系統(tǒng)性建構：走向可持續(xù)城市化

摘 要:文章在世界著名生態(tài)學家威廉#8226;里斯相關思想的基礎上，探討城市如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展問題#65377;首先論述里斯教授關于城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想對我國的啟迪意義，其次補論我國城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須注重的幾個環(huán)節(jié)，然后，對里斯教授關于城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想的相關前提條件提出幾點想法#65377;

關鍵詞:城市;可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)足跡

作者簡介:宋言奇(1972-)，男，遼寧大連人，社會學博士，蘇州大學中國農村城鎮(zhèn)化研究中心#65380;蘇州大學社會學院副教授，中國社會科學院社會學所博士后，從事環(huán)境社會學研究#65377;

中圖分類號:F291 文獻標識碼:A 文章編號:1000-7504(2006)05-0049-04 收稿日期:2006-08-01

《求是學刊》于2006年第4期刊發(fā)了當今世界生態(tài)巨匠#65380;生態(tài)足跡理論提出者威廉#8226;里斯的報告《從生態(tài)足跡看全球變化#65380;城市的可持續(xù)性與潛在的危機》#65377;拜讀之后，筆者感覺受益匪淺#65377;里斯教授以實證方法(生態(tài)足跡分析方法)對城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的困境以及城市如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等問題，進行了比較詳盡的分析#65377;筆者認為，可持續(xù)發(fā)展城市的建構是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要多維度#65380;多方面#65380;多層次的努力#65377;里斯教授相關思想對于我國可持續(xù)發(fā)展城市的建設，啟迪意義極大#65377;同時，基于我國現(xiàn)實國情，筆者補充論述了我國城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須注重的另外幾個重要環(huán)節(jié)#65377;另外，筆者對里斯教授關于城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想的前提條件予以商榷#65377;

一

里斯教授以生態(tài)足跡分析為切入點，探討了城市應如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展問題#65377;對應目前我國城市建設與發(fā)展中的一些誤區(qū)與傾向，筆者認為，其思想對我國可持續(xù)發(fā)展城市的建設，極富啟迪意義#65377;綜合分析，啟迪意義主要有以下四個方面#65377;

1.城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須具有區(qū)域與全球視野

里斯教授認為，對于城市是否能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們不應就城市自身“獨善其身”地加以評判，而必須具有區(qū)域乃至全球視野#65377;可持續(xù)性城市的本質在于減輕區(qū)域乃至全球的生態(tài)負擔，在于盡可能地減少生態(tài)足跡#65377;從區(qū)域乃至全球視野加以評判，里斯教授認為，他的家鄉(xiāng)溫哥華未必是可持續(xù)性的城市，而19世紀的倫敦或者中國的臨汾和陽泉也有可能成為可持續(xù)性城市#65377;

里斯教授這一思想為我們建設可持續(xù)性城市提供了戰(zhàn)略指導#65377;目前在我國城市的建設與發(fā)展中，一種“生化城市”的誤區(qū)正在出現(xiàn)#65377;這種“生化城市”誤區(qū)表現(xiàn)在:為實現(xiàn)所謂的城市“生態(tài)化”，不少城市修建了大馬路#65380;大廣場以及大規(guī)模推倒重建，為此耗費了大量的資源與能源#65377;里斯教授的城市可持續(xù)發(fā)展思想告訴我們，這種“生化城市”不是真正意義上的可持續(xù)性城市#65377;因為可持續(xù)性城市的本質在于減輕區(qū)域乃至全球的生態(tài)負擔，是以減輕生態(tài)足跡#65380;節(jié)約能源與資源為目的的#65377;“生化城市”與里斯教授家鄉(xiāng)溫哥華一樣，是靠“生態(tài)剝削”來實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美，是一種“獨善其身”的城市#65377;從里斯教授這一思想出發(fā)，筆者認為，我國目前城市建設與發(fā)展中的大規(guī)模推倒重建方式，尤其值得批判#65377;大規(guī)模推倒重建，是對資源的浪費，增大了城市的生態(tài)足跡#65377;舊建筑適當地再利用，會減少生態(tài)足跡，同時有利于城市生態(tài)環(huán)境保護#65377;美國世界觀察研究所一份調查報告表明，目前世界原料和能源的2/5被用于建筑業(yè)，除燃料之外1/2的木材亦用于建筑業(yè)[1]#65377;建筑物的建造及日常運行和維護將消耗大量的原料和能源，城市大規(guī)模推倒重建，為區(qū)域乃至全球增添了巨大生態(tài)負擔#65377;我們在城市建設與發(fā)展實踐中，應當樹立區(qū)域與全球倫理，應當克服“生化城市”的傾向，尤其應糾正大規(guī)模推倒重建方式#65377;

