任何工具可以比正確使用財務報告更直接#65377;所以，通過財務指標了解上市 公司的經營狀況仍很重要#65377;但由于近年來財務報告的質量受到質疑，人們在很大程度上排 斥技術分析和財務分析，甚至有人聲稱根本不看財務報表#65377;究其原因是因為近期的虛假財務 報告事件和上市公司存在著利潤操縱行為所至#65377;

中國證監會對于上市公司配股資格有嚴格的要求，并根據《股票發行與交易管理條例》 的規定，上市公司如果連續三年虧損，其股票將被中止在證券交易所掛牌交易#65377; 這對股東而言是莫大的損失#65377;所以寧愿帳務處理上玩一些花樣，也不愿意出現連續 三年虧損而被判處“死刑”#65377;

由以上分析可知，上市公司確實存在利潤操縱的動機#65377;經理層行使經營權，直接指揮并 控制企業財務部門核算與報告活動;大股東憑借優勢股權成為董事會成員，能夠直接從企業 取得較為詳細可靠的信息并監督經理層#65377;經理層和董事會作為公司管理者控制了會計信息的 生成和披露;中小股東由于股權比例小而遠離企業最終控制權，只能以間接的方式獲取信息 來監督經理層和大股東的履約情況#65377;而經營者與大股東作為管理者，在信息不對稱的情況下 ，他們有動機利用其掌握的信息優勢為自身謀取利益優勢，直接對財務報告進行操縱，進而 引發財務報告造假問題#65377;

如果能對虛假信息提供者進行有力的監管，使造假行為不現實，不經濟，那么造假者在 利弊權衡中會放棄造假#65377;因此，構建一個完整的監管機制事在必行#65377;為了有效杜絕會計報告 虛假的問題，需從以下幾個方面加以控制#65377;

一#65380;加大處罰力度，增加制假成本

我國對涉案的會計師事務所與注冊會計師的處理，大多以行政處罰為主#65377;因為造假受到 查處和責令賠償概率很小，造假成本仍遠遠低于造假收益#65377;注冊會計師的執業風險并未有實 質性的提高，而且也無法真正挽回投資者的損失#65377;2006年6月29日，《中華人民共和國刑法 修正案(六)》在全國人大常委會二十二次會議上獲得通過#65377;新的刑法修正案增加了對上市 公司不按規定披露信息責任的刑事處罰，同時加大了對操縱股市行為的處罰力度，將刑期由 原來的5年增加到10年，并針對不依法履行信息披露義務和市場操縱的行為規定了明確的刑 罰標準#65377;這對上市公司高級管理人員預防和抵制違法犯罪提出了新的#65380;更高的要求， 從而提高制假的成本#65377;敦促企業以正當的途徑 發展企業，使制假者不能#65380;不愿#65380;不會炮制出虛假的財務報告#65377;

二#65380;建立健全公司治理機制，完善企業內部有效約束制度

建立健全公司治理的法規，這有助于強化國內上市公司管理人員的信托責任 ，具有根本的效力#65377;在2006年7月15日，財政部會同中國證監會等國務院有關部門及中國注 冊會計師協會，在北京舉行了中國企業內部控制標準委員會#65380;會計師事務所內部治理指導委 員會成立大會暨第一次全體會議#65377;財政部副部長王軍參加會議并表示，此舉意在“加快創建 既融合國際先進經驗，又體現自主創新，具有中國特色和影響力的企業內部控制標準體系和 會計師事務所內部治理機制#65377;在國內基本建立一套以防范風險和控制舞弊為中心#65380;以控制標 準和評價標準為主體的內部控制標準體系，推動企業完善治理結構和內部制約機制#65377;

隨著中國企業內部控制標準體系的制定，內部會計控制方面將會形成一個較完整的 規范體系#65377;但是，在操作性的層次上，尚有相當艱巨的任務#65377;目前許多規范的諸多內容非常 原則，可操作性相對較差，在執行過程中會遇到各種不可操作的問題，影響了其制 約性和有效性#65377;

三#65380;加大綜合監管力度，提倡全面誠信教育

證券市場是充滿機會和誘惑的博弈場所，需要通過法律和制度對參與者和監管者進行制 約和威懾，但是堆砌的制度不一定達到好的監管效果#65377;我國自90年代起接連不斷頒布#65380;施行 #65380;修訂會計準則#65380;審計準則，但虛假會計信息卻從未消失過#65377;如果證券市場參與者和監管者 不講正直誠信，制度將顯得蒼白無力#65377;當巨額的經濟利益與嚴肅的道德規范發生碰撞時往往 會滑向經濟利益#65377;因此，只 有潛移默化的進行誠信教育，才能使天平傾向于道德規范#65377;所以僅靠制度這樣的“硬性”監 管手 段是不夠的，必需重視誠信教育，而且應當是全方位的誠信教育，不僅包括中介機構和個人 #65380;投資者等證券市場的參與者，而且還應包括政府監管機構和新聞媒體等證券市場的監督者 #65377;

高質量的財務報告不僅是高質量會計#65380;審計準則的產物，它更依賴一個具有誠信體 系的環境來運作，以保證準則能夠被嚴格地理解和運用#65377;只有建立一套成熟有效的監管機制 ，以合理保證最終公開披露的財務報告的真實性，才能使中小投資者利用這些真實會計信息 作出正確的投資決策，最大限度地免受大股東#65380;經理層的利益侵害#65377;使市場能在順暢#65380;有序 #65380;和諧下健康發展#65377;

非物質文化遺產保護中的“有效”原則

王大為

[中圖分類號]G122[文獻標識碼]A[文章編號]1009—2234(2006)06—016 4—01

“非物質文化遺產保護”現在已經成了一個在網上點擊率非常高的詞，從國家到地 方都格外重視這項功在當代#65380;利在千秋的偉大文化工程#65377;齊齊哈爾市在黑龍江省率先成立了 非物質文化遺產保護中心，開展了大量工作，取得明顯成效#65377;然而，對非物質文化遺產保護 問題，人們的認識尚不盡一致，甚至還存在一些誤區#65377;對此，筆者就此問題談點淺見#65377;

