履行檢察職能為柴達木循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)

柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)作為國家首批循環(huán)經(jīng)濟試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必將極大地推進柴達木資源綜合開發(fā)、極大地促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，對保障柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)的順利實現(xiàn)至關(guān)重要。“服從大局，服務(wù)經(jīng)濟”是檢察工作一貫堅持的指導(dǎo)思想，也是檢察工作的出發(fā)點和落腳點。檢察機關(guān)將正確把握檢察工作發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、服務(wù)等方面的作用，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正文明的法治環(huán)境。

一、影響推進柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的因素

(一)地區(qū)經(jīng)濟相對落后與物質(zhì)需要日益提高之間的矛盾。西部大開發(fā)以來，我州經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了一定的成績，但社會生產(chǎn)力水平依然相對落后，傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活模式仍占較大比重，生產(chǎn)和生活意識還沒有完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，地區(qū)經(jīng)濟仍處于一個相對較低的發(fā)展水平上；同時，大多數(shù)農(nóng)民、下崗職工及外來打工者不滿足于溫飽水平，走出去看到大城市生活的高消費，使他們產(chǎn)生提高物質(zhì)生活水平的強烈愿望，消費欲望的膨脹在不能通過正當(dāng)途徑滿足之后，便用不法手段達到自己的目的，導(dǎo)致犯罪案件的發(fā)生。

(二)經(jīng)濟的快速發(fā)展與管理模式落后之間的矛盾。自國家西部大開發(fā)政策提出后，海西地區(qū)的經(jīng)濟、交通等較以前有了較大發(fā)展，社會生產(chǎn)力得到了極大的解放，經(jīng)濟形式多樣，經(jīng)濟內(nèi)容豐富，經(jīng)濟環(huán)境寬松，價值取向趨于多元化。但由于市場經(jīng)濟發(fā)展不完善，管理部門的管理制約機制不健全、不完善，跟不上市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，還存在很多可供經(jīng)濟犯罪利用的漏洞和間隙。客觀上滋生了經(jīng)濟犯罪的土壤。

(三)分配不均與社會保障之間的矛盾。我國當(dāng)前的分配制度為“按勞分配為主體，多種分配方式并存”的制度。這種分配制度雖有利于激勵競爭，調(diào)動積極性，使一部分人先富起來，但也容易拉大收入差距，使一些人產(chǎn)生不平衡心理，加上養(yǎng)老醫(yī)療保險、失業(yè)保險、社會救濟、社會福利等社會保障制度不健全，使一部分人存在生存危機，從而以身試法，導(dǎo)致經(jīng)濟犯罪的發(fā)生。

二、積極履行檢察職能，切實為柴達木循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)

(一)強化維護穩(wěn)定職能，努力為柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。依法打擊危害國家安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的刑事犯罪，尤其是突出打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”和涉毒犯罪，維護良好的社會治安秩序，增強人民群眾的安全感和投資興業(yè)者的信任感。堅持提前介入偵查，積極引導(dǎo)偵查，堅持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量。依法打擊破壞環(huán)境資源的各類犯罪活動，強化生態(tài)保護，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。依法打擊各種危害經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)定、侵害企業(yè)合法權(quán)益、危害企業(yè)生產(chǎn)的犯罪活動，促進柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的順利建設(shè)。

(二)積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，努力為柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。集中力量查辦大案要案和群眾反映強烈、影響穩(wěn)定、阻礙發(fā)展的案件。突出查辦黨政機關(guān)工作人員貪污賄賂犯罪，土地、建筑、金融等部門和行業(yè)的職務(wù)犯罪，貪污、挪用重大工程建設(shè)項目資金的犯罪，基礎(chǔ)建設(shè)工程發(fā)包承包中的賄賂犯罪，徇私舞弊導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的犯罪，瀆職失職造成嚴重工程質(zhì)量事故的犯罪等案件，保護國有資產(chǎn)的安全。同時深入推進預(yù)防職務(wù)犯罪工作。圍繞建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，立足檢察職能，深入開展發(fā)案單位個案預(yù)防、重點行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防和重大工程建設(shè)項目專項預(yù)防；對重點部門、重點崗位、重點人員實行廉政介入，建立廉政檔案，進一步增強預(yù)防效果：開展預(yù)防職務(wù)犯罪的專題巡講活動，增強國家工作人員依法辦事、廉潔從政的自覺性。

(三)全面強化訴訟監(jiān)督，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。一是強化刑事訴訟監(jiān)督工作。對司法不公、執(zhí)法不嚴，特別是影響發(fā)展環(huán)境、群眾反映強烈的問題，加強刑事立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督、刑事審判活動監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督，保障刑法、刑事訴訟法的統(tǒng)一正確實施。二是強化民事行政訴訟活動監(jiān)督。充分運用抗訴和再審檢察建議的手段，大力開展民事檢察工作，對確有錯誤的民事、行政判決裁定，尤其是因地方和部門保護主義，嚴重違反法定程序，以及審判人員貪贓枉法、徇私舞弊等導(dǎo)致的錯誤裁判，依法提出抗訴，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益；積極開展監(jiān)督起訴、探索公益訴訟等新的監(jiān)督方式，努力維護國家利益。三是嚴肅查辦司法不公背后的司法腐敗犯罪案件。堅持把查辦職務(wù)犯罪與訴訟監(jiān)督有機地結(jié)合起來，把查辦司法人員職務(wù)犯罪作為推動法律監(jiān)督工作的重要手段，進一步增強監(jiān)督效能，促進司法公正和社會公平正義。

(四)依法保護市場主體的合法權(quán)益，努力為柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。在履行檢察職能中促進經(jīng)濟發(fā)展。進一步解放思想，研究我州市場主體發(fā)展的法律服務(wù)需求，建立起全方位、綜合性的法律服務(wù)體系，努力尋求為我州市場經(jīng)濟發(fā)展提供法律服務(wù)的新途徑。依法懲治破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪，重點打擊走私、破壞金融秩序等嚴重經(jīng)濟犯罪，維護經(jīng)濟安全；嚴厲懲處危害稅收征管、制售偽劣商品、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、串通投標等犯罪活動，保障公平競爭。

(作者單位：海西州人民檢察院)