對海西畜牧業(yè)發(fā)展的幾點認(rèn)識

一、畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

海西州是我省重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一，具有豐富的天然草地資源。全州草原面積957．23hm²占全州總面積的27．72％，其中可利用面積709．82hm²。2005年全州大牲畜年末存欄數(shù)19．98萬頭，占全州牲畜總數(shù)的9．56％，其中牛16．33萬頭，占全州牲畜總數(shù)的7．8％，馬2．84萬匹，占全州牲畜總數(shù)的1．38％，駱駝0．01萬峰，役畜0．07萬頭：羊年末存欄數(shù)191．57萬只；年末出欄牲畜總數(shù)98．58萬頭(只)；繁殖母畜1 11．45萬頭(只)，成活各類仔畜83．13萬頭(只)，成活率74．58％。肉類總產(chǎn)量20041噸，其中羊肉11568噸，牛肉5463噸；奶總產(chǎn)量11931噸，其中牛奶9093噸，羊奶2838噸；毛總產(chǎn)量2175噸；絨總產(chǎn)量258．96噸，其中山羊絨133．28噸，牛絨104．01噸，駝絨21．67噸。畜產(chǎn)品總產(chǎn)值按1990年不變價格計算達(dá)37425萬元。

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)方面，建立了以德令哈市、都蘭縣為主的絨山羊基地：以天峻縣為主的藏系綿羊、牦牛生產(chǎn)基地；以德令哈、烏蘭、都蘭、格爾木為主的青海半細(xì)毛羊生產(chǎn)基礎(chǔ)；以柴達(dá)木盆地各綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)為主的牛羊育肥基地：柴達(dá)木黃牛生產(chǎn)基地等。都蘭縣肉聯(lián)廠已改制掛牌成立“青海雪洋肉聯(lián)有限公司”，將成為牛羊肉產(chǎn)業(yè)的龍頭。懷頭他拉絨山羊協(xié)會多年來帶領(lǐng)群眾經(jīng)營絨山羊，取得很大的經(jīng)濟(jì)效益，正在不斷向全州輻射，帶動廣大農(nóng)牧戶發(fā)展絨山羊產(chǎn)業(yè)。

二、畜牧業(yè)發(fā)展中的缺陷

1．草地退化嚴(yán)重。由于干旱、寒冷、風(fēng)沙鹽堿等因素，植被稀疏，耐牧性差，加之缺乏健全的科學(xué)管理機(jī)構(gòu)和方法以及亂牧現(xiàn)象和草地鼠蟲害嚴(yán)重，造成草地退化。2005年全州草地退化調(diào)查表明，草地退化面積達(dá)453．19hm²，其中沙化面積83．82hm²，鼠蟲害面積1 71．07hm²，人為破壞面積133．3hm²。這些都是嚴(yán)重制約著畜牧業(yè)的發(fā)展。

2．產(chǎn)業(yè)化管理條塊分割，政策引導(dǎo)失當(dāng)。經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革，我州畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理體制雖然有了很大改善，但仍然存在部門分割、產(chǎn)銷脫節(jié)的問題。到目前為止，畜牧部門只管生產(chǎn)，而加工和流通則由其他部門管理，各行政部門為了維持原有的利益格局，往往各行其是，政出多門，畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工和流通缺乏統(tǒng)一管理，嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。政府對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引導(dǎo)方面，則存在兩種極端傾向：一是個別地方政府出于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，往往不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)律，簡單采用行政命令，人為制造產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和組織；二是有些地方則一方面強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，另一方面卻對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在投資和融資方面設(shè)置了許多障礙，現(xiàn)在很多中小型民營企業(yè)得不到政府投資和銀行貸款。

3．草地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡，投入不足，存在重利用輕建設(shè)管理的問題。全州草地建設(shè)整體水平還很低，地區(qū)間不平衡。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上發(fā)展需要，畜牧業(yè)生產(chǎn)條件改善的還不快。人畜飲水、草原灌溉、圍欄、棚圈、定居以及道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。直接影響生產(chǎn)效率的提高，影響到商品流通和牧民生活質(zhì)量。

4．防疫體系不夠健全，疫病危害嚴(yán)重。近幾年由于草場承包到戶，分散飼養(yǎng)牲畜，社會化服務(wù)工作跟不上。基層防疫體系不健全，存在人散、網(wǎng)破、線斷的問題。各種疫苗驅(qū)蟲藥品不能及時供應(yīng)，傳染性疾病時有發(fā)生，造成牲畜成批死亡。

5．生態(tài)條件差，災(zāi)害頻繁，發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化受制約。以柴達(dá)木盆地為主體的海西州屬于干旱荒漠地區(qū)，自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)脆弱，干旱、風(fēng)沙、雪災(zāi)、低溫霜凍和土壤鹽漬化等自然災(zāi)害相對嚴(yán)重。這些都是畜牧業(yè)發(fā)展的限制因素。

三、畜牧業(yè)發(fā)展的幾點建議

1．要大力發(fā)展畜牧業(yè)，保護(hù)天然草場，建設(shè)飼草基地。加快畜牧業(yè)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要更新觀念，樹立以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展，科技進(jìn)步和現(xiàn)代工作理念，以早日建成社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)畜牧業(yè)，實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。

2．繼續(xù)做好疫病防治工作。重點加強(qiáng)對動物五號病、禽流感等畜禽傳染病的監(jiān)測和綜合防治，使畜禽發(fā)病率、死亡率明顯下降，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制免疫和產(chǎn)地檢疫，努力從源頭杜絕對畜禽危害較大的動物疫病的流行與發(fā)生。

3．控制畜牧頭數(shù)，提高經(jīng)營管理水平。為了有效地控制草地退化，要堅決控制非繁殖性牲畜的存欄頭數(shù)，有效地抑制草地嚴(yán)重超載的勢頭。以提高生產(chǎn)畜牧比例，提高仔畜繁活率和降低成畜死亡率為中心，使飼草常年均衡供應(yīng)。

4．改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是發(fā)展畜牧業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林和飼草種植面積，宜林則林，宜草則草，保護(hù)沙生植被，遏制土地沙化、堿化趨勢。合理放牧，維持草原生態(tài)平衡。同時通過“草畜平衡”、“以草定畜”，實施舍飼禁牧，恢復(fù)植被。拓寬畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金引資渠道，盡快改善畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大老灌區(qū)改造力度，推廣噴灌節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用率，加快草原“四配套”建設(shè)，推動海西畜牧業(yè)大發(fā)展。

(作者單位：海西州農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃辦)