超載煤車在繁峙縣“治超點”前消失

這是一場聲勢浩大的“國家行動”。從2004年6月開始，國家交通部、公安部等八部門聯(lián)合在全國范圍集中開展了車輛超限超載治理工作；2005年6月，國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》，將這一工作引向深入。全國各省、市、區(qū)迅速成立了專門的“治超工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)”，而相關(guān)部門和基層政府更是以空前的熱情來推動這項工作的開展。然而，不時響起的不和諧音卻嚴(yán)重影響到了整個樂章的演出效果……

2005年12月初，《記者觀察》編輯部接到群眾舉報，反映山西省繁峙縣境內(nèi)的108國道上一處交通部門設(shè)立的“超限檢測點”附近，許多嚴(yán)重超載的運煤車輛竟能“繞點通行”，而其代價是需向周圍農(nóng)民交出一定數(shù)目用于買路的“黑錢”。本刊當(dāng)即派出記者趕到繁峙縣進(jìn)行調(diào)查。

青天白日 眾目睽睽 超載煤車 拐向岔道

108國道是我國南北走向的一條大通道。在山西，108國道東接河北省淶源縣，是晉煤外運的一個主要出口，繁峙縣路段恰好位于此出口處，從山西大同、朔州，陜西府谷及內(nèi)蒙古一帶來的大型運煤車途經(jīng)這里，將大量煤炭資源源源不斷地送往京、津、冀、魯?shù)鹊亍Ｅc此同時，這里自然也就成了超限超載問題非常突出的路段，山西省交通部門于幾年前就在距省界約30公里的繁峙縣金山鋪鄉(xiāng)設(shè)立了“超限檢測點”。

記者趕到時正是中午時分，只見不斷有大型運煤車由西向東經(jīng)過這里駛向河北省方向，不少車的車廂上高得不能再高的煤堆，就是我們這些外行人看來也是超載很厲害的。而在前方300米處便是“金山鋪超限運輸檢測點”，“停車檢測”的標(biāo)牌已赫然在眼。

就在我們猜測這些“問題車輛”將如何跨過“關(guān)口”時，戲劇性的一幕出現(xiàn)了：一輛掛有河北牌照的煤車在離那個標(biāo)牌僅有三四米的地方突然向左拐去，從國道邊的一處岔口駛向一條坑洼不平的簡易便道，順著那條劃了一個大弧形的土路駛向前方。這時，一直在土路轉(zhuǎn)彎處守候的六七個當(dāng)?shù)剞r(nóng)民攔住了煤車，與司機簡單交談幾句后，汽車?yán)^續(xù)前進(jìn)。在記者的視線遠(yuǎn)處，這條簡易便道要經(jīng)過兩個村子，那里均有人在攔截煤車。知情人告訴記者，超載車經(jīng)過村子時都會依“規(guī)矩”留下幾百元、上千元不等的“買路錢”，最后在“超限檢測點”東面約400米處再次駛上108國道，一路東下，直達(dá)河北。

就這么輕而易舉地，一輛輛超載的運煤車以相對較小的代價避開了政府人員的監(jiān)督檢測，“闖關(guān)”成功了。

經(jīng)記者認(rèn)真觀察，原來，在“檢測點”以西一公里以內(nèi)的國道兩側(cè)，竟有好幾處岔路口，有向左岔的，有向右岔的，最終都能繞過“檢測點”。在每個岔口，還站著三五成群的農(nóng)民，寒風(fēng)凜冽中，他們不停地向過往煤車招手，示意車輛走“自己的”岔路。

據(jù)記者初步統(tǒng)計，這幾條主要岔路上至少有近20輛超載的汽車在行駛著。知情人講，到了晚上才是運煤車過往的高峰，那時汽車要上岔路還得排隊呢。

文明執(zhí)法？無為執(zhí)法？還是徇私枉法？

當(dāng)記者進(jìn)入金山鋪超限檢測點的房間時，室內(nèi)四五名正在上班的工作人員顯得比較慌亂和警惕。而從這里的窗戶向?qū)γ嫱ィ切┰诒愕郎侠@行的超載運煤車盡入眼簾。

問到這個情況，他們回答說：“這是個老問題了，自從檢測點設(shè)立后沒多久就出現(xiàn)了，省、市公路部門的領(lǐng)導(dǎo)和市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)可以說都知道，但就是沒有好辦法解決。”

“為什么解決不了呢？”記者追問。

“國家要求我們文明執(zhí)法，人家農(nóng)民在自己村口修一條便道，我們無權(quán)去管的。”他們習(xí)以為常的神情讓記者很驚詫。

“地方政府呢？國務(wù)院不是要求要聯(lián)合執(zhí)法嗎？”