一#65380;“保護”不等于“保存”

當前在非物質文化遺產保護的討論與實踐中，經常出現“保護”與“保存”這樣兩個 概念，并且往往在它們之間劃上等號，認為“保存”即是“保護”，或者說“保護”的主要 途徑在于“保存”#65377;其實這是一種誤解，在行動上很容易導致有害的結果，需要認真加以辨 析#65377;

1.“保存”的重點在“存”#65377;“保存”，實際針對的應是那些在現實中已瀕臨消亡又 無法繼續傳承的民俗事項#65377;它的做法應該是，調動一切現代科技手段，盡可能把那些殘存的 活動內容全景式地采制下來，歸類存檔，最終是要為后人留下一份可資記憶的資料#65377;此種做 法當然屬于“保護”中一項措施，而且也自有其必要#65377;是一種不得已而為之的事情，它的對 象和效用都是有限的#65377;

2.“保護”的重點在“保養”#65377;“保護”是針對對象生命系統生態整體的保養與呵護 #65377;它以“養”為目標，著眼于對象的生命活態，意在推動其延續與發展#65377;這才是非物質文化 遺產搶救(固本強生)的主攻方向#65377;正因為如此，聯合國將是否有持續發展的可能性，列為 世界非物質文化遺產申請保護的重要條件#65377;《保護非物質文化遺產公約》中明確指出:所謂 “保護”，就是“指采取措施，確保非物質文化遺產的生命力，包括這種遺產各個方面的確 認#65380;立檔#65380;研究#65380;保存#65380;保護#65380;宣傳#65380;弘揚#65380;承傳(主要通過正規和非正規教育)和振興” #65377;這里不僅揭示了非物質文化遺產保護的根本目標——“生命力”，確定了保護的具體內 容，而且特別強調要“確保”其實現#65377;這就將“保護”“保存”從內涵上嚴格區別開來#65377;

可以這樣認為，“保護”——實際是人類面對當今非物質文化遺產的現實危機所提 出的一個拯救的“關鍵詞”#65377;但對這個關鍵詞，我們還缺乏更為深入的理解#65377;一種褊狹的認 識是，把對象視為單純的靜止的存在，把“保護”理解為對這種存在的具體保存和維護#65377;這 種認識，引出就地修補#65380;異地轉遷#65380;圈隔固守#65380;采集保存等常見措置，僅以維持舊制原貌“ 保留”為滿足，正在形成消極性的后果#65377;

二#65380;實現“有效保護”的原則

1.生命原則#65377;任何非物質文化遺產，作為人類特殊的精神創造，都是一種生命的存在 ，有自己的基因#65380;要素#65380;結構#65380;能量和生命鏈，在這里蘊含著生命的全部秘密#65377;因此，要確 實維持和增強一種非物質文化遺產的生命力，必須首先探尋其基因譜系和生命之根，找到它 的靈魂和脈搏，從而在源頭和根本上準確認識，精心保護#65377;這應該是整個“保護”的基礎工 程#65377;

2.創新原則#65377;既然非物質文化遺產是一種生命存在，它就不可避免地在與自然#65380;社會 #65380;歷史的互動中不斷發生變異#65377;這種變異，有正負兩個方向:負向為畸變(為數不少的在市 場炒作下出現的偽民俗即是);正向便是創新——它是生命自身在面對新的生存環境時， 自我實行的一種調節與變革#65377;這種積極創新，促使保護對象得以應時而變，推陳出新，生生 不息#65377;

3.整體原則#65377;包括生態整體和文化整體#65377;它要求在對某一具體事項進行保護時，不能 只顧及該事項本身，而必須連同與它的生命休戚與共的整體因素一起加以保護#65377;倘若忽視這 一點，只重代表性事項，輕視乃至割棄其他相關事項，將會造成不應有的損失#65377;目前各地爭 相申報世界非物質文化遺產的背后已隱藏著這樣的傾向#65377;

4.人本原則#65377;在“保護”實踐中，必須關注和尊重人(相關民眾)的現實需求，不然 便違反了人性;也必須明白，只有(特定民族社區的)人才是(特定)保護行為無可替代的 能動主體#65377;因為說到底，一種非物質文化的全部生機活力，實際都存在于生它養它的民族( 社區)民眾之中#65377;一個特定的社群，作為一種非物質文化遺產的創造#65380;享用和傳承主體，他 們決不會在滿足經濟物質生活需求的時候，忘記自己的傳統文化———那是他們的精神之根 !如果把傳承主體視為消極甚至破壞性力量，是失之膚淺的#65377;

5.主體協調原則#65377;參與非物質文化遺產保護的主體，主要有四種:政府#65380;傳承者#65380;工 商界#65380;學術界#65377;一般說來，由于地位#65380;動機的差異，他們會各有自己的立場與訴求，各有自 己的長處與短處#65377;政府的介入以權力為依托，構成一種主導力量#65377;也因此，如果認識或措施 上出現偏失，將會釀成大面積損害#65377;社區民眾(傳承和享有者)置身實踐的中心位置，是“ 保護”最終能否成功的關鍵力量，如何保護#65380;發揮好這支關鍵力量，成為一個焦點和難點#65377; 工商業者大多是出資者，他們更多地關注回報與利潤，搞不好容易將“保護”引入歧途，需 要很好地協調與引導#65377;學術界情況比較特殊，不求政績，遠離利潤，地位相對超脫，是一支 可靠的科學力量#65377;但他們無權，無錢，又不具體參與，力量很有限#65377;只有把四種力量協調整 合為一種最佳合力，才能構成良好的保護機制#65377;

6.教育原則#65377;由于非物質文化遺產具有活態性#65380;民間性和生活性特征，它的保護就不 只是哪一個時段#65380;哪一個部門#65380;哪一部分人的事，而是一件全社會經常性的事，尤其是一代 又一代后來人的事#65377;這就需要教育，向全社會特別是青年人進行保護非物質文化遺產的 教育，提高整個民族的保護意識，形成強大的社會輿論，讓“保護”進入日常生活，代 代相繼#65377;

