發(fā)揮工商職能作用為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)做出的一項(xiàng)重大決策，這是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)中的一項(xiàng)重要工作，任務(wù)艱巨而光榮，它事關(guān)政府各個(gè)部門(mén)和各行各業(yè)。作為工商行政管理部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作，為海西建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)做好服務(wù)工作。

一、實(shí)施紅盾護(hù)農(nóng)戰(zhàn)略，全面整頓農(nóng)資市場(chǎng)

近年來(lái)，全州工商部門(mén)把整頓農(nóng)資市場(chǎng)作為工作的重中之重來(lái)整頓規(guī)范，全州的農(nóng)資市場(chǎng)秩序已經(jīng)有了明顯的好轉(zhuǎn)，收到了良好的社會(huì)效果，今后還要進(jìn)一步加大整治力度，把這項(xiàng)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

一要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式、建立長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步完善農(nóng)資企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理制度，建立農(nóng)資企業(yè)信息庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管與靜態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，事前規(guī)范、事中監(jiān)督與事后懲處相結(jié)合的全程長(zhǎng)效監(jiān)管。二要完善制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。要建立市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任制度，繼續(xù)推行并完善“兩帳兩票、一書(shū)一卡”制度，推廣種子留樣備查公告制度，試行農(nóng)資市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)單位、代銷(xiāo)點(diǎn)先行賠付和問(wèn)題農(nóng)資召回制度，逐步引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。三要及時(shí)查處涉農(nóng)大案要案，對(duì)典型案件要予以曝光。要發(fā)揮輿論宣傳作用，震懾違法經(jīng)營(yíng)者、保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。

二、實(shí)施經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)品流通

農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人在加快農(nóng)牧產(chǎn)品流通，搞活農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)，繁榮農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)方面具有重要的作用。工商部門(mén)應(yīng)采取有力措施，大力培育和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人，為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)增添活力，促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增效增收。

第一，全州工商部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，制定扶持發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人的政策和措施，切實(shí)解放阻礙發(fā)展經(jīng)紀(jì)人的資金、技術(shù)、信息和經(jīng)紀(jì)人自身素質(zhì)等問(wèn)題，要求形成政府主導(dǎo)、部門(mén)配合，媒體支持、社會(huì)參與的工作格局和良好氛圍。

第二，采取政治上鼓勵(lì)、政策上優(yōu)惠、資金上支持等措施，利用各種形勢(shì)和途徑培養(yǎng)一大批農(nóng)牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人，使他們掌握必要的法律、法規(guī)知識(shí)，農(nóng)牧產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)和經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)知識(shí)，促使他們依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信。引導(dǎo)和幫助農(nóng)牧區(qū)成立經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，加強(qiáng)自我管理、自我發(fā)展、自我服務(wù)的職能，建立工商部門(mén)監(jiān)管，行業(yè)協(xié)會(huì)自律的管理機(jī)制。

第三，降低門(mén)檻，依法準(zhǔn)入。對(duì)從事農(nóng)副產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品、土特產(chǎn)品等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的農(nóng)牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人簡(jiǎn)化登記手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用，依法登記注冊(cè)，使其經(jīng)營(yíng)主體資格合法化。并引導(dǎo)他們?yōu)閺V大農(nóng)牧民槔供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾走市場(chǎng)化道路，成為農(nóng)牧產(chǎn)品流通的主體。

三、實(shí)施維權(quán)助農(nóng)戰(zhàn)略，深化農(nóng)村牧區(qū)維權(quán)工作

目前，農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)者收入水平還比較低，自我保護(hù)意識(shí)弱，識(shí)假能力差，市場(chǎng)信息不暢，維權(quán)體系也不健全，農(nóng)村牧區(qū)的一些局部地區(qū)成為假冒偽劣商品的傾銷(xiāo)地，極大地?fù)p害了廣大農(nóng)牧民群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)進(jìn)程，因而要加大農(nóng)村牧區(qū)的維權(quán)工作力度。

一要加大對(duì)涉農(nóng)案件的查處力度和農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。要高度重視農(nóng)牧民群眾的舉報(bào)和投訴，要依法從快從重查處涉農(nóng)案件。要根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)商品消費(fèi)的特點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)特別是分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部的集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，防止農(nóng)牧民群眾上當(dāng)受騙，保護(hù)廣大農(nóng)牧民群眾的合法權(quán)益。