“政府也管，派人來堵過岔路，但來人前腳剛走，老百姓修路的挖掘機馬上就又開通了。”

據(jù)了解，經(jīng)過幾年“貓捉老鼠”的較量，周圍幾村農(nóng)民的“反擊能力”不斷提高：由零散行為走向了聯(lián)合行動，村里人各有分工，有負(fù)責(zé)在岔路口接引煤車的，有在村頭路邊收費的，有負(fù)責(zé)觀察情況的，有專門拉土墊路的。在這樣的情況下，國道旁的岔口越開越多，領(lǐng)車?yán)@行儼然成了這幾個村農(nóng)民的“致富之道”，有時也會發(fā)生鄰村之間為搶“生意”而彼此沖突的事。

這時我們了解到，對于超載車輛來說，交“黑錢”繞行要比被檢測點按規(guī)定將超載部分卸掉“損失”小得多。由于金山鋪檢測點是山西境內(nèi)最后一道“關(guān)口”，只要過了這一關(guān)，煤就“變成了河北的價”，有的運煤車一次超載20多噸，一旦被卸下，其損失將超過1萬元，這樣，車主拿出一兩千元打點農(nóng)民就變得心甘情愿了。運煤車和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民找到了利益結(jié)合點，于是，繞行之事愈演愈烈也就成了必然。

在該檢測點的電腦記錄上看到，從當(dāng)日0時起至記者到訪時止，14個小時里已有471輛重型卡車從此處經(jīng)過，據(jù)此推算，一天24小時中約有800輛左右的運煤車從“正道”通過，那么從岔路口繞行的煤車有多少呢？檢測點的人說可能為三分之一，而有知情人說將近一半。如此算來，每天大約有幾百輛重型運煤車是交“買路錢”繞行過關(guān)的。

除了上述客觀原因，究竟還有什么因素導(dǎo)致“檢測點”的工作人員對農(nóng)民收“黑錢”的事熟視無睹呢？記者百思不得其解。其實記者也聽到過有關(guān)檢測人員私放超載車的反映，還是來引用山西一家地方媒體曾發(fā)表過的報道吧，該報道說：“在金山鋪治超點記者看到……有些超載車司機在與放車人（放車人：專門給治超人員和超載司機“撮合關(guān)系”的人）幾經(jīng)討價還價后，通過了治超點。”或許還有更深的內(nèi)幕等待著去揭開吧。

瑟縮的農(nóng)民和泣血的國道，利益天平如何擺？

深冬的塞北，雖是午后卻是那樣的寒風(fēng)刺骨。記者的車輛在路邊停靠沒多久，便有一個中年農(nóng)民蹣跚過來窺探，其警惕性之高很讓我們吃驚。在記者離開檢測點再次從車內(nèi)對繞行煤車進(jìn)行拍照時，一輛面包車快速從便道上向我們追來，我們的司機急忙啟動汽車，那車追出來幾十米，看無法追上，才悻悻地掉頭回去了。這使得我們原本想進(jìn)村中做進(jìn)一步采訪的念頭徹底打消了。

繁峙縣經(jīng)濟(jì)并不富裕，特別是這些純農(nóng)業(yè)村更沒有找到好的致富門路，農(nóng)民“靠路吃路”，對那些超載煤車“與其讓少數(shù)‘職業(yè)放車人’發(fā)財?shù)共蝗绱蠹矣绣X同賺”的態(tài)度和做法，似乎也有值得同情之處。這一點或許也是當(dāng)?shù)卣诖耸律稀氨犚恢谎坶]一只眼”的潛在理由吧。然而，這樣做的直接后果是為超限超載車輛——這個“公路第一殺手”打開了暢行之門，不僅毀壞了公路，擾亂了運輸市場秩序，而且給交通安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全留下了極大的隱患，其危害是不言而喻的。

2004年，108國道繁峙至代縣路段剛進(jìn)行了維修改造，記者注意到，才大修了一年多的路面已經(jīng)出現(xiàn)局部損毀現(xiàn)象，有的路段形成坑洼，有的則打上了“補丁”，而無疑，超限超載的損害是最主要的原因。

治超治限作為一項國家三令五申強調(diào)的重要政策和舉措，竟然在繁峙境內(nèi)的前后不過幾公里的地方被大打折扣，而且是那樣的明目張膽，那樣的無所顧忌，那樣的根深蒂固，我們真不知道那些早已知情的有關(guān)政府和上級主管部門是怎么考慮的。長此下去，走上“歧路”的怕不僅是幾十輛、幾百輛運煤車吧，還有法令的威嚴(yán)和政府的信譽也會丟失掉的。