發揮工商職能作用為社會主義新農村建設服務

建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會做出的一項重大決策，這是我國全面建設小康社會中的一項重要工作，任務艱巨而光榮，它事關政府各個部門和各行各業。作為工商行政管理部門應重點抓好以下幾個方面工作，為海西建設社會主義新農村、新牧區做好服務工作。

一、實施紅盾護農戰略，全面整頓農資市場

近年來，全州工商部門把整頓農資市場作為工作的重中之重來整頓規范，全州的農資市場秩序已經有了明顯的好轉，收到了良好的社會效果，今后還要進一步加大整治力度，把這項工作推上一個新的臺階。

一要創新監管方式、建立長效機制。要進一步完善農資企業信用分類監管和經濟戶口管理制度，建立農資企業信息庫，實施動態監管與靜態監管相結合，事前規范、事中監督與事后懲處相結合的全程長效監管。二要完善制度，規范經營行為。要建立市場開辦者責任制度，繼續推行并完善“兩帳兩票、一書一卡”制度，推廣種子留樣備查公告制度，試行農資市場、經營單位、代銷點先行賠付和問題農資召回制度，逐步引導農資經營者守法經營，公平競爭。三要及時查處涉農大案要案，對典型案件要予以曝光。要發揮輿論宣傳作用，震懾違法經營者、保護合法經營。

二、實施經紀人活農戰略，促進農牧產品流通

農村牧區經紀人在加快農牧產品流通，搞活農村牧區市場，繁榮農牧區經濟方面具有重要的作用。工商部門應采取有力措施，大力培育和發展農村牧區經紀人，為農牧區經濟增添活力，促進農牧民群眾增效增收。

第一，全州工商部門應積極爭取黨委政府的支持，由政府統一領導，協調相關部門，制定扶持發展農村牧區經紀人的政策和措施，切實解放阻礙發展經紀人的資金、技術、信息和經紀人自身素質等問題，要求形成政府主導、部門配合，媒體支持、社會參與的工作格局和良好氛圍。

第二，采取政治上鼓勵、政策上優惠、資金上支持等措施，利用各種形勢和途徑培養一大批農牧區經紀人，使他們掌握必要的法律、法規知識，農牧產品營銷知識和經紀人業務知識，促使他們依法經營、誠實守信。引導和幫助農牧區成立經紀人協會，加強自我管理、自我發展、自我服務的職能，建立工商部門監管，行業協會自律的管理機制。

第三，降低門檻，依法準入。對從事農副產品、畜牧產品、水產品、土特產品等經紀業務的農牧區經紀人簡化登記手續，減免相關費用，依法登記注冊，使其經營主體資格合法化。并引導他們為廣大農牧民槔供產前、產中和產后服務，帶領農牧民群眾走市場化道路，成為農牧產品流通的主體。

三、實施維權助農戰略，深化農村牧區維權工作

目前，農村牧區消費者收入水平還比較低，自我保護意識弱，識假能力差，市場信息不暢，維權體系也不健全，農村牧區的一些局部地區成為假冒偽劣商品的傾銷地，極大地損害了廣大農牧民群眾的合法權益，嚴重影響了新農村牧區建設進程，因而要加大農村牧區的維權工作力度。

一要加大對涉農案件的查處力度和農村牧區市場的監管力度。要高度重視農牧民群眾的舉報和投訴，要依法從快從重查處涉農案件。要根據農村牧區商品消費的特點，加大對農村牧區市場特別是分散在城鄉結合部的集貿市場、個體商販、小加工作坊的監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，防止農牧民群眾上當受騙，保護廣大農牧民群眾的合法權益。

二要建立健全“一會兩站”制度，充分發揮12315在農村牧區的維權職能。要廣泛開展12315進農家進帳房活動，并要在農村牧區成立消費者協會，設立消費者協會投訴站和12315申訴舉報聯絡站，廣泛宣傳消費法及相關法律知識，消費安全知識，提高廣大農牧民群眾的維權意識，有效解決農村牧區消費者投訴難、維權難的問題，更好地維護廣大農牧民消費者的合法權益。