2.城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須與農村聯(lián)姻

里斯教授認為，由于城市生態(tài)系統(tǒng)的缺陷性，城市周邊的農村生態(tài)系統(tǒng)對于城市來講十分重要，人們不能人為割裂城市生態(tài)系統(tǒng)與其周邊農村生態(tài)系統(tǒng)之間的有機聯(lián)系，而必須加以一體化規(guī)劃與設計#65377;而且以城鄉(xiāng)統(tǒng)一體的視角規(guī)劃城市，人們可以很簡單地研究出方法，將城市的有機復合肥料散播到附近的農村#65380;森林#65380;土地，以便完成養(yǎng)分循環(huán)#65377;同時城市還可以實現(xiàn)進口替代，減少進口意味著降低交通費用，減少二氧化碳排放量，從而減少城市的生態(tài)足跡#65377;

里斯教授這一思想切中了我國城市生態(tài)環(huán)境問題的主要癥結#65377;我國城市生態(tài)環(huán)境問題之所以十分嚴重，主要癥結就在于城鄉(xiāng)生態(tài)之間的脫節(jié)#65377;由于脫節(jié)，我國不僅存在著較為嚴重的“城市病”，而且存在著不次于“城市病”的“農村病”#65377;“城市病”與“農村病”的解決，都需要城鄉(xiāng)生態(tài)統(tǒng)一規(guī)劃，用田園城市奠基人霍華德的話說就是:城市與農村聯(lián)姻#65377;我們應遵循平等的原則，按照生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，合理進行城鄉(xiāng)布局與規(guī)劃，以生態(tài)適宜度與環(huán)境承載力為基點，保證城鄉(xiāng)之間物質流#65380;能量流#65380;信息流以及資金流等的暢通，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間生態(tài)互補，而不是對立，這樣城市才能最大化地減少生態(tài)足跡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展#65377;

3.城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須發(fā)展循環(huán)經濟

里斯教授認為，城市具有“可持續(xù)性乘數”效應——人口集中#65380;資源集中和廢物集中為城市發(fā)展循環(huán)經濟提供了有利條件#65377;也就是說，城市通過合理布局，可以實現(xiàn)資源集約利用與循環(huán)利用，從而大大減少生態(tài)足跡#65377;

里斯教授的這一思想，為我們在城市建設與發(fā)展中，如何減少生態(tài)足跡，提供了思路#65377;在我國當前城市的建設與發(fā)展實踐中，如何通過合理布局，發(fā)展循環(huán)經濟，以節(jié)約資源，目前還較為薄弱#65377;眾所周知，當今世界，在發(fā)展城市循環(huán)經濟方面，“卡倫堡模式”是一個經典案例#65377;卡倫堡是丹麥的一個城市#65377;這個城市主要有五家工業(yè)，它們是火力發(fā)電廠#65380;煉油廠#65380;生物工程公司#65380;硫酸鈣廠與一家建筑材料公司#65377;通過合理布局，這五家企業(yè)各自距離不超過100米，組合成為一個網絡結構#65377;在生產過程中，它們彼此之間互相交換“廢料”，一家的“廢料”成為另外一家或者幾家的原料，這樣一來，資源使用效率得以提高，垃圾以及其他污染大大減少，城市生態(tài)足跡也相應減少#65377;“卡倫堡模式”最大化地發(fā)揮了里斯教授所指的“都市可持續(xù)性發(fā)展乘法器效應”，值得我們借鑒#65377;在城市建設與發(fā)展中，我們應加強生態(tài)規(guī)劃，探索適合我們自己城市特點的“卡倫堡模式”，通過合理的產業(yè)布局，發(fā)展循環(huán)經濟，盡可能地減少城市生態(tài)足跡#65377;

