履行檢察職能為柴達木循環經濟建設服務

柴達木循環經濟試驗區作為國家首批循環經濟試點產業園區，必將極大地推進柴達木資源綜合開發、極大地促進經濟社會快速發展。營造一個和諧穩定的社會環境，對保障柴達木循環經濟試驗區建設的順利實現至關重要。“服從大局，服務經濟”是檢察工作一貫堅持的指導思想，也是檢察工作的出發點和落腳點。檢察機關將正確把握檢察工作發展與經濟社會發展的關系，充分發揮打擊、預防、監督、服務等方面的作用，努力為經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境和公正文明的法治環境。

一、影響推進柴達木循環經濟試驗區的因素

(一)地區經濟相對落后與物質需要日益提高之間的矛盾。西部大開發以來，我州經濟發展雖然取得了一定的成績，但社會生產力水平依然相對落后，傳統的生產、生活模式仍占較大比重，生產和生活意識還沒有完全適應社會主義市場經濟發展的要求，地區經濟仍處于一個相對較低的發展水平上；同時，大多數農民、下崗職工及外來打工者不滿足于溫飽水平，走出去看到大城市生活的高消費，使他們產生提高物質生活水平的強烈愿望，消費欲望的膨脹在不能通過正當途徑滿足之后，便用不法手段達到自己的目的，導致犯罪案件的發生。

(二)經濟的快速發展與管理模式落后之間的矛盾。自國家西部大開發政策提出后，海西地區的經濟、交通等較以前有了較大發展，社會生產力得到了極大的解放，經濟形式多樣，經濟內容豐富，經濟環境寬松，價值取向趨于多元化。但由于市場經濟發展不完善，管理部門的管理制約機制不健全、不完善，跟不上市場經濟的發展要求，還存在很多可供經濟犯罪利用的漏洞和間隙。客觀上滋生了經濟犯罪的土壤。

(三)分配不均與社會保障之間的矛盾。我國當前的分配制度為“按勞分配為主體，多種分配方式并存”的制度。這種分配制度雖有利于激勵競爭，調動積極性，使一部分人先富起來，但也容易拉大收入差距，使一些人產生不平衡心理，加上養老醫療保險、失業保險、社會救濟、社會福利等社會保障制度不健全，使一部分人存在生存危機，從而以身試法，導致經濟犯罪的發生。

二、積極履行檢察職能，切實為柴達木循環經濟建設服務

(一)強化維護穩定職能，努力為柴達木循環經濟試驗區發展創造良好的社會環境。依法打擊危害國家安全和人民群眾生命財產安全的刑事犯罪，尤其是突出打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”和涉毒犯罪，維護良好的社會治安秩序，增強人民群眾的安全感和投資興業者的信任感。堅持提前介入偵查，積極引導偵查，堅持規范執法、公正執法，提高辦案質量。依法打擊破壞環境資源的各類犯罪活動，強化生態保護，促進資源節約型、環境友好型社會建設。依法打擊各種危害經濟建設穩定、侵害企業合法權益、危害企業生產的犯罪活動，促進柴達木循環經濟試驗區的順利建設。

(二)積極查辦和預防職務犯罪，努力為柴達木循環經濟試驗區發展創造良好的政務環境。集中力量查辦大案要案和群眾反映強烈、影響穩定、阻礙發展的案件。突出查辦黨政機關工作人員貪污賄賂犯罪，土地、建筑、金融等部門和行業的職務犯罪，貪污、挪用重大工程建設項目資金的犯罪，基礎建設工程發包承包中的賄賂犯罪，徇私舞弊導致國有資產流失的犯罪，瀆職失職造成嚴重工程質量事故的犯罪等案件，保護國有資產的安全。同時深入推進預防職務犯罪工作。圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系，立足檢察職能，深入開展發案單位個案預防、重點行業系統預防和重大工程建設項目專項預防；對重點部門、重點崗位、重點人員實行廉政介入，建立廉政檔案，進一步增強預防效果：開展預防職務犯罪的專題巡講活動，增強國家工作人員依法辦事、廉潔從政的自覺性。

(三)全面強化訴訟監督，努力為經濟社會發展創造良好的司法環境。一是強化刑事訴訟監督工作。對司法不公、執法不嚴，特別是影響發展環境、群眾反映強烈的問題，加強刑事立案監督、偵查活動監督、刑事審判活動監督、刑罰執行監督，保障刑法、刑事訴訟法的統一正確實施。二是強化民事行政訴訟活動監督。充分運用抗訴和再審檢察建議的手段，大力開展民事檢察工作，對確有錯誤的民事、行政判決裁定，尤其是因地方和部門保護主義，嚴重違反法定程序，以及審判人員貪贓枉法、徇私舞弊等導致的錯誤裁判，依法提出抗訴，維護當事人的合法權益；積極開展監督起訴、探索公益訴訟等新的監督方式，努力維護國家利益。三是嚴肅查辦司法不公背后的司法腐敗犯罪案件。堅持把查辦職務犯罪與訴訟監督有機地結合起來，把查辦司法人員職務犯罪作為推動法律監督工作的重要手段，進一步增強監督效能，促進司法公正和社會公平正義。

(四)依法保護市場主體的合法權益，努力為柴達木循環經濟試驗區發展創造良好的市場環境。在履行檢察職能中促進經濟發展。進一步解放思想，研究我州市場主體發展的法律服務需求，建立起全方位、綜合性的法律服務體系，努力尋求為我州市場經濟發展提供法律服務的新途徑。依法懲治破壞社會主義市場經濟秩序犯罪，重點打擊走私、破壞金融秩序等嚴重經濟犯罪，維護經濟安全；嚴厲懲處危害稅收征管、制售偽劣商品、商業欺詐、商業賄賂、串通投標等犯罪活動，保障公平競爭。

(作者單位：海西州人民檢察院)