非物質文化遺產保護是一項長期工作，只有把握好“非物質文化遺產保護”的“有效 ”原則才能使保護真正落到實處，使更多中華民族寶貴的文化遺產得以繼承#65380;發揚#65380;光大#65377;

探析再現生活之偉大的畫家——維米爾作品的藝術特征

楊松崧

[中圖分類號]J203[文獻標識碼]A[文章編號]1009—2234(2006)06—016 5—01

維米爾(JanVermeer Van Delft)是一位荷蘭歷史上沉寂了一百多年的畫家#65377;他的重現光華 雖只是近百年的事， 我們對這位當時還名不見經傳的畫家了解得少之又少#65377;唯一能解 開維米爾之迷的鑰匙就是他留存下來的36幅傳世名作#65377;

17世紀的荷蘭恰逢盛世，信仰新教的荷蘭商人過著簡樸而充實的富裕生活#65377;他們的審美趣味 與當時的歐洲北部國家的貴族們截然不同#65377;他們反對放縱浮華的巴洛克式藝術，而崇尚簡單 平和的自然主義作品#65377;樸素的民間習俗，寧靜的鄉間風景，生動的花卉靜物，都成為荷蘭小 畫派畫家筆下富有情感和生命力的題材#65377;在美術史上，荷蘭小畫派與維米爾之間一直有著一 種微妙的關系#65377;

而今，這位畫 家已與荷蘭同時代的畫家倫勃朗和哈爾斯齊名#65377;然而，關于維米爾其人#65380;其畫，大家卻始終 不甚了解#65377;他一生沒有畫很多畫，其中也很少表現什么重大的場面，很難論述到底是什么原 因使這樣簡單而平實的畫成為古往今來最偉大的杰作之一#65377;它們的神奇特點大概就在于平凡 之中顯偉大#65377;

一#65380;題材的平實掩蓋不住偉大的寓意

維米爾的繪畫給人一種真實性，除了日常生活中的真實之外，還使人感到一種信仰上的真實 感#65377;這位在德爾夫特土生土長#65380;很可能從未出過國門一步的畫家，畫的是自己身邊的生活和 女性#65377;有一幅名為《寫信的女人與女傭》的作品，描繪的是在房間的一個角落，光線從窗戶 照射進來，兩位女子站在一幀大幅油畫前--在桌旁寫信的女子和婷立遠眺的女傭#65377;人們會注 意兩位女子間的差別:女主人和賣弄風情的女傭，上下兩個不同的階層#65377;女主人低頭寫信， 而另一個并未侍侯她的主人，卻抬頭往別處張望#65377;人們也許會想到:繪畫的藝術促使維米爾 考慮到一個女人的兩面性而把她分解成兩個造形來表現#65377;但她們都體現出了女子在青春期里 對愛情的一種深切的渴望#65377;

在另一幅作品中，這種寓言性的東西體現得更為明顯#65377;《畫家及畫室》女模特的形象被視為 名聲的象征，也可被視為九個藝術女神之一#65377;她手上抱著希羅多德的著作，正注視著放在桌 上的其他繆斯們的象征物#65377;如假面代表喜劇女神，書籍為幾何女神，樂譜為音樂女神等#65377;本 圖代表著各種藝術之間的競賽，而面向畫架的畫家又表現了繪畫的勝利#65377;畫家身上神秘的傳 統服裝似乎又暗示著某種經典的過去#65377;在整個擺滿了事物的房間之中，既體現了傳統的尼德 蘭畫風又體現了畫家于平實之中表現絕對與抽象的偉大境界#65377;

二#65380;生活的細節透露出詩意化的語言

維米爾畫中的室內景物始終是那些:“米什蘭”老屋及新居的房間，左側的窗扇#65380;土耳其桌 毯#65380;藍天鵝絨靠背的椅子#65380;鐫刻著“音樂是歡樂的伙伴#65380;是醫治憂傷的良藥”一語的那架古 鋼琴及其它幾件樂器#65380;墻上掛著的荷蘭地圖，以及不同質地的日用器皿等……#65377;在《天文學 家》一畫中，畫中展示了最驚人的細節，如天文學家桌上的地球儀，直到今天我們還可以看 到上面的一些由于時代所造成的細小差距#65377;天文學家所看的書籍，至今還可以按照畫面上的 描繪找到相應的原版書#65377;可見，畫家對于畫面中的每一個事物都是那樣的認真#65377;而這種認真 并沒有因為絕對的固執而失去藝術的特性#65377;

他注重用大色塊描繪近似于幾何形的大形體，而不屑于在細枝末節上作纖毫畢露的刻畫#65377;由 于他的寫實功力極深，他的作品非但不失之于簡陋單調，反而給人以深成大氣的印象#65377;在每 一幅經典的作品之中，都刻畫了一位溫情而質樸的荷蘭婦女的形象，如《倒牛奶的女仆》， 表現了清晨為家人準備早餐的女子在曙光的照射下是那樣的幸福和隨遇而安#65377;在眾多的細節 描繪中，畫家烘托起來的是一種對幸福生活的贊美之情#65377;

三#65380;柔和與精確的奇特結合營造的亦真亦幻的世界

維米爾的作品由于畫幅尺寸不大，且畫面中的細節描繪有一種讓人望塵莫及的真實#65377;人們不 免產生了懷疑:他的作品是否借助了照相術的原理?雖然在當時還沒有真正的照相機，但 已經有了以照相技術為原理的反射景物的儀器#65377;在他的畫面中，近處的人物永遠要比遠處的 人物大許多，這可能是強烈的透視現象所造成的#65377;技巧的捷徑并沒能摧毀他的作品的藝術性 #65377;所以，是否使用了這種特殊的儀器已經不是很重要了#65377;總之，人們理解了維米爾探索的目 的:幾乎像實驗室，在特定的繪畫體系下，把某種人與自然的現象作為不斷研究的題材#65377;

在他的畫面中融合了高超的寫實藝術技巧所展現的精準和與機器時代格格不入的虛幻縹緲 #65377;這種虛幻體現在主體人物的面龐上，體現在器皿上所反射出來的光暈上，還體現在遠景中 一些細節的弱化#65377;再沒有哪個畫家可以像他一樣介于寫實與寫意之間找一個平衡點#65377;