4.城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須注重市民生活方式的變革

里斯教授認為，城市能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還與市民的生活方式息息相關，因為市民的生活方式對城市生態(tài)足跡影響很大#65377;里斯教授指出，城市的可持續(xù)性，要靠采取一些能夠影響行為和價值觀#65380;降低人均消費的措施才能實現(xiàn)，在高收入城市尤其如此#65377;總而言之，里斯教授認為，城市要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須著眼于人，改變人的生活方式#65377;

里斯教授這一思想為我國城市如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，起到很好的警示作用#65377;長期以來，在致力于城市可持續(xù)發(fā)展的過程中，我們對人的生活方式層面關注不多#65377;生態(tài)環(huán)境問題關鍵是人的問題，人的生活方式是重中之重#65377;筆者認為，一個人的生活方式對生態(tài)環(huán)境的影響看似微小，但累計起來，就是一種可怕的“微小行為的暴行”#65377;如果說西方發(fā)達國家高消費的生活方式對城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展構成巨大威脅的話，相比西方發(fā)達國家，我國目前城市市民生活方式更不合理，這是我國城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要“瓶頸”所在#65377;據報道，我國某城市舉辦啤酒節(jié)，數萬人狂歡，短短幾個小時就將幾十噸啤酒倒個精光#65377;某城市在夏季舉辦冰雕展，每天制冷機至少耗電上萬度[2]#65377;這樣不勝枚舉的例子說明我們的城市要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在生活方式層面仍任重道遠#65377;因此，我們在致力于減少城市生態(tài)足跡的過程中，不能“只見物不見人”，必須著力改變人們的生活方式#65377;

二

里斯教授關于城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，對我國當前可持續(xù)發(fā)展城市的建設，有著重要的啟迪意義#65377;城市要減少生態(tài)足跡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是一項系統(tǒng)工程，涉及環(huán)節(jié)眾多#65377;同時我國又是一個發(fā)展中國家，具體國情與里斯教授的祖國加拿大有著很大的差別#65377;鑒于以上，筆者認為，我國城市減少生態(tài)足跡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除去里斯教授提出的幾個方面，從現(xiàn)實國情出發(fā)，另外還有幾個環(huán)節(jié)相當重要，筆者在這里予以補充#65377;

1.城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須加強科技進步

西方發(fā)達國家科技水平較高，城市生態(tài)足跡過大的主要矛盾在于高消費的生活方式#65377;與西方發(fā)達國家相比，我國城市生態(tài)足跡過大的主要矛盾在于科技水平過低#65377;我國單位產值能耗是世界平均水平的兩倍多，比美國#65380;歐盟#65380;日本#65380;印度分別高2.5倍#65380;4.9倍#65380;8.7倍和43%;我國石化#65380;電力#65380;鋼鐵#65380;有色#65380;建材#65380;化工#65380;紡織等行業(yè)主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%;我國機動車百公里油耗比歐洲高25%，比日本高20%;我國建筑采暖#65380;空調能耗均高于發(fā)達國家，其中單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近的發(fā)達國家的2至3倍#65377;20世紀末期，瑞士達沃斯世界經濟論壇公布了“環(huán)境可持續(xù)指數”評價，在全球144個國家和地區(qū)的排序中，我國僅位居第133位[3]#65377;我國能源與資源利用率過低，增大了城市的生態(tài)足跡，嚴重影響了城市的可持續(xù)發(fā)展#65377;如果我們能提高能源與資源利用率，城市的生態(tài)足跡將大為減少#65377;我國能源利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右;固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放;粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這些都折算為城市生態(tài)足跡，數量將十分可觀#65377;因此，筆者認為，在當前，我國城市減少生態(tài)足跡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最重要的環(huán)節(jié)還在于加強科技進步#65377;

2.城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須完善環(huán)境管理

西方發(fā)達國家環(huán)境管理比較完善，對城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起著重要的支撐作用#65377;與西方發(fā)達國家相比，我國環(huán)境管理手段比較落后#65377;我國城市減少生態(tài)足跡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，完善環(huán)境管理十分關鍵#65377;長期以來，在城市環(huán)境管理中，我國過于偏重強制手段#65377;環(huán)境物品屬于公共物品范疇，公共物品固有的非排他性以及非競爭性等特點，決定在生態(tài)環(huán)境利用中存在“外部性”效應，在生態(tài)環(huán)境保護中存在著“搭便車”行為#65377;為克服“外部性”效應以及“搭便車”行為，強制手段是必不可少的#65377;但過于偏重強制手段，使環(huán)境管理面臨著信息不對稱#65380;管理成本高#65380;靈活性差等弊端#65377;近些年來，我國開始加大了市場手段的力度#65377;但筆者認為，目前我國市場手段運用方式太少，而且激勵不足，甚至出現(xiàn)負激勵#65377;即使經濟發(fā)達的區(qū)域長三角，也不例外#65377;目前我國長三角相當多企業(yè)，寧可選擇交費多排污水，也不愿意技術改造減少排污量，究其原因在于我國排污收費標準過低，不足以產生技術革新的激勵#65377;

筆者認為，為減少城市生態(tài)足跡，實現(xiàn)我國城市的可持續(xù)發(fā)展，今后我們應科學劃分政府與市場的界限，在堅持強制手段的基礎上，我們還應加強經濟手段的力度，充分利用費(稅)#65380;補貼#65380;押金#65380;排污權交易等經濟杠桿，通過利益激勵與調節(jié)，調動經濟社會主體節(jié)約能源與資源#65380;保護城市生態(tài)環(huán)境的積極性#65377;另外我們還應充分發(fā)揮信息手段的作用#65377;信息手段主要是通過各種媒體將環(huán)境行為主體的有關信息進行公開，通過社區(qū)#65380;公眾以及媒體的輿論，使污染行為主體產生改善生態(tài)環(huán)境的壓力，從而達到生態(tài)環(huán)境保護的目的，它對減少城市生態(tài)足跡也是大有裨益的#65377;

3.城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須改革政績考核

與西方發(fā)達國家不同的是，我國城市能否減少生態(tài)足跡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，改革政績考核體系十分關鍵#65377;長期以來，我國城市過于粗放發(fā)展，城市生態(tài)足跡過大，與不合理的政績考核體系是息息相關的#65377;在傳統(tǒng)的官員考核制度框架下，顯性經濟指標具有較高的權重，而一些不具有“顯形價值”的指標，其中包括生態(tài)環(huán)境指標，則常被忽視#65377;在對官員政績考核時，我國各級政府很少將環(huán)境成本列為主要因素#65377;這種缺陷，使地方政府往往把環(huán)境保護擺在一個不重要的位置或者直接忽略，偏愛經濟指標與城市建設，往往不考慮城市的生態(tài)足跡問題#65377;

為減少生態(tài)足跡，實現(xiàn)我國城市的可持續(xù)發(fā)展，我們必須改革傳統(tǒng)的政績考核標準，將城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展結合起來，將經濟建設與生態(tài)環(huán)境保護結合起來，將發(fā)展的“顯成本”與“隱成本”結合起來，將經濟社會發(fā)展過程中的資源消耗#65380;環(huán)境損失與環(huán)境效益納入政績考核評價體系，并加大所占權重，從制度層面促使城市減少生態(tài)足跡#65377;

三

里斯教授在論述城市可持續(xù)發(fā)展問題時，實際上設定了兩個前提#65377;一是從生態(tài)足跡分析，城市總是具有赤字的，城市是人類的生態(tài)負擔#65377;二是城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的背景條件是人類目前正在而且今后也將面臨著嚴重的能源#65380;資源危機#65377;對這兩個前提，筆者認為值得商榷#65377;

1.城市是不是人類生態(tài)的一種負擔

里斯教授在闡述其思想的過程中，認為城市是人類生態(tài)上的一種負擔，并用生態(tài)足跡論證了其觀點#65377;筆者認為這種看法有所偏頗#65377;從宏觀角度出發(fā)，城市實際上是人類生態(tài)系統(tǒng)的貢獻者，而不是負擔，它是人類在生態(tài)方面的一種戰(zhàn)略選擇#65377;因為在全球人口既定的情況下，人口集中到城市中，與人口基本平均分攤在地球上，顯然前者生態(tài)效率要高得多#65377;人口集中到城市中，人類就可以騰出更大的空間去發(fā)展生態(tài)支持系統(tǒng)，農業(yè)也可以實現(xiàn)規(guī)模經營而生態(tài)生產力大增，其他物種也有了更大的空間可以生存#65377;因此，從某種意義上講，城市是一種在強大人口壓力下必須建立的一種生態(tài)功能區(qū)#65377;也就是說，為了使其他生物擁有合理的生存空間和有效地保護生物多樣性，必須將人口盡可能地集中到城市中[4]#65377;

2.城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的背景條件是否非常悲觀

在探討城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的背景條件時，里斯教授持有悲觀的論述#65377;里斯教授認為人類在糧食#65380;能源等方面都存在著危機，而且危機已經到了相當嚴重的程度#65377;即使科技發(fā)展了，人類也可能在未來幾十年中遭遇全球性食品與人口危機#65377;正是在這種背景下，城市應當走可持續(xù)發(fā)展道路，減少自身生態(tài)足跡#65377;這種觀點無可厚非，關鍵是城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的背景條件是否如其所說的那樣悲觀，筆者認為也值得商榷#65377;在人類生態(tài)問題上，一直存在著悲觀派與樂觀派的爭論，可謂仁者見仁，智者見智#65377;筆者認為，人類生態(tài)問題遠沒有樂觀派認為的那樣樂觀，但也遠沒有像悲觀派描述的那樣悲觀#65377;在20世紀70年代，羅馬俱樂部就對全球環(huán)境作了較為悲觀的論述，在相關著作《增長的極限》中，預測人類將遭遇能源瓶頸，全球發(fā)展陷于崩潰#65377;其后發(fā)生的全球石油危機以及糧食危機在一定程度上更驗證了羅馬俱樂部的觀點#65377;但時隔30年，羅馬俱樂部所論述的悲觀論斷大都沒有發(fā)生#65377;在后來出版的《超越極限》中，羅馬俱樂部本身也修正了自己的觀點#65377;筆者認為，人類生態(tài)環(huán)境問題確實存在，不可否認#65377;但我們也不能忽視科技的力量以及人類主體的能動性#65377;里斯教授對人類生態(tài)環(huán)境問題作了較為悲觀的論斷，人類生態(tài)環(huán)境前景是否如里斯教授描繪的那樣，今后還有待于實踐的檢驗#65377;

參 考 文 獻

[1]過偉敏.建筑空間的更新設計與再利用[J].無錫輕工大學學報.2000，(11).

[2]司馬建.節(jié)約資源是公民社會的一種責任[J].可持續(xù)發(fā)展研究.2005，(4).

[3]宋言奇.重塑碧水藍天:蘇南地區(qū)城市化與環(huán)境問題研究[M].蘇州:蘇州大學出版社，2006.

[4]戴星翼.走向綠色的發(fā)展[M].上海:復旦大學出版社，1999.

[責任編輯 國勝鐵]