“會員制”泛濫之禍

時下，大到超市、商場，小到美容美發店、擦鞋店，都紛紛發行自行設計的會員卡以招攬顧客。這些會員卡多以提供優質服務、享受折扣優惠等條件吸引消費者，收費幾十元到數百元不等。記者經調查了解到，由于發卡企業倒閉、甚至有企業惡意借發卡套錢，而使消費者蒙受損失的案例近兩年來在全國各地時有發生，一些專家認為，沒有監管的“會員制”會給消費者及我國商業誠信體系建設帶來危害，有關部門應建立有效監管機制，以防止“會員制”異化成為非法集資。

企業“快速死亡” 會員費“人間蒸發”

沈陽市民趙女士沒想到，原本是圖方便特意花錢辦的會員卡，反而為自己帶來了麻煩。兩年前，趙女士在沈陽市客來多超市花200元辦了張會員卡，當時超市工作人員承諾，辦卡不僅可以享受超市的特價優惠，在春節過年時還可憑卡方便購物。誰知辦完卡不到兩個月，客來多超市突然停業，趙女士及許多消費者的會員卡因此變成了一張廢紙。

兩年來，趙女士為了維護自己的權益到處投訴，但客來多經營者早已不知去向。

趙女士的經歷不是個例。2005年3月份，中國普爾斯馬特超市倒閉后，全國19個省、區、市的10萬余名會員約上億元的會費打了“水漂”。據了解，普馬除了發行80元、100元、120元三種普通會員卡外，在北京、貴州等地還有消費資金額較大的“金卡會員”。這種消費“金卡”，由于能享受以優惠價格購買進口商品的權利，曾受到許多“富人”階層消費者的追捧。而在超市關門時，這些消費者的卡里還存有數百元至上萬元不等的金額。

給顧客辦會員卡似乎成了美容行業“行規”。在美容小姐苦口婆心的勸說下，很少有消費者不動心。而據遼寧省美容美發商會介紹，當地每年有近30％的新開美容院當年“死亡”，“快速死亡”的美容院因大肆發放美容會員卡而導致糾紛不斷。遼寧省美容美發商會會長陳寶巖說，由于會員卡消費周期長，資金總額較大，加上少數美容院在辦理大量美容卡后就 “蒸發”了，給整個美容行業的誠信經營帶來十分不利的影響。

會員制無監管 會員卡滿天飛

“會員制”作為一種新的營銷方式，已受到超市、家電行業、連鎖經營企業等領域的普遍青睞。中國連鎖經營協會信息部主任楊青松介紹說，會員制有利于提高經營者的銷售額，降低流通業經營成本。同時，正規運行的會員制確實能給消費者帶來更實惠、更方便的服務。

然而，目前我國有關部門對企業發放會員卡、收取會員費并沒有任何有效監管措施，企業隨意收取會員費，辦理會員卡使這一市場十分混亂。記者在沈陽市太原街地下商業廣場的指甲護理廣場采訪時發現，這里數百家開展指甲護理服務的攤位上，每家都可以辦理“會員卡”。這些所謂的“會員卡”不過是一張小紙片，正面印上攤位的服務項目及一個固定電話號碼，背面畫了些表格。按照服務人員的說法，顧客每消費一次就劃掉一小格。每張會員卡收費80元至100元不等，顧客可以憑卡享受折扣。

沈陽藥科大學大四學生小寧給記者展示了一張更簡陋的“會員卡”，就是一個電話號碼加上30個方格。她介紹說，這是一個學校附近賣盒飯的攤販給辦的，100元一張，吃盒飯比不辦卡每份要便宜1元，不少同學都辦了卡。

無論是小經銷商、個體經營戶還是正規企業，都可以自行發卡、自行規定收費標準。記者采訪的商業部門、工商部門等一些管理部門表示，目前這部分監管功能還沒有任何行政授權，也缺少法律依據。因此，這些部門對企業收取會員費行為的監管，僅限于小規模發布不定時的消費警示，提醒消費者不要輕易辦理會員卡。化妝品經銷商李某說，企業向公眾發放會員卡，憑借的是企業信譽，不需要政府部門過分監管。

然而，不監管不但助長了許多中小經營者隨意發放會員卡的行為，而且消費者受騙后維權也面臨求告無門的狀況。北京消費者張女士2005年2月花1500元辦了一張美容消費年卡，但不久后美容俱樂部突然關門。張女士覺得自己不能不明不白地當“冤大頭”，于是找到工商部門，工商部門認為，這家美容店已經注銷了，經營者也跑了，丟了的錢沒有找回來的希望，建議張女士報警。于是張女士到派出所報案，但民警告訴她，派出所主要負責刑事案件，這屬于民事糾紛，應該找法院。

張女士說：“就算寫了訴狀告到法院又有什么用呢？經營者找不到，法院的訴狀都送不出去！”

讓會員制“入軌”

全國政協委員、貴州省律師行業協會副會長李漢宇認為，企業通過發放會員卡，隨意向公眾收取費用，容易演變成一種非法集資的手段，政府有關部門應通過健全法規等進行監督管理，防止不法經營者利用監管漏洞惡意圈取資金。

中國商業文化研究會常務副秘書長郭志軍教授認為，消費者應加強維權意識，不能輕易接受企業收取會員費的行為，尤其是對于社會誠信度、知名度不高的企業，更不應輕易辦理收費會員卡。

而對這一商業行為的監管，首先，應健全準入機制。首都經貿大學教授袁家方認為，對發行會員卡收取會員費的企業的經營規模、資金標準，需要有管理部門通過一定的標準把關管理。政府有關部門或行業協會應對企業發行會員卡、收取會員費的規模建立審批、準入制度。

其次，對于大規模發卡企業的運行，政府部門、行業協會應加強監管。通過對連鎖企業往來賬及財務定期審查等方式，防止企業經營者借發卡圈錢。

第三，建立對失信企業的懲罰、追究責任體制。企業發放會員卡，是以自身商業信用和經營能力對消費者享受服務的承諾。郭志軍教授認為，應盡快制定商業信用管理的法律制度，包括規范商業信用行為的立法、規范商業授信行為的立法等，明確在市場經濟中，失信的法律邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和形式的制裁，建立嚴格的責任追究機制。通過建立誠信經營環境，鏟除惡意收取會員費等企業失信行為生存的土壤。