四#65380;獨創的漫射光成就其不朽的風格

他的畫光線并不是太多，卻給人以明亮的感覺，雖然缺乏深刻的社會內容，但是畫中這種平 實情感的烘托起到了凈化人類心靈的作用#65377;文藝復興時期，大師們就已經開始注重光線的作 用#65377;在達芬奇的畫中我們看到的是傳統的正面光效果，而拉斐爾喜歡宗教式的頂部光效果#65377; 維米爾也是美術史上少有的用光大師#65377;他的畫中使用的是一種漫射光#65377;光線由荷蘭老房子中 的格子窗進入室內，維米爾平素所追求的完美形態融入到透過窗子的微光中而結晶成形#65377;引 人注目的是每幅畫的光線都不一樣，都有晨昏晝夕和強弱明暗的變化#65377;這不僅使畫面充滿空 間感，而且給他的狹小的天地抹上一層抒情的色彩#65377;明亮而溫暖的陽光給人以寧靜的愉悅之 感，朦朧而晦暗的冥色使人生出惆悵#65380;憂郁之情#65377;他的風景畫在追求光的效果上，同樣達到 了驚人的造詣#65377;《德爾夫特》堪稱是一件“通體發光”的作品#65377;畫面中往往有一種溫暖的家 庭氛圍，也給畫面帶來了更多的真實感#65377;在他的畫面中人物或景物都不能稱之為是主角#65377;而 唯獨是光線，在畫面中體現出一種不朽的唯美感#65377;籠罩在每一幅維氏作品的漫射光也成為了 維米爾特有的語言#65377;

現場短新聞的真實性

王 蓓

[中圖分類號]G212[文獻標識碼]B [文章編號]1009—2234(2006)06—0166 —01

現場短新聞是廣大人民群眾反映意見#65380;愿望和想法的最直接的渠道和最有效的途徑之一 #65377;所謂現場短新聞就是對現場發生的有新聞價值 事 實的報道，并以短小的篇幅#65380;靈活的形式#65380;簡潔的語言將事實傳播出去#65377;同時， 現場短新聞不僅僅適合于消息體裁，更適合于特寫#65380;通訊以及現場短評，包括現場錄音報道 #65377;它可以運用各種新聞體裁對現場發生的事實進行報道#65377;現場短新聞表達效果的特點是:題 材小#65380;含義深#65380;字數少#65380;信息密度高#65377;要收到這樣的效果，就要求作者必須具備認識事物#65380; 提煉主題#65380;精選材料#65380;布局謀篇#65380;文字運籌等方面的基本功#65377;所以，寫好現場短新聞，要具 備真實可信性#65377;具體講，主是要突出鮮明性#65380;動感性和簡潔性，三者缺一 不可，密不可分#65377;

一#65380;要有鮮明性

具有新鮮#65380;深刻主題的現場短新聞必然受歡迎#65377; 因而，要使現場短新聞具有鮮明性#65380;深刻性，就必須抓住重大題材事件，人們關心的熱點問 題，改革的新動向，從中去發掘，去采擷折射時代光輝的珍珠#65377;有人曾打比方，說現場短新 聞是新聞中的“高科技產品”，短而實，短而新，短而深，短而精，文短意長，小中見大#65377; 現場短新聞的主題開掘得愈深，愈能給人以啟迪#65377;人們所說的“文約而事豐，小巧有份量” #65380;“厚積而薄發，功夫在稿外”，指的就是現場短新聞的主題優勢#65377;所以，現場短新聞的活 力就在于反映事物本質的鮮明性#65377;

二#65380;要有動感性

現場短新聞讓讀者看了以后，或觀眾聽了以后，如臨其境，如見其人，如聞其聲，這就是因 為作者通過細節描寫，通過寫人#65380;敘事#65380;狀物的描寫，反映了事物發生的主要情節，抓住了 反映主題，使每個細節為主題服務#65377;如果作者深入現場，進行了多側面#65380;多層次地觀察#65380;體 驗#65380;分析，然后抓住典型細節，就能把動態鮮明的現場新聞事實 ，立體地再現出來#65377;所以 這樣的現場短新聞寫來就有特點，有個性，有魅力#65377;

現場短新聞的動感性很大程度上決定于細節描寫的程度#65377;目前在現場細節主要有兩種表現形 式:一是作者出現在新聞的現場前，直接以作者的目擊和體驗描述現場細節，同時引發客觀 描述難以引發的現場話題，表達客觀描述難以表達的現場感受;二是作者隱藏在新聞作品的 現場后，客觀地，歷歷如畫地再現現場觀察#65380;體驗到的新聞事實，讓受眾自己進入現場去感 受#65377;這兩種表現形式的掌握尺度，就要看作者的主觀表達方式了#65377;同時，在表現現場細節中 也可以巧妙地運用背景材料，寓往事于現場景物描述之中，既明確了事件的來龍去脈，又增 強現場的動感性#65377;

三#65380;要有簡潔性

所謂簡潔性，指的是現場短新聞言簡意賅，簡單明了#65377;現場短新聞在求深#65380;求真#65380;求新的基 礎之 上，要求簡潔#65377;怎么簡潔，筆者認為不外乎從兩方面入手:一是在謀篇布局上下功夫，刪繁 就簡 #65380;詳略得當，該忍痛割愛就得狠下心來，但切記短小是從形式上的短，要求到短而不缺#65380;短 而不殘，內容豐實，否則，就像古人論述的:“文簡而理周，斯得其簡也，讀之疑闕焉，非 簡也，疏也”#65377;二是在煉文煉句上下功夫，從開篇#65380;擇例#65380;遣詞造句都要凝練，所以，就需 要作者對新聞事實審視后，以巧妙#65380;高超的技巧表達出來#65377;

事實證明，廣大群眾在重大突發性事件面前，對主流新聞短片有著特殊的信賴#65377;新 聞短片的 引導結果，直接關系著事件的處理效果#65377;因此，新聞短片要不斷增強判斷復雜局勢，駕馭復 雜局面的能力，提高應對重大突發性事件的報道能力和反應能力，從而緩解重大突發性事件 給社會帶來的強烈沖擊，化消極因素為和諧和積極因素，切實維護一方平安#65377;

試論記者批評報道如何防范新聞官司

趙 樂 董 凝 王 冰

[中圖分類號]G214[文獻標識碼]B[文章編號]1009—2234(2006)06—0167 —01

開展輿論監督，針砭社會時弊，維護民主法制，這既是社會主義制度下新聞記者的職責，又 是黨和法律賦予新聞記者的權利#65377;但近年來， 由于主#65380;客觀等方面的原因，批評性文章不 但難寫，而且“吃力不討好”，極易引發新聞官司，導至一些新聞記者在開展正常的新聞報 道中 背上“怕吃官司”的心理包袱，而不敢放開手腳大膽工作，失去了輿論監督的銳氣#65377;筆者認 為，為了規避新聞官司，新聞記者在采寫批評報道時，需要調查好客觀事實，把握好行文措 辭;同時增加一些自我保護意識和防范技巧 #65377;做到了這些，即使發生了新聞官司，也可以 正確的態度應對，做到即不盲目輕視，又不過分小心，而是以事實為根據，以法律為準繩， 積極尋求合法#65380;有效的對策#65377;

積多年的實踐經驗，筆者認為，寫批評報道，切記不要傳播虛 假事實#65380;發表不當評論#65380;使用帶有侮辱誹謗性的言辭#65377;這就要求我們的新聞記者在寫新聞報 道時，事實要更準確，觀點要更公正，表述要更清楚#65377;

一#65380;實事求是，注重采證，切實增強稿件的嚴謹性

鄧小平同志說，“無論是開會發言#65380;寫文章，都要進行充分的說理和實事求是的科 學 分析”，“絕不能以偏概全，草木皆兵，不能以勢壓人，強詞奪理”#65377;真實準確是新聞輿論 監督的生命#65377;真實準確包括事實的真實和準確性，也包括分析論斷評價的準確性#65377; 實事求是是社會主義新聞思想中的重要原則，也是堅持正確輿論監督 的根本指導方針#65377;實事求是，就要求輿論監督的 實施者正視被監督者在事實面前的平等權利#65377;輿論監督以事實為依據，在法律允許的范圍內 進行#65377;作為輿論監督者，無權因為自己掌握輿論監督的實施權而無視被監督者的合法權益#65377; 在實施輿論監督時，應力求在基本事實的把握上做到實事求是地反映;重點應放在那些有悖 于社會現行規范的行為和丑惡現象上;在客觀公正的前提下，側重對其行為過程的敘述，作 進行性的批評，以事實形成邏輯的結論#65377;

要避免批評報道失實或不準確#65377;記者必須杜絕以下幾種常見毛病:一是采訪作風不深入， “蜻蜓點水”，重要細節未經核實，想當然地杜撰情節;二是僅憑一家之言寫新聞，造成偏 袒一方，中傷另一方，對事情任意定性，充當“新聞審判官”和“裁判”;三是道聽途說找 材料，以訛傳訛，以偏概全#65377;由于輿論監督的稿件采訪時受取證難度大#65380;時間緊等因素的制 約，因此記者采訪時，力求從不同側面#65380;場合取得兩個以上不容辯駁#65380;靠得住的證據，也就 是人們俗稱的“鐵證”#65380;“死證”#65377; 在重要細節查實之前不要急于動筆，不要自作聰明地 “合理想象”#65377;在敘述事情經過#65380;引據有關證人證言等，主觀取舍方面特別注意不要有大的 偏 差#65377; 記者只要充分注重采證環節，嚴謹報道，減少偏差，新聞官司數量可得到一定比例的 控制#65377;

輿論監督的素材有一部分來源于他人的“投訴”#65380;“舉報”#65380;“提供線索” ，記者采訪 時還要有自我保護意識，審慎地對待這些“讀者報料”#65377; 到現場采訪了并不等 于掌握的事實就準確了，還應當進行理性地分析，去偽存真，弄清真相#65377;一旦經記者寫成報 道，就要為其中的每一句話#65380;每一個字來承擔責任#65377;萬一發生糾紛，記者本人負有當然的舉 證責任，所以在條件允許的情況下，記者要把一些新聞事實材料搞得更準確#65380;更充分，有理 有據#65377; 在采訪比較敏感或重大的事件時，最好請多方面#65380;多部門共同參 加，以增加旁證人數#65377;還有，批評報道在發表前最好還要同被批評者及其主管部門見面#65377;如 果他們提出新的問題和新的事實，這只能豐富和完善我們的報道，增加更多的證據，更有助 于從中發現矛盾的癥結和問題的實質，做出準確而恰如其分的判斷，寫出客觀公正#65380;不偏不 倚的報道#65377;

二#65380;把握適度，應對靈活，不以個人好惡評判稿件

記者從事輿論監督有一定的心理壓力，因而每發表一 篇批評稿件都要捏一把汗，說不準因為哪句話，哪件事就會引發一場官司#65377;雖說在實施輿論 監督時估計到了這種障礙因素和風險程度，但一旦遇到“官司”纏身，總感到不是件光彩事 #65377;但既然從事輿論監督這項工作，就不能怕打“ 官司”，而只能在工作中多加注意，盡可能減少或避免官司的發生#65377;

筆者以為，只要工作中注意到依法辦事，注重事實，并且注意一些工作方式方法，減少 和預防“新聞官司”是完全可以做得到的#65377;首先，要嚴把文字關#65377;批評文章中一個細節#65380;事 例#65380;一句話甚至一個字不準確，被批評者也會“抓住一點不計其余”，訴上法庭#65377;比如，某 報將被公安機關留置盤問的嫌疑人，報道成某某被拘留，未經審判就將嫌疑人稱作罪犯，都 由于報道語言不規范，招致新聞官司并敗訴#65377;在法庭上，對方的律師并不滿足于報道“基本 屬實”，而是要求你的每字每句都真實準確#65377;如果在真實方面被對方“攻破”一點，“部分 失實”也足以導致批評者敗訴#65377;再者，文章的措辭和題材，要把握一個合適的“度”#65377;寫稿 時謹慎措辭，切忌隨意夸張，信口開河;批評文字要干凈，文明，不要使用侮辱誹謗性語言 ，盡量不用和少用感情色彩過于強烈的詞語#65377;注意采用客觀的表述方式，點名或變相點名批 評一些單位或個人時，應充分考慮到他人的名譽權和隱私權，盡可能隱去被批評者的實際稱 呼#65377;可采用模糊的辦法處理，可以用化名(但要在稿件中注明)#65377;認為不宜公開的#65380;尚不為 一般人所知有關私生活方面的事情，包括戀愛婚姻#65380;家庭關系#65380;某些疾病#65380;身體缺陷 #65380;某些特殊的生活習慣和癖好等，都屬公民隱私#65377;這些東西一旦公開，就會給當事人造成精 神上的痛苦和不安，甚至帶來工作上的麻煩和損失#65377;因此，批評稿件應注重事實#65380;心平氣 和#65380;與人為善的，而非居高臨下欲將被批評者一棍子打死#65377;另外，批評報道涉及面比較大的 時候，盡量使題材開口小，以防節外生枝#65377;涉及黨和人民共同關心的大題材#65380;大問題#65380;大熱 點，下筆時開口最好要小，小中見大#65377;

三#65380;依法辦事，有錯就改，不卑不亢面對官司

“人非圣賢，孰能無過”#65377;輿論監督一旦失實，就要遵照“和為貴”的 原則，爭取時間同當事人講和#65377;目前絕大多數新聞官司都是民事侵權，法律賦予公民在法律 范圍內自主處理民事訴訟的權利，告與不告#65380;告誰，當事人可依法自己決定;同時作為被告 的新聞媒介也被賦予了在訴前和訴訟過程中同當事人講和的權利#65377;一旦發現報道出了差錯， 應及時予以糾正，防止侵權行為擴大#65377;最高人民法院《關于審理名譽權案件若干問題的解答 》的司法解釋#65380;《出版管理條例》和《中國新聞工作者職業道德準則》都規定了編輯部對錯 誤#65380;失實報道有澄清事實#65380;消除影響的義務#65377;及時糾正差錯，可以減輕自己的過錯責任，也 會使記者在糾紛的解決中占主動#65377;所以對于找上門來興師問罪的被批評者，正確的態度 是要不卑不亢，熱情有禮接待，要以誠心#65380;耐心做好說服解釋工作，如果報道確實存在失實 等情況，應真心賠禮道歉#65377;對方了解到記者非故意所為，一般怒氣會有所削減，存在問題自 然好解決;倘若涉及產品質量#65380;商業經營方面的失實報道，應立即予以更正，把影響降低到 最低限度#65377;及早發表更正和道歉，把訴訟消彌于無形之中#65377;從我們的工作實 踐來看，真正故意與新聞媒介打官司的人，畢竟是極少數#65377;如果對方還是得理不讓人，可通 過被批評者主管部門做說服解釋工作，把問題消滅在萌芽之中，避免事態朝不利方向發展#65377;

當然，有一些人動機不純，想通過與媒體打官司，產生轟動效應，使自己或自己的企業揚名 #65377;還有極個別無理取鬧者，不論屬于哪一種情況，接到法院傳票后，我們都要積極準備，認 真對待，做到有備無患#65377;因為，在某種情況下，打官司并不失為一種有效#65380;積極的解決的方 法#65377;隨著社會法律化的不斷完 善，新聞工作者完全不必視“官司”為猛虎#65377;正確的態度是，依法辦事，減少官司;上了法 庭，沉著應戰#65377;

最后，新聞記者還要加強法律知識的學習，對大大減少新聞官司極為重要#65377; 法律保 護新聞工作者正確行使輿論監督的權利，任何人都應在憲法和法律規定的范圍內活動，新聞 工作者當然也不例外#65377;記者與監督對象在法律地位上是平等的#65377;目前，新聞界對新聞法盡快 出臺的呼聲很高，其實，新聞法作為一個體系，不僅僅是一個單項法，我國從根本大法憲法 到基本法刑法#65380;民法，還有大量的單項法律#65380;法規#65380;司法解釋等，已經基本構成了一個 新聞法律的基礎框架，具有一定的可操作性#65377;因此，我們所要學習與掌握的就是這些法律精 神和規定，如關于名譽權#65380;肖像權#65380;個人隱私#65380;國家機密的規定，以及保護未成年人的規定 等，我們必須時刻在法律#65380;法規允許的范圍內開展輿論監督，確保報道真實合法，萬萬不可 為了制造轟動效應而去揭露他人隱私，侮辱他人名譽，甚至制造假新聞，否則，侵權不可避 免#65377;

新聞失實的成因與對策

路明莉

[中圖分類號]G210[文獻標識碼]B [文章編號]1009—2234(2006)06—0168 —01

真實，是新聞的生命#65377;然而，新聞報道失實的現象屢見不鮮#65377;問題就在于一些新聞工作者的 工作態度極不嚴肅，或隨意杜撰，或道聽途說#65377;新聞工作者必須樹立正確的本源觀，嚴格尊 重事實，既不可為了某種目的任意顛倒事實，也不能道聽途說，不加調查研究，隨聲附 和#65377;

一#65380;新聞失實的具體表現及成因

1.新聞失實的具體表現

一是夸大成績#65380;任意拔高#65377;一些通訊員為了使自己的稿子能夠引起編輯的重視，總是想方設 法把成績說的突出一點#65377;于是就不從實際出發，把成績夸大到不真實的程度#65377;有些通訊員認 為，在典型報道中，沒有高尚的#65380;閃光的#65380;尖端的思想境界，人物就樹立不起來#65377;于是動腦 筋想花樣，把一般的事實寫與眾不同，超人一等#65377;但是這種人為拔高的作法，常常是弄巧成 拙，事與愿違#65377;有一則報道說:“某獨生子每天上幼兒園都大哭大鬧，學了某先進人物后， 不等父母送，自己就跑到幼兒園#65377;”如此立竿見影，只會使人啼笑皆非#65377;人物的思想境界是 要通過事實反映出來的，但必須實事求是，用詞要準確#65380;適當，如果讀者看到你寫的事不合 情理，怎么能相信是真的呢?

二是謊報數字#65380;夸大事實#65377;為了使稿件生動，往往借助于數字，但有些數字經不起推敲#65377; 有 一篇報道節油的稿子，說某司機一年節油超百噸，實際上一臺車全年耗油才幾噸#65380;十幾噸， 豈不怪事，令人莫名其妙#65377;

數字不是新聞，但許多新聞離不開數字#65377;在運用數字時，注意準確性，要注意數字產生的條 件及前后的邏輯性#65377;比較數字，還要注意它們之間的可比性#65377;巧妙地#65380;真實地運用數字會使 報道增強說服力的，但有意夸大數字，不僅不能增強新聞報道的影響力，而且有損黨報的形 象，進而也損害了黨和政府的形象#65377;

三是情節離奇#65380;弄虛作假#65377;寫通訊#65380;小故事，是需要一些生動的情節和細節描寫#65377;但不能違 背真實去追求生動，而違背人之常情#65377;如一篇反映勞模的報道，說某勞模和妻子結婚數年沒 要孩 子#65377;當采訪到他妻子時，妻子卻說怕影響她的工作，難道有了孩子就能影響她的工作，想干 好工作的人都不能要孩子?類似的文章太不近人情了#65377;寫通訊必須要生動，但有一條原則必 須遵循，那就要具實合理#65377;

2.報道中失實的成因

一是思想認識不足#65377;一些通訊員對于新聞真實的原則缺乏了解，沒有從思想上真 正認識到新聞工作的嚴肅性，缺乏政治責任感，憑想象妙筆生“花”#65377;這樣寫出的稿子難免 不失實#65377;思想認識不足，是報道失實的首要原因#65377;

二是偏聽偏言#65377;有些通訊員在采訪中，往往只聽一面之詞，既不向有關組織了解，也不聽當 事人意見，更不聽群眾的反映，結果寫出的稿子和實際差距甚遠#65377;

三是作風不深入#65377;有些通訊員采訪作風輕浮，沒有把事情的來龍去脈搞清楚就下筆，結果陷 入 了“捕風捉影”的泥潭#65377;中國有句古話“做文先做人”，講的就是“為文”與“為人”的關 系，對于新聞工作者來說，就是既重“文品”更重“人品”，要做到江澤民同志提出的“政 治 強#65380;業務精#65380;紀律嚴#65380;作風正”#65377;目前在新聞界中，有些記者或是在市場經濟大潮中述 失方向或在工作中以文謀私，搞有償新聞，而且渲染的比事實還“真實”#65377;

二#65380;防止新聞失實的對策

一是堅持“三不”原則#65377;不到現場不寫稿;到了現場采訪，調查不細不寫稿;不占有第一手 材料不寫稿#65377;如果不能堅持“三不”原則，即使你的立場，觀 點是正確的，也難以做到去偽存真，去粗取精，寫出有內容#65380;有分析的具實可靠的文章來#65377;

二是不要把假相當真相，把支流當主流，把局部當全部來報道#65377;無論是記者還是通訊員，不 必要也不可能做到“有聞必錄”，必然要對事物加以選擇和剪裁#65377;因此應該有一說一，有二 說二#65377;

三是以對黨對人民高度負責的政治責任感，搞清楚要寫事物#65380;事件的每一個情節，每個數字 ，做到字斟句酌#65377;凡是涉及到時間#65380;地點#65380;單位#65380;人名#65380;術語#65380;過程，要認真核對#65377;

新聞工作是黨#65380;政府和人民 群眾的喉舌，是社會的窗口，因此新聞工作者要實事求是，切莫筆下生“花”，切莫點“石 ”成“金”，要寫出完全真實#65380;準確的新聞來#65377;

損害報紙公信力的成因及對策

周 飚 周 曉

[中圖分類號]G210[文獻標識碼]B [文章編號]1009—2234(2006)06—0169 —01

一張報紙，在當今的信息時代和買方市場特征愈加明顯的時候，其特殊商品的屬性就愈加 突出#65377;讀者，理所當然的成為了辦報人的“衣食父母”，在讀者中失去公信力的報紙，其 前途也必將是暗淡#65377;

所謂報紙公信力，簡單的說就是讀者對報紙的信任#65377; 報紙的公信力是大是小，是有是無，決定著一張報紙的前途和命運#65377;

目前，中國報業面臨的問題之一就是公信力下降#65377;是什么原因造成報紙公信力受到損害?通 過長期的新聞實踐和調查分析，我們認為主要 有以下十大原因#65377;

一#65380;虛假新聞

虛假新聞的產生多是由于過度追求轟動效應，作者夸大甚至編造虛假新聞 事實，或是記者采訪不深入，調查不到位，或對其他部門單位的通訊員稿件核實#65380;把關不嚴 ，還有對新聞事件中關鍵的“定性”詞語“模糊處理”所致#65377;

二#65380;不為公眾說話

有些記者采寫情緒化#65377;由于知識面#65380;社會歷練等因素，不能把報道客體置于全局考慮，看問 題失之辯證，失之全面;報道回避與公眾利益相關的矛盾問題，采取“和稀泥”方式處理; 更有甚者由于受到某種利益驅使或權力左右，掩蓋甚至歪曲新聞事實，成為個別利益集團的 代言人#65377;

三#65380;記者缺乏職業道德

個別媒體記者缺乏道德和職業操守#65377;采訪活動中不注意自身形象，狂妄自大，吃拿卡要 ;大搞有償新聞#65380;關系新聞#65377;在我國某特大煤礦事故中就曾發生記者借機斂財事件，在社會 造成極為惡劣影響#65377;記者借“負面報道”勒索等現象也時有發生#65377;