三要充分發揮鄉村干部的職能作用。通過培譏學習，使他們成為廣大農村牧區的維權志愿者，使他們成為法律法規的明白人，成為消費安全知識的宣傳者和咨詢服務者，通過他們及時調解農村牧區生產和生活消費糾紛，維護農村牧區消費安全；維護農牧民利益。

四、實施商標廣告興農戰略，大力發展品牌農牧業

目前；廣大農牧民的商標廣告意識和品牌意識很差。工商部門要發揮商標、農牧產品地理標志和廣告在促進貿易、提高聲譽、拓寬市場、發展經濟、引導消費等方面的重要作用，積極實施商標廣告和品牌興農戰略，大力發展品牌農業、品牌牧業；把農牧區的資源優勢轉化為經濟優勢和競爭優勢，提高農牧業產業經營的產業化程度、農牧民進入市場的組織化程度和農牧經濟發展的市場化程度，實現傳統農牧業向效益農牧業轉化，達到農牧業增效、農牧民增收的目的。

一要向廣大農牧民群眾和農牧業產業化龍頭企業廣泛宣傳農牧產品地理標志和商標注冊的重要性。逐步提高他們的商標意識、品牌意識，從而達到注冊一件商標，創造一個品牌，帶動一個產業，搞活一方經濟的目的。

二要積極指導和幫助農牧民、農牧產業企業；產業協會申請注冊商標，使公司+農戶+商標成為促進農牧民增：收和農牧業產業化發展的新模式。

三要指導農牧業產業化龍頭企業和優勢農牧產品加大廣告宣傳，運用廣告營銷手段開拓市場、占領市場，進而形成一批知名農牧產品品牌。

四要鼓勵有一定知名度的農牧產品品牌爭創著名商標和馳名商標，加大商標專用權的保護力度，維護商標注冊人的合法權益。

五、實施合同幫農戰略，大力發展訂單農牧業

對我州廣大農牧民來說；“合同”、“訂單”這個詞語還不太熟悉和十分寧解，我們工商部門要充分發揮合同管理職能，積極向廣大農牧民和農牧產業企業宣傳合同在維護交易秩序，保護當事人合法權益的重要意義，引導農牧民發展“訂單”農牧業。

一要開展送法下鄉活動，要深入到農家、帳房和田間地頭，向農牧民、經紀人、農牧企業宣傳法律法規，普及合同知識，提高他們的合同法律意識自我保護能力，指導經紀人和農牧企業完善合同管理制度，提高合同監管水平。二要強化服務，建立長效機制。要廣泛開展合同示范文本推廣到戶，合同訂單備案建檔到戶、合同雙方誠信公示到戶、合同爭議調解到戶的“四到戶”服務活動。增強農牧民的“利益共享，風險共擔”的契約意識，幫助農牧民、經紀人和農牧企業規范簽約行為，完善風險約束機制，提高合同的簽約率和履約率。要體現合同的公平、公正原則，杜絕霸王條款。三要開展誠信活動，要把“守合同、重信用”活動引入“訂單”農牧業中，要推出一批守合同重信用的農牧企業、經紀人和農牧民，要為發展“訂單”農牧業奠定堅實的基礎。四要開展市場信息服務活動，要充分運用紅盾信息網絡，向廣大農牧民群眾、經紀人、農牧企業提供具有經濟價值的信息服務，幫助他們為特色農牧產品找市場、拉訂單，暢通銷售渠道，提高市場化水平，幫助農牧民增加收入。

建設社會主義新農村、新牧區任重而道遠，對我們工商部門提出了新的更高的要求，我們要與時俱進，更新觀念，肩負起歷史賦予的光榮使命，要積極發揮工商行政管理職能，嚴格執法，熱情服務，盡職盡責促發展，盡心盡力抓監管，要把建設社會主義新農村的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整治，管理民主”的二十字方針，落實到我們工商行政管理的各項工作之中，為建設社會主義新農村新牧區做出積極的貢獻。

(作者單位：海西州工商局)