二要建立健全“一會(huì)兩站”制度，充分發(fā)揮12315在農(nóng)村牧區(qū)的維權(quán)職能。要廣泛開(kāi)展12315進(jìn)農(nóng)家進(jìn)帳房活動(dòng)，并要在農(nóng)村牧區(qū)成立消費(fèi)者協(xié)會(huì)，設(shè)立消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴站和12315申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站，廣泛宣傳消費(fèi)法及相關(guān)法律知識(shí)，消費(fèi)安全知識(shí)，提高廣大農(nóng)牧民群眾的維權(quán)意識(shí)，有效解決農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)者投訴難、維權(quán)難的問(wèn)題，更好地維護(hù)廣大農(nóng)牧民消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部的職能作用。通過(guò)培譏學(xué)習(xí)，使他們成為廣大農(nóng)村牧區(qū)的維權(quán)志愿者，使他們成為法律法規(guī)的明白人，成為消費(fèi)安全知識(shí)的宣傳者和咨詢(xún)服務(wù)者，通過(guò)他們及時(shí)調(diào)解農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)和生活消費(fèi)糾紛，維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)安全；維護(hù)農(nóng)牧民利益。

四、實(shí)施商標(biāo)廣告興農(nóng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展品牌農(nóng)牧業(yè)

目前；廣大農(nóng)牧民的商標(biāo)廣告意識(shí)和品牌意識(shí)很差。工商部門(mén)要發(fā)揮商標(biāo)、農(nóng)牧產(chǎn)品地理標(biāo)志和廣告在促進(jìn)貿(mào)易、提高聲譽(yù)、拓寬市場(chǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)消費(fèi)等方面的重要作用，積極實(shí)施商標(biāo)廣告和品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、品牌牧業(yè)；把農(nóng)牧區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化程度、農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化程度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向效益農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)化，達(dá)到農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的目的。

一要向廣大農(nóng)牧民群眾和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)廣泛宣傳農(nóng)牧產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)注冊(cè)的重要性。逐步提高他們的商標(biāo)意識(shí)、品牌意識(shí)，從而達(dá)到注冊(cè)一件商標(biāo)，創(chuàng)造一個(gè)品牌，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)的目的。

二要積極指導(dǎo)和幫助農(nóng)牧民、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)企業(yè)；產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，使公司+農(nóng)戶(hù)+商標(biāo)成為促進(jìn)農(nóng)牧民增：收和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新模式。

三要指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧產(chǎn)品加大廣告宣傳，運(yùn)用廣告營(yíng)銷(xiāo)手段開(kāi)拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，進(jìn)而形成一批知名農(nóng)牧產(chǎn)品品牌。

四要鼓勵(lì)有一定知名度的農(nóng)牧產(chǎn)品品牌爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，加大商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)力度，維護(hù)商標(biāo)注冊(cè)人的合法權(quán)益。

五、實(shí)施合同幫農(nóng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)

對(duì)我州廣大農(nóng)牧民來(lái)說(shuō)；“合同”、“訂單”這個(gè)詞語(yǔ)還不太熟悉和十分寧解，我們工商部門(mén)要充分發(fā)揮合同管理職能，積極向廣大農(nóng)牧民和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)企業(yè)宣傳合同在維護(hù)交易秩序，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要意義，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展“訂單”農(nóng)牧業(yè)。

一要開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，要深入到農(nóng)家、帳房和田間地頭，向農(nóng)牧民、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)牧企業(yè)宣傳法律法規(guī)，普及合同知識(shí)，提高他們的合同法律意識(shí)自我保護(hù)能力，指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)牧企業(yè)完善合同管理制度，提高合同監(jiān)管水平。二要強(qiáng)化服務(wù)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要廣泛開(kāi)展合同示范文本推廣到戶(hù)，合同訂單備案建檔到戶(hù)、合同雙方誠(chéng)信公示到戶(hù)、合同爭(zhēng)議調(diào)解到戶(hù)的“四到戶(hù)”服務(wù)活動(dòng)。增強(qiáng)農(nóng)牧民的“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的契約意識(shí)，幫助農(nóng)牧民、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)牧企業(yè)規(guī)范簽約行為，完善風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，提高合同的簽約率和履約率。要體現(xiàn)合同的公平、公正原則，杜絕霸王條款。三要開(kāi)展誠(chéng)信活動(dòng)，要把“守合同、重信用”活動(dòng)引入“訂單”農(nóng)牧業(yè)中，要推出一批守合同重信用的農(nóng)牧企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)牧民，要為發(fā)展“訂單”農(nóng)牧業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四要開(kāi)展市場(chǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，要充分運(yùn)用紅盾信息網(wǎng)絡(luò)，向廣大農(nóng)牧民群眾、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)牧企業(yè)提供具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的信息服務(wù)，幫助他們?yōu)樘厣r(nóng)牧產(chǎn)品找市場(chǎng)、拉訂單，暢通銷(xiāo)售渠道，提高市場(chǎng)化水平，幫助農(nóng)牧民增加收入。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)任重而道遠(yuǎn)，對(duì)我們工商部門(mén)提出了新的更高的要求，我們要與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，肩負(fù)起歷史賦予的光榮使命，要積極發(fā)揮工商行政管理職能，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，盡職盡責(zé)促發(fā)展，盡心盡力抓監(jiān)管，要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治，管理民主”的二十字方針，落實(shí)到我們工商行政管理的各項(xiàng)工作之中，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)做出積極的貢獻(xiàn)。

(作者單位：海西州工商局)