四#65380;漠視讀者需求

公眾了解非常事件的主要渠道是媒體#65377;而能否最大限度地滿足公眾的知情權，將公眾最想知 道的信息告訴他們，就理所當然地成為公眾評價媒體公信力的重要尺度#65377;非常事件，即不同 尋 常的重大突發性事件，如地震#65380;火災#65380;劫機#65380;沉船#65380;礦難#65380;塌橋#65380;特大車禍#65380;惡性犯罪等#65377; 這些事件有著一般事件無可比擬的強烈震撼力，因而新聞價值極高#65377;報不報道，如何報道， 不僅關系到公眾知情權的實現與否，更直接影響媒體在受眾中的公信力，關乎黨和政府的威 信#65377;如果不及時報道，就會造成媒體在一些非常事件面前屢屢處于“失語”的境地#65377;2003年 在我國發生“非典”時媒體的一些作為，已經給了我們許多深刻的啟示#65377;

五#65380;虛假廣告

廣告是報紙生存的主要支柱和經濟來源，但一些報紙為此卻大量擠占正常的新聞版面，本末 倒置地把新聞當成是為廣告填補空白的東西，不僅如此，一些不合法的醫療廣告#65380;含有欺詐 性質的快速致富信息#65380;情色聲訊類廣告#65380;虛假廣告大量登堂入室，嚴重侵害讀者利益，影響 報紙形象#65377;

六#65380;缺乏精品意識

新聞從業人員素質不齊是原因之一#65377;很多人進了報社，目的不是為了敬業而是為了就業#65377; 更主要的是沒有形成合理有效的競爭淘汰機制，沒有營造積極向上的創精品氛圍，報紙質量 底下，難以吸引讀者，滿足不了讀者日益提高的閱讀需求#65377;

七#65380;低級媚俗

一些報紙媚俗傾向嚴重，已成為一種社會公害#65377;以“八卦報紙”去滿足少部分讀者的獵奇心 理，版面中充斥著大量低俗#65380;暴力#65380;色情信息，把新聞變成“性”聞#65380;“星”聞#65380;“腥”聞 #65377;諸如此類的新聞，目前呈逐步蔓延甚至泛濫的趨勢，特別是在文化娛樂新聞和轉載新聞中 ，這種現象尤為普遍#65377;

八#65380;“軟新聞”充斥版面

不以讀者的讀報需求為出發點，而是給錢就發稿，把廣告變通為“新聞”，欺騙和愚弄讀者 #65377;這種為一點小利益而舍棄報紙質量根本利益的行為同樣侵害著報紙的健康肌體#65377;

九#65380;其他部門的不當干預

包括一些上級部門和其他一些權利部門，尤其是在負面的批評報道中橫加干涉，很多時候沒 等記者趕回編輯部，稿件已迫于壓力被“槍斃”了，使“喉舌”和“輿論監督”大打折扣， 使媒體的權威性受到削弱#65377;

十#65380;報道內容手段有悖社會良知

這種現象雖不常見，但對媒體的形象和公信力損害相當嚴重#65377;不久前曾暴光南方某媒體記者 為補拍鏡頭，在事故現場將死難者遺體做道具，在水中拋進撈出，引起社會強烈憤怒#65377;也曾 發生記者采訪中為搜取“猛料”，不顧事件當事人或親屬的悲痛心情，恣意設計#65380;炒做等行 為#65377;

以上種種現象，對報紙的公信力具有“殺傷性”的損害，不可忽視#65377;如何避免上述現象的發 生，保證報紙在強手如林的激烈競爭中健康發展，立于不敗之地，其對策是:

第一，要練好“內功”#65377;從提高記者#65380;編輯包括總編輯的專業素養入手，加強對新聞從業人 員素質的培養和提高，樹立創優爭先的精品意識，培養和選拔讀者喜歡的名編輯#65380;名記者， 打造名版面#65380;名欄目，代表黨和人民說話#65377;新聞報道要對黨負責，對人民負責#65377;

第二，要樹立“誠信”意識#65377;報紙為公眾所提供公共信息的真實性，特別是新聞事實的真實 性， 是維系傳播媒體的生命，取信于民的關鍵因素#65377;報紙要對報道的真實性負責，對所報道 的事實的準確性負責，對被采訪者負責，對自己的讀者負責#65377;從新聞的準確性出發，注重公 正客觀的報道事實#65377;

第三，要打造“親和力”#65377;受眾是媒體公信力的評價主體，滿足受眾需要是新聞媒介的天職 ， 加強對受眾的研究，是提升目前媒體公信力的現實途徑之一#65377;圍繞讀者需求策劃新聞#65380;編輯新聞，加強對受眾的研究，擴大信息來源，更好地貼近實際#65380;貼近生活#65380;貼近群眾，盡力滿 足受眾需求，滿足讀者知情權#65377;在重大突發性新聞事件中，盡可能做到公開#65380;透明#65380;詳實#65377; 著力解決讀者與報紙信息不對稱的狀況，為讀者提供他們真正需要的準確可靠的信息，加強 讀者對報紙的信任#65377;時刻關注國計民生，對重大事實和社會熱點保持敏銳的洞察力和深度 的剖析力，保證資訊質量，為受眾決策提供有價值的參考信息#65377;

第四，要堅持“自律”#65377;健全新聞媒介自律機制和他律機制，強調行業自律，提倡自我約束 ，加強新聞職業道德教育，建立科學嚴密的“把關”制度和操作流程規范，杜絕和減少虛假 新聞的產生#65377;規范廣告制度，杜絕“有償新聞”現象發生#65377;建立專業的監測機制，廣泛接受 來自社會各階層的投訴與建議#65377;

第五，要勇于仗義執言#65377;敢于為黨和政府進行輿論監督，發揮喉舌作用，要敢于說真話，敢 于為公眾說話，不回避社會熱點話題和公眾關心的敏感話題，不僅要報道正面的鼓舞人心的 事跡，而且也要敢于揭露社會各種丑惡現象，針砭時弊，伸張正義，取信于民，成為黨和政 府與百姓溝通的直通車#65377;

〔本欄責任編輯:王興運〕(署名除外)